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寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定

2004-01-21 09:44    【  【打印】【我要糾錯】

  寧夏回族自治區(qū)人民政府令第61號

       《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2004年3月1日起施行。

  寧夏回族自治區(qū)主席 馬啟智

二○○四年一月二十一日

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價行為,保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價,是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用,主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息。

  第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理活動,適用本規(guī)定。

  第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價實(shí)施監(jiān)督管理。

  自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱工程造價管理機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的具體業(yè)務(wù)工作。

  交通、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價工作。

  發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門,按照各自職責(zé),做好相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

  第二章 計價依據(jù)的制定與管理

  第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括下列內(nèi)容:

  (一)估算指標(biāo)與概算指標(biāo);

 。ǘ┕こ谈潘愣~、預(yù)算定額、單位估價表及費(fèi)用定額和工期定額;

 。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)人工、材料(設(shè)備)與施工機(jī)械臺班價格;

 。ㄋ模┕こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范;

 。ㄎ澹﹪液妥灾螀^(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。

  第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補(bǔ)充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)。

  統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際組織編制并發(fā)布實(shí)行。

  一次性補(bǔ)充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實(shí)施。

  行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測定費(fèi)。

  工程定額測定費(fèi)由自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

  第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計價依據(jù)有異議的,可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi),予以答復(fù)。

  第九條 建設(shè)工程造價實(shí)行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工單價、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價格信息。

  設(shè)區(qū)的市的工程造價管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)調(diào)查測算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價格,提供各類材料價格信息,報自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

  第三章 造價的編制與控制

  第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算,根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)以及建設(shè)期間價格變化等因素編制;

 。ǘ┙ㄔO(shè)工程設(shè)計概算,在投資估算的范圍內(nèi),根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額和市場價格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)工程施工圖預(yù)算,根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程投標(biāo)報價,根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等,結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制;

 。┎捎霉こ塘壳鍐涡问骄幹乒こ淘靸r的,按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行;

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程結(jié)算,以施工合同約定的工程造價為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

  前款規(guī)定的工程類別和費(fèi)用等級,由工程造價管理機(jī)構(gòu)核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級。

  第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算,由依法取得工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制;設(shè)計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的,也可以編制。

  建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

  建設(shè)工程投標(biāo)報價,由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。

  第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

  全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程,發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價,由發(fā)包方在開工前報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

  前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的,中標(biāo)價和合同價應(yīng)當(dāng)一致,任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。

  第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,增加的工程造價應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

  第十四條 建設(shè)工程施工過程中對工程造價進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

  全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程,建設(shè)單位在調(diào)整工程造價時,應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

  第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi),作出審核結(jié)論。

  第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi),報相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

  第十七條 發(fā)包方和承包方對建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的,雙方經(jīng)協(xié)商一致,可以相應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)書面申請調(diào)解。

  工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi),進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

  經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

  第四章 工程造價職業(yè)管理

  第十八條 從事工程造價咨詢的單位,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》(以下簡稱資質(zhì)證書)。

  未取得資質(zhì)證書的單位,不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  第十九條 從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

  未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  第二十條 區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),并接受其監(jiān)督管理。

  第二十一條 工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承接的工程造價咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記,建立編、審制度和檔案管理制度。

  第二十二條 工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務(wù),不得有下列行為:

 。ㄒ唬 偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書;

 。ǘ 超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

 。ㄈ┡c發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假,提高工程造價;

  (四)接受同一招標(biāo)文件,同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  第五章 罰 則

  第二十三條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,處以1000元至10000元的罰款,并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關(guān)情況:

 。ㄒ唬┳蕴岣呋蛘呓档凸こ填悇e和費(fèi)用等級的;

 。ǘ┎幌蚬こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備案的;

 。ㄈ┥米蕴岣呋蛘邏旱凸こ淘靸r的;

  第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門給予警告,有違法所得的,可以處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元;沒有違法所得的,可以處以1000元至10000元的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改的,處以1000至5000元的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十六條 工程造價咨詢單位違反本規(guī)定,有第二十二條所禁止行為之一的,由建設(shè)行政主管部門給予警告,有違法所得的,可以處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元;沒有違法所得的,可以處以1000元至10000元的罰款。

  第二十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過、降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

  第六章 附則

  第二十九條 本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。

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