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海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

2000-01-20 17:48    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  海南省人民政府令第134號

    《海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》已經(jīng)1999年11月22日海南省人民政府第50次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

  省長 汪嘯風(fēng)

二○○○年一月二十日

  第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好城市規(guī)劃工作,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán),確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

  第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人,并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制。

  市、縣、自治縣人民政府的市長、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人,分管規(guī)劃的副市長、副縣長和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人。

  第四條 編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地,確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)。

  第六條 城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后,市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

  第七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界的意見,報(bào)省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn),并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案。

  第八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

  設(shè)市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級開發(fā)區(qū)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府審查,并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審定。

  其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界意見并由專家進(jìn)行評審,根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)。

  第九條 近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第十條 承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

  在本省承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的外省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記,并接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。尚未建立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門,應(yīng)當(dāng)盡快制定規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

  計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí),應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門的意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,否則有關(guān)部門不予受理。

  第十二條 市、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

  省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

  國家計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,并報(bào)國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案。

  第十三條 建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時(shí),必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理有關(guān)手續(xù)。

  用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標(biāo)明用地界限(每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo))的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1/500、1/1000或1/2000.

  第十四條 省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程以及在非城市建設(shè)用地上安排的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門初審并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門審核后,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  其他建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農(nóng)場場部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所初審后報(bào)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門審批,并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第十五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市設(shè)計(jì)和城市主要街道的街景規(guī)劃,道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離,經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案,作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

  第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、外裝修建筑物、構(gòu)筑物及道路、橋梁、管線和其他工程設(shè)施建設(shè)的,必須向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,方可進(jìn)行建設(shè)。

  第十七條 建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程施工報(bào)建手續(xù)時(shí),必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。

  第十八條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫建設(shè)工程驗(yàn)收表,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見后,方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的有關(guān)手續(xù)。

  第十九條 臨時(shí)建筑使用到期的,應(yīng)當(dāng)依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的,責(zé)令限期拆除;逾期拒不拆除的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除,費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

  第二十條 國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級人民政府及其主管部門責(zé)令改正,并可由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條 違反本規(guī)定第五條的規(guī)定,提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處以10000元以上30000元以下罰款;拒不恢復(fù)的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復(fù),費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

  第二十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并可處以10000元以上30000元以下罰款:

 。ㄒ唬┮(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的;

 。ǘ┪窗匆(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自交付使用的。

  第二十三條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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