河南省人民政府令第72號(hào)

      《河南省市政設(shè)施管理辦法》，已經(jīng)2002年10月18日省政府第158次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 李克強(qiáng)

二○○二年十二月三十一日

　　第一條 為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理。

　　本辦法所稱的市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

　　第三條 市政設(shè)施必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省市政設(shè)施的管理工作。

　　市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)市政設(shè)施行政管理的部門（以下簡(jiǎn)稱市政行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施的管理工作。

　　第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。

　　市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，編制市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。

　　第六條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和公民投資市政設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。

　　第七條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由市政行政主管部門審查后按基本建設(shè)程序報(bào)批。

　　第八條 政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

　　法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。

　　城市住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別納入住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。

　　第九條 從事市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

　　第十條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程開工前，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定向市政行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合開工條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證，對(duì)不予批準(zhǔn)的給予書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的視為同意開工。

　　第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)由市政行政主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第十二條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上市政行政主管部門備案。

　　第十三條 市政行政主管部門管理的設(shè)施，由市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和組織養(yǎng)護(hù)、維修。法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)和維修。因管理、養(yǎng)護(hù)和維修不力，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十四條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢查，并設(shè)置熱線電話，方便居民及時(shí)反映市政設(shè)施缺損情況，保證市政設(shè)施處于完好狀態(tài)。對(duì)于窨井塌陷、井蓋缺損或者地下管道出現(xiàn)滲、漏、泡、冒等情況的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位立即到場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并在當(dāng)日進(jìn)行修復(fù)。

　　第十五條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各種管線、桿（塔）線、地面設(shè)備、建（構(gòu)〉筑物等及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，對(duì)缺損的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第十六條 市政行政主管部門管理的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修定額逐年核定，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�，定期撥付。

　　第十七條 市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和交通車輛安全。用于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專門車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十八條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市道路、橋涵等設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的限行標(biāo)志。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛確需通過的，必須按照《城市道路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十九條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩诰�、堵塞、填埋、腐蝕等損害城市排水設(shè)施的；

　�。ǘ�）占?jí)焊鞣N窨井、通道口，阻塞排水管道、溝渠及出水口的；

　　（三）其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井的；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)采取分流制排水系統(tǒng)，將雨水管和污水管混接的；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)街排放生活污水的；

　�。�六）在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖掘等有礙橋涵安全的作業(yè)的；

　　（七）私自接用路燈電源，損壞、偷盜城市道路照明設(shè)施的；

　�。ò耍┢渌麚p害、侵占市政設(shè)施的行為。

　　第二十條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┮蛱厥庠�因確需臨時(shí)占用、挖掘、改動(dòng)、遷移市政設(shè)施的；

　　（二）新建、改（擴(kuò)）建各種管線、桿（塔）線、地面設(shè)備、建（構(gòu)）筑物等；

　�。ㄈ�）利用道路、橋涵、桿塔等設(shè)施設(shè)置標(biāo)語、廣告、懸浮物、安裝線路和設(shè)備等；

　�。ㄋ模┫虺鞘信潘�管道加壓排放污廢水的；

　　（五）占用車行道、人行道做臨時(shí)停車場(chǎng)的。

　　市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為批準(zhǔn)。對(duì)批準(zhǔn)的影響居民正常生活的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第二十一條 因建設(shè)工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政行政主管部門批準(zhǔn)。遷建、改建所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十二條 使用城市排水設(shè)施的用戶（排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市政行政主管部門辦理排水許可證，按規(guī)定位置及技術(shù)要求與城市排水設(shè)施連接排放，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)。

　　第二十三條 市、縣（市）應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向排水戶收取污水處理費(fèi)。

　　征收城市污水處理費(fèi)的，不得再征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)。

　　第二十四條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行。

　　排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令其限期改正，可并處500元以上1000元以下罰款；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┦姓�設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

　　（二）未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）超限車輛未按規(guī)定辦理手續(xù)而通行的；

　�。ㄋ模┯斜巨k法第十九條所列行為之一的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設(shè)施的；

　�。�六）未取得排水許可證擅自向排水設(shè)施排放污水或超標(biāo)排放廢水的。

　　第二十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，有所列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重并處1000元以上1萬元以下罰款。對(duì)市政設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，不繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)或污水處理費(fèi)的，市政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，停止排水。

　　第二十八條 市政行政主管部門、市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件，或者核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理責(zé)任的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，致使市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞或喪失功能的；

　�。ㄈ�）將市政設(shè)施項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定，對(duì)市政設(shè)施缺損狀況未設(shè)置明顯標(biāo)志并及時(shí)組織修復(fù)的；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定，亂收費(fèi)、亂罰款的。

　　第二十九條 本辦法自2003年3月1日起施行。

　　1982年4月14日河南省人民政府發(fā)布的《河南省城市市政工程設(shè)施管理試行規(guī)定》（豫政〔1982〕48號(hào)）同時(shí)廢止。