鄂建[2003]121號

　　二○○三年十二月三十日

各市、州、直管市、神龍架林區(qū)建委（建設局）：

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，現(xiàn)將修改后的《湖北省深基坑工程招標投標實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《《湖北省深基坑工程招標投標實施辦法（試行）》（鄂建[1999]101號）自此文件印發(fā)之日起同時廢止。

　　湖北省深基坑工程招標投標實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強我省建筑市場的管理，規(guī)范建筑深基坑工程招投標行為，確保工程質量和安全，提高投資效益，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內深基坑工程設計和施工的招標投標，均須按本辦法執(zhí)行。凡按規(guī)定建設工程必須招標或必須公開招標的，其深基坑工程相對應地必須招標或必須公開招標。

　　第三條　本辦法所稱“深基坑”是指：基坑開挖深度大于6.0米（含6.0米）或設有地下室（含半地下室）的建（構）筑物基坑；開挖深度雖未超過6.0米，但場地存在流砂、管涌和淤泥質軟土等復雜地質情況的基坑或場地周邊有嚴格的環(huán)境保護要求，包括鄰近有重要建（構）筑物、地下管線、地下構筑物等的基坑。

　　本辦法所稱“深基坑工程”包括深基坑開挖、邊坡支護、地下水控制、環(huán)境監(jiān)控及保護措施、回填土等工作，其內容相互關聯(lián)，具有系統(tǒng)工程特點。

　　第四條　深基坑工程招標投標活動，由省、市（州）、縣（市）建設行政主管部門統(tǒng)一歸口管理；招標人按規(guī)定在相應的有形建設市場組織進行，并由建設行政主管部門授權的招標投標管理機構依法實施監(jiān)督管理。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條　深基坑工程招標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┕こ添椖恳颜�式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已報省、市（州）、縣（市）政府有關部門備案；

　�。ǘ�）工程項目已向招投標辦辦理報建登記手續(xù)；

　�。ㄈ�）有滿足要求的規(guī)劃、設計文件；

　�。ㄋ模┕こ谈潘阋雅鷾�，所需資金已經(jīng)落實。

　　第六條　深基坑工程招標投標活動堅持公開、公平、公正的原則，不受任何地區(qū)和部門的限制。

　　一般深基坑工程可采取方案設計和施工一體化招標投標，大型和技術復雜的深基坑工程的招標投標可分方案設計招標投標和施工招標投標兩階段進行。

　　第七條　深基坑工程方案設計嚴格堅持以下原則：

　　（一）根據(jù)場地條件、地質條件和施工條件，充分考慮到安全可靠、經(jīng)濟合理、技術先進的因素，選擇合理的支護結構形式、開挖方案、地下水治理方案及環(huán)境監(jiān)控和保護措施。保證邊坡結構的穩(wěn)定性及鄰近建（構）筑物和市政公用設施的安全使用。

　　（二）設計計算書和分析必須根據(jù)符合技術要求的地質勘察資料，充分考慮到基坑支護施工的各種工序、工況，嚴格按國家、行業(yè)和地方有關規(guī)范、規(guī)程、技術規(guī)定進行，特別應考慮支撐裝（拆）、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構）筑物的影響等不利因素；

　�。ㄈ�）必須提供詳細的設計圖紙和文件資料，提出施工技術要求和現(xiàn)場試驗項目及監(jiān)測項目，明確結構變形、應力和沉降觀測允許值。

　　第八條　深基坑工程招標投標程序參照《湖北省建設工程施工招標投標規(guī)范程序》等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　深基坑工程在定標后應落實建設監(jiān)理并按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督、市場管理和施工許可證等手續(xù)。

　　第三章 方案設計與施工一體化招標投標

　　第十條　深基坑工程方案設計與施工一體化招標文件由招標人擬定，報招標投標管理機構備案。

　　招標文件一般應包括下列主要內容：

　　一、 投標須知

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目名稱、建設規(guī)模（上部結構形式、層數(shù)和面積）、地點、總投資、現(xiàn)場條件、深基坑開挖深度及面積、招標投標活動日程安排。

　�。ǘ�） 對投標人的資質要求、方案設計周期、施工工期、工程質量、監(jiān)測要求等；

　�。ㄈ�） 招標文件的澄清、修改、答疑；

　�。ㄋ模� 投標費用及對未中標單位的補償；

　�。ㄎ澹� 投標文件的編制要求；

　　（六） 投標報價編制依據(jù)、報價編制要求，

　�。ㄆ撸� 投標文件的密封與遞交；

　�。ò耍� 評標定標辦法；

　�。ň牛� 合同條件、合同格式；

　�。ㄊ�）授予合同；

　�。ㄊ�一）其他要求。

　　二、 合同主要條款

　　三、技術規(guī)范

　�。ㄒ唬┎捎玫募夹g規(guī)范

　　（二）對工藝的特殊要求

　　四、圖紙、技術資料及附件。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃紅線圖、建筑總平面圖及地下工程的基礎施工圖；

　�。ǘ�）工程地質、水文地質勘察報告；

　�。ㄈ�）鄰近地區(qū)地下管線圖和有關資料；

　　（四）鄰近的所有建、構筑物的情況；

　　（五）其他技術資料。

　　五、投標文件格式文件

　　第十一條　招標人發(fā)出招標文件并按招標文件明確的招標投標活動日程安排，組織現(xiàn)場踏勘和技術交底及答疑。投標人對招標文件、設計圖紙、勘察報告、現(xiàn)場情況等提出的疑問及招標人對疑問的解答均應以書面形式進行。

　　招標文件的澄清、修改、答疑等補充文件經(jīng)招標投標管理機構備案后發(fā)放給所有投標人，與招標文件具有同等效力。

　　第十二條　投標人應按照招標文件及補充文件的要求編制投標文件，投標文件一般應包括下列主要內容：

　　一 、技術標

　�。ㄒ唬� 深基坑方案設計綜合說明書；

　�。ǘ�） 深基坑支護和降、排水設計圖（平、剖面）及結點構造詳圖；

　�。ㄈ�） 深基坑支護結構計算書和降、排水計算書；

　�。ㄋ模� 土方開挖方案和應力、沉降、位移觀測點的布置圖及觀測方法；

　　（五） 工程主要材料用量表；

　�。�六） 投標人主要施工機械和檢測設備明細表；

　　（七） 施工組織設計；

　�。ò耍�應急搶險措施；

　�。ň牛� 其他需要提供的資料。

　　二、商務標

　�。ㄒ唬┩稑撕�；

　�。ǘ�） 法人代表證明或其授權委托書 、營業(yè)執(zhí)照、國家或省建設行政主管部門核發(fā)的資質證書及承擔深基坑任務的資格證明文件等；

　�。ㄈ�）報價匯總表及預算書；

　�。ㄋ模� 對招標文件主要合同條款的確認和響應；

　�。ㄎ澹┤缫月�(lián)合體投標，應附聯(lián)合體協(xié)議書；

　　（六）項目經(jīng)理簡歷及項目經(jīng)理資質證書 ；

　�。ㄆ撸╉椖拷�(jīng)理部主要施工管理人員表及其資歷證明；

　　（八）近二年來投標人和項目經(jīng)理的工作業(yè)績；

　　（九） 招標文件要求提供的其他材料。

　　投標文件中的投標報價、預算總價為投標人按自己設計的施工圖承擔該深基坑工程所需的全部費用 （包括方案設計等費用）。深基坑工程方案設計費應按規(guī)定收取并在招標文件中明確。

　　第十三條　因評標工作的需要，技術標須單獨密封再放入有標志的投標文件外包封中，技術標上不得留有能夠表明投標人的印記。評標時由招標人指定一名工作人員對各技術標隨機編號。

　　第十四條　評標委員會成員由招標人的評委和省建設行政主管部門設立的評標專家?guī)熘械鼗�基礎、結構、巖土工程及建筑經(jīng)濟方面的專家組成。與投標人有利害關系或利益關系的人員不得作為評標委員會成員。

　　第十五條　評標委員會成員為不少于5人的單數(shù)，招標人的評委人數(shù)不超過總人數(shù)的1/3，且非深基坑工程技術人員不得擔任技術標評標階段評委。

　　評標由招標人負責組織。

　　第十六條　開標會按招標文件規(guī)定的時間、地點舉行。由招標人主持，向到會的投標人宣布評標、定標辦法；投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，公布各投標文件的主要內容。

　　第十七條　投標文件出現(xiàn)下列情況之一時，作無效投標文件處理，不予參加評標：

　　一、在開標時，當投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標人不予受理：

　　（一） 投標文件逾期送達或者未送達指定地點的；

　�。ǘ�） 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

　　二、投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按無效投標處理：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ǘ�）投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

　�。ㄈ�）投標遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；

　�。ㄋ模┩稑巳嗣�稱或組織結構與資格預審時不一致的；

　�。ㄎ澹┩稑巳宋窗凑袠宋募�的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　�。�六）聯(lián)合體投標的未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　第十八條　評標活動應在招投標管理機構人員的監(jiān)督下，由評標委員會進行。深基坑工程方案設計與施工一體化招標投標采用技術標、商務標二階段進行評標。評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬� 技術標評審階段。由評標委員會中技術專家（5人以上的單數(shù)）組成技術組，根據(jù)國家、行業(yè)和湖北省《深基坑工程技術規(guī)定》等現(xiàn)行有關規(guī)范、規(guī)程和技術規(guī)定及深基坑設計原則，結合招標工程實際對技術標進行評議。必要時，技術組可按技術標的隨機編號請相應投標人介紹設計方案的構想和計算依據(jù)，并當面質詢和澄清（但不改變實質性內容）。技術組各成員對每一投標人的技術標進行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出評價，闡明表決理由。技術組中有超過1/2的評委評定為不可行的技術標，視為不可行技術標，其投標文件作為無效標不再進入商務標評審；技術組超過1/2的人評定合理或基本可行的技術標，進入下階段商務標評審。采用百分法的應同時進行評分。

　　（二） 商務標評審階段。 由評標委員會全體成員通過對進入本階段評審的各商務標的投標報價、質量工期及保證措施、企業(yè)業(yè)績信譽等內容結合技術標的可行性進行分析、比較、評議。采用百分法的應連同技術標評分一并計分。最后通過投票（評分）方式按得票（分）多少排序，評標委員會根據(jù)招標文件的約定推薦得票（分）多（高）的有排序的合格的中標候選人1—3名。

　　第十九條　招標人根據(jù)招標工程情況，可按規(guī)定采用評議法或百分法評標，并在招標文件中明確。百分法評標總分為100分，其中技術標、商務標評審各占50分，各分項最高分值如下：（應制定評分細則）

　　技術標： 深基坑設計方案 30 分

　　施工組織設計 20 分

　　商務標： 投標報價 20 分

　　質量工期及保證措施 10 分

　　企業(yè)業(yè)績信譽 20 分

　　第二十條　經(jīng)評標委員會評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新招標。

　　第二十一條　評標委員會根據(jù)評標情況匯總各評委的評審意見，提出評標報告。評標委員會可根據(jù)招標人的要求對中標候選人設計、施工方案提出改進意見。

　　第二十二條　招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，依據(jù)相關法規(guī)確定中標人，并將評標報告報招投標管理機構備案后簽發(fā)《中標通知書》。 《中標通知書》發(fā)出后，招標人根據(jù)招標文件、投標文件與中標人簽定合同。合同須報招投標管理機構備案。

　　第四章 方案設計與施工分開招標投標

　　第二十三條　對一級深基坑工程可實行方案設計和施工分開招標投標。

　　第二十四條　深基坑工程方案設計招標參照《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）進行。

　　第二十五條　深基坑工程施工招標按照湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的相關規(guī)定進行。

　　第五章 附則

　　第二十六條　違反本實施辦法，按有關法律、法規(guī)、規(guī)定處理。

　　第二十七條　本辦法由湖北省建設廳負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起施行。