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杭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

2003-10-08 09:51    【  【打印】【我要糾錯】

  市政府令[ 2003 ]第195號

  二○○三年十月八日

  第一條 為加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

  第三條 本辦法所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

  交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,不適用本辦法。

  第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

  第五條 杭州市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門,并負責對市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)建設行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

  第六條 建設行政主管部門可以委托建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督。

  第七條 接受委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設行政主管部門考核合格后,方可在規(guī)定范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督。

  第八條 建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前,持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):

 。ㄒ唬┦┕D紙及其審批文件;

 。ǘ┦┕合同,依法應當實施監(jiān)理的,還應當提供監(jiān)理合同;

  (三)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人和機構(gòu)組成情況;

 。ㄋ模┦┕挝皇┕し桨浮⒈O(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃;

 。ㄎ澹┢渌枰峁┑奈募Y料。

  質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。

  第九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個工作日內(nèi),確定監(jiān)督組人員名單,制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案,并將工作方案發(fā)送至建設、施工及監(jiān)理單位。

  第十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督,包括對工程建設各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。

  第十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:

  (一)嚴格執(zhí)行基本建設程序要求,建設工程項目審批手續(xù)齊全;

 。ǘ⿲嵭锌偘慕ㄔO工程項目未肢解發(fā)包或違法分包;

 。ㄈ┮婪ū仨殞嵭斜O(jiān)理的建設工程,委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,依法可以不實施監(jiān)理的,應配備質(zhì)量管理人員負責建設工程質(zhì)量管理工作;

 。ㄋ模┮婪ńM織建設工程竣工驗收;

 。ㄎ澹┌匆(guī)定提交建設工程竣工驗收報告和有關文件;

 。┢渌麘袚呢熑魏土x務。

  第十二條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:

  (一)承攬的建設工程勘察、設計業(yè)務與其資質(zhì)等級范圍相符,有關專業(yè)技術人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求;

 。ǘ┛辈靾蟾、資料及設計文件完整、規(guī)范、真實、準確,簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法、齊全;

 。ㄈ┴撠熢谑┕で跋蚪ㄔO單位和施工單位進行施工圖紙技術交底,及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題,并參加有關階段的質(zhì)量驗收;

  (四)不得強行指定建筑材料、專用設備的生產(chǎn)、供應廠商;

 。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇涨皯匆(guī)定提交質(zhì)量檢查報告;

 。┢渌麘袚呢熑魏土x務。

  第十三條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:

 。ㄒ唬┏袛埖氖┕I(yè)務與其資質(zhì)等級相符;

  (二)有職責明確的項目管理機構(gòu),項目經(jīng)理、主要專業(yè)技術人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗;

  (三)按照建設工程設計圖紙、施工技術標準和規(guī)范、規(guī)程,編制合理、完備的施工方案,并按施工方案施工;

 。ㄋ模┦褂脵z驗合格的建筑材料、設備、構(gòu)配件和預拌混凝土;

 。ㄎ澹⿲ι婕敖Y(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料,應按規(guī)定現(xiàn)場取樣,并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測;

 。┯薪∪氖┕べ|(zhì)量檢驗和嚴格的工序管理制度,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;

 。ㄆ撸┯袊栏竦馁|(zhì)量整改措施和事故處理程序;

  (八)其他應承擔的責任和義務。

  第十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:

  (一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計劃;

  (二)依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務;

 。ㄈ┯新氊熋鞔_的項目監(jiān)理機構(gòu),實行總監(jiān)理工程師負責制,落實監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場監(jiān)理;

 。ㄋ模┌凑辗煞ㄒ(guī)、技術標準、規(guī)范、規(guī)程以及設計文件的規(guī)定,采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗等形式,對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并分階段提出監(jiān)理結(jié)論;

 。ㄎ澹﹪栏駡(zhí)行材料、設備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度;

  (六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設備和發(fā)生質(zhì)量事故的,應及時組織處理并按規(guī)定程序上報;

 。ㄆ撸┍O(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整;

  (八)其他應承擔的責任和義務。

  第十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:

  (一)依法取得相應資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動;

 。ǘ┯薪∪陚涞馁|(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案;

 。ㄈz測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范;

  (四)在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的,應按規(guī)定及時向建設行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告;

 。ㄎ澹z測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準確、真實;

  (六)其他應承擔的責任和義務。

  第十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制,按照法律、法規(guī)和工程技術標準,采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督:

 。ㄒ唬⿲Ω鞣截熑沃黧w質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的落實情況以及有關質(zhì)量文件、技術資料進行監(jiān)督檢查;

 。ǘ⿲Φ鼗A、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進行現(xiàn)場實物抽查;

 。ㄈ⿲Φ鼗A分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督;

 。ㄋ模⿲χ饕ㄖ牧、設備、構(gòu)配件和預拌混凝土、拌和料質(zhì)量進行抽查;

 。ㄎ澹⿲σ娮C取樣送檢及結(jié)構(gòu)實體檢驗等有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查;

  (六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。

  第十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當加強對建設工程的竣工驗收監(jiān)督,重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

  第十八條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w存在嚴重質(zhì)量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的,應當責令建設單位組織整改,并記入建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當在建設工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi),向建設行政主管部門報送建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

  第十九條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告應當包括對地基基礎和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價,工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關規(guī)定,以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。

  建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告應當由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫,有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責人審簽,并加蓋質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的公章。

  第二十條 建設工程質(zhì)量事故的投訴和處理,依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進行。

  第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為應當給予行政處罰的,按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十二條 國家機關工作人員和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第二十三條 搶險救災及農(nóng)民自建低層住宅的建設活動,不適用本辦法。

  第二十四條 本辦法自2003年12月1日起施行。

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