一九九五年六月二十七日

　　第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，進行各項建設，必須遵守本條例。

　　第三條　城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據。本市土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個人未經法定程序不得更改或者廢止。

　　第四條　城市規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理，并實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。

　　城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。

　　第五條　市人民政府負責全市城市規(guī)劃的制定和實施。市規(guī)劃委員會負責重要城市規(guī)劃方案和規(guī)劃管理事項的協(xié)調。

　　區(qū)、縣人民政府根據全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。

　　市和區(qū)、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規(guī)劃的制定和實施情況。

　　第六條　上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局或者市規(guī)劃管理部門）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責全市城市規(guī)劃工作。市規(guī)劃局根據工作需要，可以設立派出機構，負責指定區(qū)域城市規(guī)劃工作。

　　浦東新區(qū)及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務上受市規(guī)劃局領導。

　　本市有關行政管理部門應當按照各自的職責，協(xié)同市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門實施本條例。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門對本行政區(qū)域內的違法建設進行監(jiān)督檢查。

　　第七條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第八條　城市規(guī)劃必須符合國家和本市實際情況，科學預測城市發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系。

　　城市規(guī)劃應當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，與經濟和社會發(fā)展計劃相結合，與國土規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

　　第九條　城市規(guī)劃和建設應當促進經濟和社會發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　第十條　城市規(guī)劃和建設應當保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

　　第十一條　城市規(guī)劃和建設應當貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經濟的原則，合理用地，節(jié)約用地，綜合開發(fā)利用地下空間。

　　第十二條　城市規(guī)劃和建設應當保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護現有綠地、行道樹和古樹名木，發(fā)展城市綠化，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容建設。

　　第十三條　城市規(guī)劃和建設應當保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護有特色的歷史風貌和自然景觀。

　　第十四條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局綜合開發(fā)、配套建設和基礎設施先行，相對集中地進行建設。

　　舊區(qū)改建應當與產業(yè)結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。

　　舊區(qū)改建的重點是危房、棚戶簡屋集中地區(qū)以及市政公用設施簡陋和交通阻塞、環(huán)境污染、積水嚴重的地區(qū)。

　　第十五條　城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。

　　下列地域、城鎮(zhèn)應當編制總體規(guī)劃：

　　（一）本市行政區(qū)域和中心城；

　�。ǘ�）寶山、嘉定、閔行區(qū)和各縣行政區(qū)域，包括區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨立工業(yè)城鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地鎮(zhèn)；

　　（四）市經濟技術開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)區(qū)。

　　總體規(guī)劃包括各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃；中心城在編制總體規(guī)劃的基礎上，應當編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃屬總體規(guī)劃范疇。

　　詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（含城市設計）。

　　第十六條　各類城市規(guī)劃應當以上一級城市規(guī)劃為依據，其內容應當符合國家城市規(guī)劃法和本市有關規(guī)定。

　　第十七條　全市總體規(guī)劃和中心城總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報國務院審批。

　　全市各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由主管部門組織編制，經市規(guī)劃局綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。

　　中心城分區(qū)規(guī)劃，歷史文化名鎮(zhèn)、獨立工業(yè)城鎮(zhèn)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　寶山、嘉定、閔行區(qū)域規(guī)劃和各縣域規(guī)劃以及區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制，經市規(guī)劃局綜合平衡，提請同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經區(qū)、縣規(guī)劃管理部門綜合平衡后，報區(qū)、縣人民政府審批，并報市規(guī)劃局備案。其中毗鄰中心城的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府審查同意后，報市規(guī)劃局審批。

　　第十八條　本市重要地區(qū)、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　浦東新區(qū)除中央商務區(qū)和中央大道兩側外的詳細規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制，報浦東新區(qū)行政機關審批，并報市規(guī)劃局備案。

　　中心城一般地區(qū)的詳細規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，報市規(guī)劃局審批。

　　寶山、嘉定、閔行區(qū)和各縣人民政府所在地鎮(zhèn)及市級工業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制，報市規(guī)劃局審批；其他建制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報區(qū)、縣人民政府審批，并報市規(guī)劃局備案。

　　修建性詳細規(guī)劃經市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設單位委托有城市規(guī)劃設計資質的單位，依據控制性詳細規(guī)劃編制，按照本條規(guī)定的審批程序報批。

　　第十九條　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理報批的城市規(guī)劃文件后，應當在法定工作日五十天內批復。

　　第二十條　根據城市經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展需要，對已經批準的總體規(guī)劃在城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本條例第十七條的規(guī)定進行。對已經批準的總體規(guī)劃作局部調整的，全市總體規(guī)劃和中心城總體規(guī)劃由市人民政府報市人民代表大會常務委員會和國務院備案；其他總體規(guī)劃報原批準機關審批。

　　對已經批準的詳細規(guī)劃作修訂和調整的，按照本條例第十八條的規(guī)定進行。

　　第二十一條　制定城市規(guī)劃，應當有組織地吸取專家、市民和相關方面的意見。

　　第二十二條　全市總體規(guī)劃經國務院批準后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關公布。

　　第二十三條　在本市從事城市規(guī)劃的設計單位應當持有相應等級的城市規(guī)劃設計證書，非本市的設計單位應當經市規(guī)劃局批準。

　　第二十四條　各項建設用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。建設單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十五條　各項建設用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內選址定點。嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線分散安排建設項目。

　　第二十六條　國有土地使用權出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的要求進行。市規(guī)劃局應當參與國有土地使用權出讓計劃的制定。

　　國有土地使用權出讓合同必須有市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門根據批準的詳細規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場地等各項規(guī)劃要求及附圖。

　　國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經營土地的活動中，未經原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。

　　第二十七條　公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產綠地、防護綠地、專用綠地（含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農田保護區(qū)用地、蔬菜保護區(qū)用地、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設施用地、醫(yī)療機構用地、體育場地、學校用地等現有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護。未經法定程序調整規(guī)劃，不得改變用途。

　　禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構筑物。

　　第二十八條　按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓，未經法定程序調整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴建（含加層）各類建筑。

　　第二十九條　市和區(qū)、縣人民政府根據市政建設需要，按照規(guī)定權限和法定程序作出的調整用地決定，任何單位和個人必須服從。

　　第三十條　沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。

　　第三十一條　因建設需要臨時使用土地的，使用者應當按照規(guī)定申請臨時用地規(guī)劃許可。

　　臨時用地必須按照市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓，不得建造永久性建筑物、構筑物。使用期滿由使用者負責拆除一切臨時設施，恢復土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。

　　第三十二條　各項建設工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。建設單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十三條　沿道路新建、改建的建筑物、構筑物（含地下構筑物）及其附屬設施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應當按照規(guī)定距離后退。

　　道路規(guī)劃紅線范圍內現有建筑物，經市規(guī)劃局批準暫緩拆除的結構較好的建筑作局部改建時，應當將逾越道路規(guī)劃紅線的建筑底層辟作騎樓，設置人行道。

　　沿道路建設的建設工程，建設單位或者個人應當向市或者縣規(guī)劃管理部門申請設置道路規(guī)劃紅線界樁。

　　第三十四條　新建、改建、擴建建設工程，應當按照規(guī)定配置綠地和機動車、非機動車停車場（庫），按照規(guī)劃要求配建公共廁所，并與建設工程統(tǒng)一設計、同步建設、同時交付使用，不得改作他用。

　　第三十五條　新建、改建公共建筑和城市道路，應當設置無障礙設施。

　　第三十六條　對文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑，應當按照規(guī)定進行保護。在保護范圍內不得新建建筑物。在保護范圍內改建建筑物或者在建設控制地帶內新建、改建建筑物，應當符合有關規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風貌。

　　第三十七條　沿道路的建筑物、構筑物、城市雕塑、戶外廣告等設施，應當符合城市規(guī)劃和市容要求。

　　沿主要道路不得布置零星、簡陋的建筑物和構筑物。沿其他道路設置的建筑附屬設施，不得妨礙市容景觀。新建、改建中心城主要道路時，沿路的架空線應當埋入地下。

　　第三十八條　建設物的室外地面標高，應當符合詳細規(guī)劃的要求；尚未編制詳細規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設施情況和附近道路、建筑物標高確定。

　　新建、改建道路路面標高，應當與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標高相協(xié)調，不得妨礙相鄰各方的排水。

　　第三十九條　管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設，應當進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。

　　第四十條　建設工程涉及環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃氣、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國家安全、文物保護、建筑保護、測量標志以及農田水利等方面管理要求的，必須符合國家和本市的有關規(guī)定。

　　第四十一條　設計單位必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術規(guī)定和市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設計要求進行建設工程設計，并對設計質量負責。

　　施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證所附的圖紙施工，并對施工質量負責。

　　第四十二條　建設工程和管線、道路、橋梁工程現場放樣后，建設單位或者個人必須按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請復驗，并報告開工日期，經復驗無誤后方可開工。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理申請后，應當在法定工作日七天內復驗完畢。

　　第四十三條　建設單位或者個人必須按照建設工程規(guī)劃許可證及附圖的要求，全面完成建設基地內的各項建設和環(huán)境建設。

　　第四十四條　建設工程竣工后，建設單位或者個人必須向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃驗收。規(guī)劃驗收不合格的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門不予簽證；房地產管理部門不予房地產權登記。

　　建設工程竣工驗收后，建設單位應當在兩個月內拆除建設基地內的臨時設施。

　　建設工程竣工驗收后六個月內，建設單位或者個人應當按照規(guī)定向市城市建設檔案館或者區(qū)、縣城市建設檔案機構無償報送建設工程竣工檔案。

　　第四十五條　建筑物的使用應當符合建設工程規(guī)劃許可證核準的使用性質。需要變更建筑物使用性質的，必須報原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門批準。

　　第四十六條　臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉讓；使用期滿后，建設單位或者個人必須負責拆除。

　　第四十七條　棚戶簡房地區(qū)的房屋應當按照城市規(guī)劃進行改建；尚無改建計劃的，經批準后，可以進行修建，但應當在排水、通風、采光等方面處理好與相鄰建筑的關系，不得擴大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。

　　第四十八條　農村個人住房建設應當根據城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、與村鎮(zhèn)建設相結合。具體辦法由市人民政府制定。

　　第四十九條　各項建設的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，按照下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┲匾�地區(qū)和重要道路兩側一個街坊內的建設工程、對城市布局有重大影響的建設工程、全市性市政公用設施建設工程、部隊和保密建設工程以及市人民政府確定的其他重大建設工程，由市規(guī)劃局審批。

　　（二）除前項以外的建設工程，由所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門審批，并在批準后十五天內報市規(guī)劃局備案，其中外環(huán)線以內和主要公路兩側變更原批準規(guī)劃或者未經批準規(guī)劃的建設用地，以及十八層（含十八層）以上建筑設計方案，應當報經市規(guī)劃局審核同意；

　�。ㄈ�）浦東新區(qū)的建設工程，除對城市布局有重大影響的建設工程、全市性市政公用設施建設工程、部隊和保密建設工程外，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門審批，并在批準后十五天內報市規(guī)劃局備案，其中中央商務區(qū)、中央大道兩側的建筑設計方案應當報經市規(guī)劃局審核同意。

　　第五十條　建設項目有下列情形之一的，應當按照規(guī)定申請建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證：

　　（一）新建、遷建單位需要使用土地的；

　�。ǘ�）原址擴建需要使用本單位以外的土地的；

　�。ㄈ�）需要改變本單位土地使用性質的。

　　第五十一條　建設單位在上報建設項目可行性研究報告前，應當按照規(guī)定向市或者區(qū)，縣規(guī)劃管理部門申請建設項目選址意見書。

　　建設單位或者個人申請建設項目選址意見書，應當填報《建設項目選址申請表》，并按照規(guī)定附送有關文件、圖紙。大中型建設項目，應當事先委托有相應資質的規(guī)劃設計單位作出選址論證。

　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理申請后，應當在法定工作日四十天內審批完畢。經審核同意的，發(fā)給建設項目選址意見書，并核定設計范圍，提出規(guī)劃設計要求；經審核不同意的，予以書面答復。

　　各有關部門在審批建設項目可行性研究報告時，應當驗證按照本條例第四十九條規(guī)定權限核發(fā)的建設項目選址意見書。

　　建設單位在取得建設項目選址意見書后六個月內，建設項目可行性研究報告未獲批準又未申請延期的，建設項目選址意見書即行失效。

　　第五十二條　建設單位或者個人申請建設用地規(guī)劃許可證，應當填報《建設用地規(guī)劃許可證申請表》，并按照規(guī)定附送建設項目可行性研究報告和設計方案以及有關文件、圖紙。

　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理申請后，應當在法定工作日四十天內審批完畢。經審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證；經審核不同意的，予以書面答復。

　　國有土地使用權出讓、轉讓地塊的建設工程，在出讓、轉讓合同簽訂后，應當按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領或者更換建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后六個月內，未取得建設用地批準文件又未申請延期的，建設用地規(guī)劃許可證即行失效。

　　施工臨時用地規(guī)劃許可，可以隨同建設用地規(guī)劃許可證一并申請審批。

　　第五十三條　下列建設工程，應當按照規(guī)定申請建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建的建筑工程；

　�。ǘ�）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、軌道交通工程；

　�。ㄈ�）文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌或者結構體系或者基本平面布局的裝修工程；

　�。ㄋ模┬枰�變動主體承重結構的建筑大修工程；

　�。ㄎ澹┭氐缆坊蛘咴趶V場設置的城市雕塑工程。

　　第五十四條　建設單位或者個人申請建設工程規(guī)劃許可證，應當填報《建設工程規(guī)劃許可證申請表》，并按照規(guī)定附送有關文件、圖紙。

　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理申請后，應當在法定工作日二十五天內審批完畢。經審核同意的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證；經審核不同意的，予以書面答復。

　　利用原址建設的建筑工程或者不需要申請用地的管線、道路工程，建設單位或者個人應當按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請核定設計范圍和規(guī)劃設計要求，并按照規(guī)定報送設計方案，經市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核定設計方案后，按本條第一款規(guī)定申請建設工程規(guī)劃許可證。

　　單項建設工程的建設工程規(guī)劃許可證必須按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門報批。建設單位或者個人不得化整為零，分別報批。

　　建設單位或者個人領取建設工程規(guī)劃許可證時，應當按規(guī)定繳納執(zhí)照費，并在六個月內開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經批準的，建設工程規(guī)劃許可證即行失效。

　　第五十五條　下列零星建設工程應當向所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請建設工程規(guī)劃許可證（零星），受理部門應當在法定工作日二十天內予以審批：

　�。ㄒ唬┡飸艉單莸男藿�；

　�。ǘ�）建制鎮(zhèn)的個人住房建設；

　　（三）沿城市道路的房屋門面裝修；

　　（四）戶外廣告設施的安裝。

　　零星建設工程涉及人民廣場地區(qū)、中央商務區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設計方案應當報市規(guī)劃局審核同意。

　　第五十六條　建設單位或者個人建造臨時建筑，應當向所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請建設工程規(guī)劃許可證（臨時），受理部門應當在法定工作日二十天內予以審批。

　　第五十七條　需要變更建設用地規(guī)劃許可證核準的用地性質、位置、范圍和建設工程規(guī)劃許可證核準的建筑性質、位置、面積、高度、結構，道路位置、寬度，橋梁位置、梁底標高，市政公用管線位置、口徑的，建設單位或者個人必須報原審批部門批準。

　　第五十八條　因建設需要拆除原有基地內房屋的建設單位或者個人，應當向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃許可。其中拆除本單位或者個人所有房屋的，必須持有房產權屬證明；申請拆除其他單位或者個人所有房屋的，應當持有產權人同意證明。

　　第五十九條　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機構，負責城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設活動。

　　規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，應當佩戴標志，出示證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

　　第六十條　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內容如下：

　�。ㄒ唬┪唇浺�(guī)劃許可的建設用地和建設工程；

　�。ǘ�）建設用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程放樣復驗；

　　（六）建設工程竣工規(guī)劃驗收；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�物、構筑物的規(guī)劃使用性質；

　�。ò耍┌凑毡緱l例規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內容。

　　第六十一條　對按照本條例規(guī)定應當給予行政處罰的建設單位、設計單位、施工單位或者個人，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應當立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人。

　　第六十二條　未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市或者區(qū)、縣人民政府責令退回，并按照非法占用土地處理。

　　第六十三條　未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建設單位或者個人和施工單位，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應當責令其停止施工，并視違法建設工程對城市規(guī)劃和城市管理的影響程度，按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┯袊乐赜绊懙�，責令限期拆除，或者予以沒收，上繳市人民政府；

　　（二）有影響尚可采取措施消除的，責令限期改正，并處以建設工程土建造價的百分之五至三十的罰款；

　�。ㄈ�）尚無不良影響的，處以建設工程土建造價百分之二至二十的罰款，并責令其補辦建設工程規(guī)劃許可證。

　　違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十三條第一款、第三十六條規(guī)定的建設工程，責令限期拆除。

　　第六十四條　逾期不拆的臨時建筑或者建設基地內的臨時設施，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責令建設單位或者個人和施工單位限期拆除，并從逾期之日起處以建筑面積每日每平方米十元至五十元的罰款。

　　第六十五條　對違反本條例規(guī)定未申請施工放樣復驗的，處以二千元以下的罰款；未按復驗后施工放樣要求施工并造成后果的，按照本條例第六十三條規(guī)定處罰。

　　第六十六條　對違反本條例規(guī)定造成違法建設的設計單位，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門處以設計費百分之十至一百的罰款。

　　對違反本條例規(guī)定造成違法建設的施工單位，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門處以施工管理費用的百分之十至一百的罰款。

　　對違反本條例規(guī)定造成違法建設的設計單位、施工單位，由主管部門根據情節(jié)輕重給予通報批評、停業(yè)整頓直至吊銷資格證書的處分，或者按有關規(guī)定處理。

　　第六十七條　對違反本條例規(guī)定擅自變更建筑物使用性質的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以當年重置價百分之二至二十的罰款。

　　第六十八條　對違反本條例規(guī)定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責令限期報送，并按照《上海市檔案條例》的規(guī)定處以罰款。

　　第六十九條　對違反本條例的單位和個人處以罰款時，應當向當事人出具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據。罰沒款按照規(guī)定上繳財政。

　　罰沒款必須在規(guī)定期限內繳納，逾期不繳納的，每日加收千分之三的滯納金。

　　第七十條　建設單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，市規(guī)劃管理部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關部門應當協(xié)同實施。

　　對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等的違法建設工程，市和區(qū)、縣人民政府可以組織有關部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人負責。

　　第七十一條　越權編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機關不予審批。

　　違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級人民政府或者市規(guī)劃局予以撤銷。

　　第七十二條　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，或者作出其他錯誤決定，由市人民政府或者市規(guī)劃局責令其糾正，或者予以撤銷，并對違法建設工程作出處理；造成直接經濟損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。

　　第七十三條　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門未按期審批建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證（含臨時）、建設工程規(guī)劃許可證（含臨時、零星），造成直接經濟損失的，應當依法賠償。

　　第七十四條　對違反本條例規(guī)定造成違法建設的建設單位責任人，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門處以三千至一萬元的罰款；并由其上級機關或者所在單位給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十五條　對違反本條例規(guī)定造成違法建設的審批責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分和經濟處罰。

　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十六條　當事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起十五日內，向作出具體行政行為的行政機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在知道具體行政行為之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十七條　本條例下列用語的含義是：

　　重要地區(qū)，是指城市規(guī)劃確定的人民廣場地區(qū)、中央商務區(qū)、城市副中心、市級專業(yè)中心、市綜合開發(fā)居住區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、歷史風貌保護區(qū)、淀山湖和佘山風景區(qū)、軍事設施保護區(qū)，金山衛(wèi)、寶鋼、安亭、吳淞、閔行和吳涇地區(qū)，市級以上文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑保護單位建設控制地帶、外環(huán)綠帶等。

　　重要道路，是指市級商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等），浦東新區(qū)中央大道，內環(huán)線和外環(huán)線，內環(huán)線范圍內三條東西向主干道和三條南北向主干道。

　　對城市布局有重大影響的建設工程，是指航空港、鐵路及其站場、水運港區(qū)、地下鐵道沿線及其站場、黃浦江大橋隧道及其出入口、軌道交通線路及其站場和高壓供電走廊等。

　　重要地區(qū)、重要道路、對城市布局有重大影響的建設工程的具體范圍由市規(guī)劃局劃定。

　　第七十八條　本條例的具體應用問題，由市規(guī)劃局負責解釋。

　　第七十九條　本條例自1995年7月15日起施行，上海市第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《上海市城市建設規(guī)劃管理條例》同時廢止。