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江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

2004-02-01 09:46    【  【打印】【我要糾錯】

  二〇〇四年二月一日

  2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過。

  第一章 總 則

  第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、 文明的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

  縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

  第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi))管理工作。

  區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。

  實行相對集中行政處罰權(quán)的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制,推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程。

  市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

  第五條 地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體,應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育,提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

  第六條 任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利和愛護(hù)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的義務(wù),對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。

  第二章 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任

  第七條 市容環(huán)衛(wèi)工作實行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。

  第八條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。

  下列市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:

 。ㄒ唬┑缆、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé);

 。ǘ┙窒铩⒆≌^(qū),由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),實行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);

 。ㄈ┥痰辍⒊、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

 。ㄋ模┑罔F、輕軌、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

  (五)穿城公路、城市隧道由管理單位負(fù)責(zé);

 。┏鞘蟹秶鷥(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線,由使用或者管理單位負(fù)責(zé);

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

 。ò耍┪幕、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

 。ň牛┦腥莪h(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由管理單位負(fù)責(zé);

 。ㄊC關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。

  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

  第九條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。

  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對在市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為,有權(quán)予以勸阻、制止或者提請市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處。

  第十條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

  市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對其履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

  第三章 城市市容管理

  第十一條 建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┙ㄖ铩(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔,并按照國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定期清洗、粉刷;

  (二)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),不得擅自改變建筑物原設(shè)計風(fēng)貌、色調(diào);

 。ㄈ┲饕值纼蓚(cè)和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品,平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度;

  (四)主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽棚,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持其安全、整潔?照{(diào)外機與地面距離不得小于二米。

  主要街道和重點地區(qū)的范圍由縣級以上地方人民政府確定并公布。

  第十二條 對主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝修或者改建的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

  主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離,并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清理。

  第十三條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

 。ㄒ唬┑缆菲秸,路牙以及無障礙設(shè)施完好;

 。ǘ┝⒔粯、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好;

 。ㄈ┑缆泛蜆蛄荷显O(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好;

 。ㄋ模┰诘缆、廣場以及其他公共場地設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、燃?xì)獾雀黝愒O(shè)施符合有關(guān)規(guī)定,并保持整潔。

  前款所列設(shè)施出現(xiàn)損毀、污染的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換或者清洗。

  第十四條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

  禁止在道路以及其他公共場地的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

  任何單位和個人不得擅自挖掘道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路進(jìn)行施工的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求施工,不得擅自延長工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。

  第十五條 任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設(shè)點。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

  沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

  第十六條 在城市行駛的機動車應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好,不得拋撒廢棄物。車身不整潔或者破損的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。

  機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放,排列整齊。

  第十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好。

  機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

  第十八條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點設(shè)置,并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的,應(yīng)當(dāng)及時更換;到期應(yīng)當(dāng)及時撤除。

  第十九條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄,供市民發(fā)布信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

  任何單位和個人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。

  第二十條 建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路、廣場、綠地等設(shè)置夜景照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合夜景照明規(guī)劃。

  夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強照明設(shè)施的維護(hù)管理,保持整潔、完好,并按照規(guī)定開閉。

  第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

  第二十一條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;

 。ǘ﹣y丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物;

 。ㄈ﹣y倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;

 。ㄋ模┓贌龢淙~、垃圾或者其他廢棄物;

  (五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;

 。┓、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

  第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。施工期間應(yīng)當(dāng)及時清運渣土,采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔?⒐ず髴(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場,拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  第二十三條 收購廢舊物品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔;對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。

  第二十四條 從事車輛清洗、維修的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。

  車輛清洗站點的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池,沉淀后的污水應(yīng)當(dāng)除油,污泥應(yīng)當(dāng)落實消納場所,妥善處理,不得亂堆亂放。

  第二十五條 道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時清掃、保潔。城市綠化管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。

  維修道路及其附屬設(shè)施,清疏排水管道,栽培、修剪草坪、樹木、花卉,打撈河道漂浮物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運所產(chǎn)生的廢棄物,不得亂堆亂放。

  清運垃圾、糞便,接收船舶垃圾、糞便,以及進(jìn)行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。

  第二十六條 禁止在設(shè)區(qū)的市市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

  第二十七條 城市公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。

  負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時清掏,對清掏的糞便應(yīng)當(dāng)密閉運輸,并傾倒在指定的消納場所。

  糞便外溢時,市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)及時清除、疏通,所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

  第二十八條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置,禁止混入城市生活垃圾。

  第二十九條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土。

  因建設(shè)施工、拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨堆放,不得倒入城市生活垃圾收集站。居民房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)堆放在指定的地點。

  第三十條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線和處置場所自行清運或者委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)清運。

  運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸,不得沿途拋撒滴漏,不得車輪帶泥行駛。

  第三十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法,積極推行城市生活垃圾的分類處理,對垃圾進(jìn)行分類投放、收集、運輸和處置。

  實行城市生活垃圾分類處理的城市,市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類投放設(shè)施。

  第三十二條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。

  自行收集、運輸城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門申報處置方案,做到日產(chǎn)日清、密閉運輸,并清運到指定的垃圾消納場所,不得亂堆亂倒。

  第三十三條 城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管,具體收費管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

  第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

  第三十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵單位和個人投資環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),并依法保障投資者的合法權(quán)益。

  第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

  新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門的意見。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)劃方案,配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。

  第三十六條 垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),遵守相關(guān)操作管理規(guī)范,提高無害化處理水平。

  市容環(huán)衛(wèi)管理部門對不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理廠(場),應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提出改造方案,限期整改。

  第三十七條 集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾、糞便收集容器。

  第三十八條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

  配套建設(shè)的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

  第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作。

  任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

  因建設(shè)需要必須拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案,報市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn)。

  第六章 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)

  第四十條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)推行市場化。

  鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)。

  對從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在減免稅等方面給予扶持。

  第四十一條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、人員、裝備等條件。

  第四十二條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。

  第四十三條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)規(guī)范和有關(guān)合同的約定,達(dá)到國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第七章 監(jiān)督、投訴與獎勵

  第四十四條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,不得濫用職權(quán),損害市容環(huán)衛(wèi)管理相對人的合法權(quán)益。

  各級人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對市容環(huán)衛(wèi)管理部門及其工作人員實施行政監(jiān)察。

  第四十五條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門對單位和個人提出的涉及市容環(huán)衛(wèi)方面的申請事項,應(yīng)當(dāng)及時受理。符合條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理完畢;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

  第四十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門實行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。

  市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得有下列行為:

 。ㄒ唬┪匆勒辗ǘǔ绦蜻M(jìn)行行政執(zhí)法;

  (二)收繳罰款未出具專用收據(jù);

  (三)打罵、侮辱當(dāng)事人;

 。ㄋ模┕室鈸p壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;

 。ㄎ澹┩婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

  第四十七條 對市容環(huán)衛(wèi)違法行為或者市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法行為的投訴,市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果告知投訴人;有處理結(jié)果的,還應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。

  市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)為投訴人保密。

  第四十八條 單位和個人有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵:

 。ㄒ唬┩顿Y、公益捐贈或者義務(wù)從事市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)貢獻(xiàn)突出的;

 。ǘ┰谑腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳和科研方面成績突出的;

 。ㄈ╅L期從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)成績顯著的;

 。ㄋ模┲浦埂褡韬团e報市容環(huán)衛(wèi)重大違法行為成績突出的。

  第八章 法律責(zé)任

  第四十九條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人違反本條例第十條第一款規(guī)定,不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。

  第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門按照以下規(guī)定處理:

 。ㄒ唬┥米栽诔鞘薪值纼蓚(cè)和公共場地搭建臨時設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,處以三百元以上三千元以下罰款;

  (二)擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以處以一百元以上一千元以下罰款;

 。ㄈ┥米哉加玫缆贰⑷诵羞^街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設(shè)點的,責(zé)令停止違法行為;繼續(xù)違法經(jīng)營的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單,要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān);

  (四)超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營、作業(yè)的,責(zé)令停止違法行為,處以一百元以上五百元以下罰款,有違法經(jīng)營設(shè)施的,責(zé)令拆除違法經(jīng)營設(shè)施;

 。ㄎ澹┰O(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,可以處以五百元以上五千元以下罰款;

  (六)在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的,責(zé)令限期清除,處以一百元以上五百元以下罰款;逾期不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具。

  第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令糾正違法行為,采取補救措施,可以按照以下規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的,處以二十元以上二百元以下罰款;

 。ǘ﹣y倒垃圾、糞便的,處以五十元以上二百元以下罰款;

 。ㄈ┦张f、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境的,處以五十元以上二百元以下罰款;

 。ㄋ模┰趯嵤┏鞘猩罾诸愄幚淼膮^(qū)域,將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的,處以五十元以上二百元以下罰款;

 。ㄎ澹┰诼短靾鏊凸怖萜鲀(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,處以二十元以上二百元以下罰款;

  (六)在設(shè)區(qū)的市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿的,按照每只(頭)處以二十元以上五十元以下罰款;

  (七)飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的,處以二十元以上二百元以下罰款;

  (八)施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的,或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處以五百元以上三千元以下罰款;

 。ň牛┥米詢A倒建筑垃圾、工程渣土的,處以五百元以上五千元以下罰款;

  (十)運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛,沿途泄漏、拋撒,或者車輪帶泥行駛污染道路的,視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款,違法行為人拒不采取補救措施的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織作業(yè)單位及時清除,清除費用由違法行為人承擔(dān)。

  第五十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正,采取補救措施;拒不改正的,可以按照以下規(guī)定予以處罰:

  (一)擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的,處以五百元以上三千元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

 。ǘ┉h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的,處以五百元以上三千元以下罰款;

 。ㄈ┪窗凑找(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍的罰款,未建的配套設(shè)施由市容環(huán)衛(wèi)管理部門代為建設(shè),建設(shè)費用由違法行為人承擔(dān);

  (四)市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的,對個人處以五十元以上二百元以下罰款,對單位處以二百元以上二千元以下罰款。

  第五十三條 拖欠城市生活垃圾處理費的,可以按照每日千分之三加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。

  第五十四條 侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)工作人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十五條 市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反本條例第四十五條、第四十六條和第四十七條情形的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予批評教育,或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

  第九章 附 則

  第五十六條 本條例自2004年2月1日起施行,江蘇省人民政府1995年4月1日公布的《江蘇省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》同時廢止。

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