蘇府[2002]91號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市停緩建工程處置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年九月二日

　　第一條 為規(guī)范建筑市場，加強建筑工程管理，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。��

　　第二條 本規(guī)定所稱停緩建工程，是指依法取得建筑工程施工許可證后中止建設達12個月以上的建筑工程。��

　　第三條 市、縣級市人民政府建設行政主管部門負責停緩建工程處置的監(jiān)督管理工作。��

　　計劃、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等有關行政主管部門應當按照各自的職責和分工做好停緩建工程處置的有關工作。��

　　第四條 因故中止建設的建筑工程，建設單位應當在中止之日起1個月內(nèi)，向頒發(fā)施工許可證的機關書面報告中止理由并申報恢復施工計劃，同時做好建筑工程的維護管理和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作；中止建設達9個月未能恢復施工的，建設單位應當向施工許可證發(fā)證機關申報自行處置方案。中止建設達12個月恢復施工的，應當辦理施工許可證核驗手續(xù)。��

　　建設單位在中止建設達12個月既不恢復施工，又不申報自行處置方案的，其停緩建工程分別由市、縣級市建設行政主管部門會同相關部門予以公告代為處置，并報同級人民政府備案。其中，停緩建工程已進入司法程序處置的，按照司法程序處置。��

　　第五條 無力續(xù)建的停緩建工程，經(jīng)相應的市、縣級市建設行政主管部門會同相關部門批準，由建設單位采取下列方式處置：��

　�。ㄒ唬┙ㄔO臨時公共綠地或其他公共設施；��

　　（二）修改規(guī)劃和設計方案，按現(xiàn)狀竣工；��

　�。ㄈ�）對主體已竣工的工程進行外裝修，清理施工現(xiàn)場，綠化、美化建設項目范圍內(nèi)的環(huán)境；��

　�。ㄋ模┫蛏鐣�招租，由承租人裝飾使用；��

　�。ㄎ澹┚邆錀l件的，經(jīng)裝飾后作為臨時經(jīng)營場所；��

　�。�六）對符合轉讓條件的，可轉讓給其他開發(fā)商續(xù)建；��

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定期限內(nèi)盤活停緩建工程的其他處置方式。��

　　第六條 建筑工程屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，商品房預售款實行專戶儲存，存款專用。有關部門要加強對預售款的監(jiān)管，防止挪作他用，保證資金用于項目建設。��

　　第七條 商品房已經(jīng)批準進行預售的，建設單位應當履行已經(jīng)簽訂的商品房買賣合同，續(xù)建開發(fā)商應當重新申領商品房預售許可證，并按原合同約定的基本內(nèi)容（交房日期除外）重新簽訂商品房買賣合同，保護購房者的合法權益。��

　　第八條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府有關部門可以依法拆除：��

　　（一）嚴重違反城市規(guī)劃的；��

　�。ǘ�）被鑒定為危險建筑并無改造可能的。��

　　依法拆除后的用地，按照土地、規(guī)劃管理有關法律、法規(guī)的規(guī)定處置。��

　　第九條 市、縣級市建設行政主管部門應當會同有關部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的停緩建工程進行調查、分類、編號，建立項目檔案，監(jiān)督處置方案的實施。��

　　第十條 新報建的房地產(chǎn)項目，應當使用規(guī)范的合同文本，并約定開工和竣工期限及違約責任。��

　　第十一條 有停緩建工程的建設單位，在未恢復施工或未處置完畢前，不得進行以下活動：��

　�。ㄒ唬┥暾埿碌慕ㄔO項目、辦理新的建設項目手續(xù)；��

　　（二）參與土地競買和以其他方式取得土地使用權。��

　　第十二條 本規(guī)定公布前停緩建工程的建設單位，應當在本規(guī)定公布后1個月內(nèi)，按照本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，分別向市或縣級市建設行政主管部門申報處置方案，或辦理恢復施工手續(xù)。��

　　本規(guī)定公布后1個月內(nèi)，建設單位（業(yè)主）不恢復施工、不申報處置方案的，按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，分別由市或縣級市建設行政主管部門會同相關部門公告，指定有資質的中介機構代為處置。��

　　第十三條 代為處置公告期限為15日，在公告期限內(nèi)代為處置機構與建設單位簽訂代為處置協(xié)議。逾期不簽訂協(xié)議的，由代為處置機構直接代為處置。��

　　第十四條 代為處置方式為：��

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權轉讓。將代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)市場拍賣，轉讓產(chǎn)權，由受賣人進行建設或使用。��

　�。ǘ�）安排使用。產(chǎn)權不轉讓，采用招標方式由新投資者經(jīng)營，或由政府投資建設公共設施。��

　　第十五條 產(chǎn)權轉讓和安排使用的程序：��

　�。ㄒ唬┧瓦_代為處置通知書。��

　�。ǘ�）代為處置機構選擇有資質的評估機構進行停緩建工程的價值評估。受托的評估機構應當在規(guī)定期限內(nèi)出具評估報告，并報有關部門確認。��

　�。ㄈ�）評估報告予以公告，征詢異議，時限為十天。有異議的，由房地產(chǎn)估價鑒定部門裁決，異議成立的，應當重新組織評估。��

　�。ㄋ模┐鸀樘幹脵C構提出停緩建工程的代為處置方案或安排使用方案，分別報市或縣級市建設行政主管部門會同相關部門批準，并報同級人民政府備案。��

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權轉讓的，通過房地產(chǎn)市場進行拍賣；安排使用的，通過房地產(chǎn)市場向社會公開招商。��

　　（六）停緩建工程安排使用的，新投資者向代為處置機構申報安排使用計劃書，內(nèi)容包括投資用途、投資預算、資金來源、使用年限、收益回報和營運管理等，并和代為處置機構簽訂協(xié)議。

　　第十六條 代為處置的停緩建工程，應當進行質量檢測和鑒定。符合條件的方可代為處置，不符合條件的按國家法律、法規(guī)處理。��

　　第十七條 建設單位在代為處置后要求收回產(chǎn)權的，應與新投資商協(xié)商，對新投資商進行補償，并提出處置方案，經(jīng)代為處置機構報相應的市或縣級市建設行政主管部門會同相關部門批準。��

　　第十八條 停緩建工程代為處置后的轉讓款或使用費，應扣除稅費、質量鑒定費、評估費、拍賣費、代為處置費等費用后，依法退回建設單位。��

　　第十九條 停緩建工程代為處置費收取標準，由代為處置機構報政府物價部門審核后公布執(zhí)行。��

　　第二十條 代為處置機構辦理有關手續(xù)時，國土、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設等部門應當優(yōu)先核發(fā)有關證照。��

　　第二十一條 市和縣級市人民政府有關部門辦理停緩建工程處置手續(xù)時，其稅費參照國家有關處置積壓房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行。��

　　第二十二條 停緩建工程的合同糾紛，當事人應當按照法律的有關規(guī)定或按照合同約定的方式依法處理。��

　　第二十三條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。