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安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例

1999-10-15 15:15    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  已經(jīng)1999年10月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2000年1月1日起施行。

  一九九九年十月十五日

  第一條 為了加強(qiáng)現(xiàn)代文明城市建設(shè),規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作,保障建設(shè)法律、法規(guī)的實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

  第三條 本條例所稱建設(shè)監(jiān)察,是指縣(市)以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守建設(shè)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,以及對(duì)違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

  第四條 縣(市)以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)監(jiān)察工作,其所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

  第五條 縣(市)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),保障和監(jiān)督建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)。

  第六條 建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本條例第七條規(guī)定條件的組織(以下稱建設(shè)監(jiān)察組織)履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé),并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

  省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)委托行政執(zhí)法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,對(duì)不符合委托條件的,有權(quán)責(zé)令改正或者予以撤銷。

  建設(shè)監(jiān)察組織在委托范圍內(nèi),以建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實(shí)施行政處罰。

  第七條 建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)縣(市)以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

  (二)具有熟悉建設(shè)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的工作人員;

 。ㄈ┚哂袕氖滦姓䦂(zhí)法活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi);

 。ㄋ模┚哂袑(duì)違法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的能力;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。

  第八條 建設(shè)監(jiān)察職責(zé)包括依法行使對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風(fēng)景名勝、房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)咨詢等方面執(zhí)法情況及違法行為的監(jiān)察。

  第九條 建設(shè)監(jiān)察組織依法行使下列建設(shè)監(jiān)察職權(quán):

 。ㄒ唬z查權(quán);

  (二)調(diào)查取證權(quán);

 。ㄈ┲浦惯`法行為權(quán);

  (四)現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán);

 。ㄎ澹┬姓幜P建議權(quán);

 。┓、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

  第十條 建設(shè)監(jiān)察人員必須具備下列條件:

 。ㄒ唬﹪(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)組織中從事公務(wù)的人員;

 。ǘ┦煜び嘘P(guān)法律、法規(guī),具備相應(yīng)的文化和專業(yè)知識(shí);

 。ㄈ┙(jīng)過(guò)省人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)、考核,取得建設(shè)監(jiān)察資格和行政執(zhí)法證件;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  受過(guò)刑事處罰的,不得從事建設(shè)監(jiān)察工作。

  第十一條 建設(shè)監(jiān)察人員在履行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,秉公辦事。

  第十二條 查處建設(shè)違法行為,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,符合法定權(quán)限和程序。

  第十三條 建設(shè)監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。

  第十四條 建設(shè)監(jiān)察人員對(duì)違法行為依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,并報(bào)所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門備案。

  第十五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外,建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)立案查處,并指定兩名以上建設(shè)監(jiān)察人員具體承辦。

  第十六條 建設(shè)監(jiān)察人員對(duì)建設(shè)違法行為應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕或者阻撓。

  建設(shè)監(jiān)察組織在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存。

  第十七條 建設(shè)違法行為的調(diào)查取證工作結(jié)束后,建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)向所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

  對(duì)重大建設(shè)違法行為查處的結(jié)果,建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

  第十八條 建設(shè)監(jiān)察主管部門查處案件時(shí),應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出決定;對(duì)重大、復(fù)雜的違法行為難以在限期內(nèi)作出決定的,可向上一級(jí)建設(shè)監(jiān)察主管部門申請(qǐng)延期,延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日。

  第十九條 按照建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行拆除;逾除不拆除的,由建設(shè)監(jiān)察主管部門依法組織拆除。

  第二十條 建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為,應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書。

  第二十一條 建設(shè)監(jiān)察實(shí)行回避制度。建設(shè)監(jiān)察人員在查處案件時(shí)與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  建設(shè)監(jiān)察人員回避,由其所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)人決定。

  第二十二條 省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)監(jiān)察主管部門的監(jiān)察行為、辦案質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)議考核。

  建設(shè)監(jiān)察主管部門對(duì)受委托的建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

  第二十三條 建設(shè)監(jiān)察人員有下列情形之一的,暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件,直至取消建設(shè)監(jiān)察資格,并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的;

 。ǘ┣址府(dāng)事人合法權(quán)益的;

  (三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;

  (四)對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的;

 。ㄎ澹┰谛姓䦂(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、索賄受賄的;

 。┯衅渌`法失職行為,經(jīng)督查未改正的。

  第二十四條 建設(shè)監(jiān)察主管部門、建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

  建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

  第二十五條 拒絕、阻礙建設(shè)監(jiān)察人員依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)或者對(duì)建設(shè)監(jiān)察人員以及檢舉、揭發(fā)當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十七條 本條例自2000年1月1日起施行。

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