建設工程教育網 > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
1999-09-23 14:36 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告(九屆第十五號)
一九九九年九月二十三日
第一章 總則
第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理,有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用風景名勝資源,促進經濟和社會發(fā)展,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合廣西實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、建設、保護和管理。
第三條 本條例所稱風景名勝資源,是指具有觀賞、文化或者科學價值的山河、湖海、地貌、溶洞、特殊地質、林木植被、野生動物、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地、宗教寺廟、園林、建筑、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境、風土人情等。
本條例所稱風景名勝區(qū),是指風景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模,經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽、觀賞、休息或者進行科學文化活動的地域。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域的風景名勝區(qū)工作的領導,將風景名勝資源的保護、開發(fā)和利用納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,組織有關部門依法做好風景名勝區(qū)的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作,縣級以上人民政府設有園林行政主管部門的,由該部門主管本區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作(以下統(tǒng)稱風景名勝區(qū)行政主管部門)。
其它有關行政管理部門,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責范圍內,做好風景名勝區(qū)的有關管理工作。
第六條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域風景名勝區(qū)等級、規(guī)模設立相應的管理機構,受所屬人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門的管理,其主要職責是
。ㄒ唬┬麄骱拓瀼赜嘘P法律、法規(guī)和政策
(二)組織保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境
。ㄈ┙M織開發(fā)利用風景名勝資源
。ㄋ模┙ㄔO、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施
。ㄎ澹┲贫L景名勝區(qū)的公共規(guī)則,負責風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理
。┴撠燂L景名勝區(qū)的安全工作,定期檢查其安全設施,保障游人的人身安全
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責
跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)管理機構,由其共同的上一級人民政府確定的風景名勝區(qū)行政主管部門管理。
第七條 風景名勝區(qū)工作應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。
第八條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓風景名勝資源。
第二章 設立和變更
第九條 縣級以上人民政府對具備設立風景名勝區(qū)條件的區(qū)域,應當依法申報或者審定劃為風景名勝區(qū)。
第十條 設立風景名勝區(qū),非經法定程序不得改變風景名勝區(qū)內土地、地面建筑物、附著物及其他資產的權屬關系,不得改變風景名勝區(qū)內機關、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的隸屬關系。
第十一條 風景名勝區(qū)按風景資源的觀賞、科學、文化價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件等,劃分為三個等級:
(一)具有一定的游覽、觀賞、文化或者科學價值,環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模較小、有配套設施,在地、市、縣內有知名度的,可以申報為市、縣級風景名勝區(qū);
(二)具有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值,景觀有特色,有一定規(guī)模,配套設施比較完善,在自治區(qū)內外有知名度的,可以申報為自治區(qū)級風景名勝區(qū);
。ㄈ┚哂兄匾挠斡[、觀賞、文化或者科學價值,景觀獨特,規(guī)模較大,配套設施完善,在國內外知名度較高的,可以申報為國家重點風景名勝區(qū)。
第十二條 設立風景名勝區(qū)按以下規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┦、縣級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府風景名勝區(qū)行政主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告,報市、縣人民政府審定公布,并報自治區(qū)建設行政主管部門備案;
。ǘ┳灾螀^(qū)級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告,報自治區(qū)人民政府審定公布,并報國務院建設行政主管部門備案;
(三)國家重點風景名勝區(qū)由自治區(qū)人民政府提出風景名勝資源調查評價報告,報國務院審定公布。
第十三條 風景名勝區(qū)及周邊區(qū)域有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn),或者原有的風景名勝資源價值經重新評估,具備上一等級風景名勝區(qū)資源條件及相應配套設施的,可按程序重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍或者提高風景名勝區(qū)的等級。
風景名勝區(qū)內的風景名勝資源或者其配套設施發(fā)生重大變化,不再具備原定等級風景名勝區(qū)條件的,由審定公布該風景名勝區(qū)的人民政府降低或者撤銷該風景名勝區(qū)的等級。
風景名勝區(qū)等級的提高、降低或者撤銷,按本條例第十二條的規(guī)定辦理。
第三章 規(guī)劃
第十四條 風景名勝區(qū)應當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
風景名勝區(qū)規(guī)劃應當在所屬人民政府領導下,由風景名勝區(qū)行政主管部門會同文化、環(huán)境保護、旅游、國土、林業(yè)、水利、交通等有關部門組織編制。
第十五條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當遵循下列原則:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關保護管理和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī),正確處理保護與開發(fā)、近期與遠期、局部與整體的關系
。ǘ╋L景名勝區(qū)規(guī)劃應當與當?shù)貒窠洕c社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接
。ㄈ┛茖W評價風景名勝資源的特點和價值,合理確定風景名勝區(qū)的建設規(guī)模、開發(fā)程度和各項定額指標
。ㄋ模┳⒅乇3肿匀痪坝^和人文景觀的原始風貌,突出風景名勝區(qū)的特色,維護生態(tài)平衡
第十六條 總體規(guī)劃應當包括:確定風景名勝區(qū)性質與規(guī)劃原則、總體布局和合理游覽接待容量;劃定風景名勝區(qū)范圍、外圍保護地帶、景區(qū)及其它功能分區(qū);提出環(huán)境保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施;編制各專項規(guī)劃和投資估算等。
詳細規(guī)劃應當包括:確定景區(qū)布局、道路交通、游覽和服務設施分布、工程管線走向;明確各項建設用地范圍;提出建筑密度、高度控制指標和風格、色彩要求以及景點保護措施;提供各主要景觀、景點建筑的方案設計和景區(qū)綠化要求等。
第十七條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃,應當通過招標、投標的方式選擇具有相應規(guī)劃設計資質等級的單位承擔。規(guī)劃編制單位在規(guī)劃方案送審后,應當將有關材料整理成冊,移交風景名勝區(qū)管理機構保存。
第十八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批:
。ㄒ唬┦小⒖h級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查,報同級人民政府審批;總體規(guī)劃報自治區(qū)建設行政主管部門備案。
。ǘ┳灾螀^(qū)級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由風景名勝區(qū)所在地的市、縣人民政府送自治區(qū)建設行政主管部門審查后,報自治區(qū)人民政府審批,并報國務院建設行政主管部門備案;詳細規(guī)劃由所在市、縣風景名勝區(qū)行政主管部門審查后,報市、縣人民政府審批,并報自治區(qū)建設行政主管部門備案。
。ㄈ﹪抑攸c風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行;一般區(qū)域的詳細規(guī)劃由自治區(qū)建設行政主管部門審批;特殊重要區(qū)域的詳細規(guī)劃,由自治區(qū)建設行政主管部門審查后報國務院建設行政主管部門審批。
城市規(guī)劃區(qū)內市、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、自治區(qū)級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由風景名勝區(qū)行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報同級人民政府審批。
縣級以上人民政府應當在收到風景名勝區(qū)總體規(guī)劃或者詳細規(guī)劃之日起6個月內審批。
第十九條 風景名勝區(qū)經審定公布后,應當在兩年內編制規(guī)劃。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經批準生效后3個月內,風景名勝區(qū)管理機構應當將其主要內容公布。
第二十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經審批公布后,對任何單位和個人都具有約束力。任何單位和個人不得擅自改變經批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃。如確需對規(guī)劃作調整的,應當按照原審批程序報批。
第四章 建設
第二十一條 風景名勝區(qū)的各項開發(fā)、建設活動應當根據(jù)已經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行。建設項目的布局、造型、高度、體量、風格和色彩應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。
第二十二條 風景名勝區(qū)經審定公布后,總體規(guī)劃獲得批準前,不得在景區(qū)內新建永久性設施。臨時建設項目如影響規(guī)劃的實施,破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景區(qū)景觀時,建設單位應當在規(guī)定的期限內拆除。
風景名勝區(qū)設立前已有的建筑物或者設施,凡不符合規(guī)劃,破壞景觀、景物,妨礙游覽活動的,應當在規(guī)定的期限內拆除或者遷移,所需費用按國家有關規(guī)定給予補償。
第二十三條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內,不得違反規(guī)劃建設與景觀和游覽無關或者破壞景觀、妨礙游覽的項目和設施。
在風景名勝區(qū)景觀、景點集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內,不得建設娛樂、食宿、生活以及其他大型工程設施。
第二十四條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的建設項目,其規(guī)劃定點及設計方案應當經風景名勝區(qū)管理機構同意,按以下規(guī)定批準后,方可依法辦理其它手續(xù):
。ㄒ唬┦小⒖h級風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的建設項目由市、縣風景名勝區(qū)行政主管部門批準;
。ǘ┳灾螀^(qū)級風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的纜車、索道、滑道,大型文化、體育、游樂設施,旅游建筑,宗教項目,標志性建筑及自治區(qū)建設行政主管部門認定的大型建設項目,由自治區(qū)建設行政主管部門批準;
。ㄈ﹪抑攸c風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的纜車、索道、滑道,大型文化、體育、游樂設施,旅館建筑,宗教項目,標志性建筑及國務院建設行政主管部門認定的其它重大項目,由自治區(qū)建設行政主管部門報國務院建設行政主管部門批準。
第二十五條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶進行建設活動,建設單位應當采取有效措施,保護自然景觀和人文景觀的原有風貌及周圍植被、水體、地形、地貌等。工程竣工后,應當及時清理施工場地,恢復植被和環(huán)境原貌。
第五章 保護和管理
第二十六條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶,按風景資源價值和環(huán)境保護需要實行分級保護。保護范圍由其所在地的市、縣人民政府依據(jù)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃界定,并沿界設立界標,明確具體界區(qū)。
風景名勝區(qū)景區(qū)入口處和主要景物、景點應當設置保護說明和醒目的保護標志牌。
第二十七條 設在風景名勝區(qū)內的單位,應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,認真履行各自職責,并服從風景名勝區(qū)管理機構對風景名勝區(qū)的管理。
第二十八條 進入或者居住在風景名勝區(qū)的個人,應當保護風景名勝資源,愛護區(qū)內各項公共設施,維護區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
第二十九條 風景名勝區(qū)內經鑒定的古樹名木,嚴禁砍伐、擅自移植或者毀壞。風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門對古樹名木設置標志牌和保護說明,并予以明示。
第三十條 任何單位和個人不得破壞風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的天然植被及砍伐風景林木;因景區(qū)建設、林木更新、景觀和安全需要砍伐的,應當經風景名勝區(qū)管理機構同意,并按規(guī)定報有關部門辦理批準手續(xù)后,始得進行。
第三十一條 因科研或者其它原因確需在風景名勝區(qū)內采集標本、野生藥材和其它林副產品的,應當經風景名勝區(qū)管理機構同意,并按規(guī)定報有關部門辦理批準手續(xù)后,方能定點限量采集。
第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門對風景名勝區(qū)的古建筑、古園林、古樹名木、古墓葬、摩崖石刻、革命遺跡、遺址和其它重要的人文景觀登記造冊,設立保護標志,做好維護和管理工
第三十三條 風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關主管部門加強風景名勝區(qū)的安全和治安管理,配備專門的人員和必要的設備,維護風景名勝區(qū)景物、公共設施、游覽秩序、保護人身安全;對有險情或者存在有害物的區(qū)域應當設置醒目的安全告示;對沒有安全保障的區(qū)域,不得開展游覽活動。
第三十四條 風景名勝區(qū)內禁止下列行為
。ㄒ唬┥米圆傻V、采石、挖沙、取土、安裝桿線、開墾、建墳
。ǘ┥米試⑻、堵、截自然水系
。ㄈ┎稓ⅰσ吧鷦游锘蛘咭胛唇洐z疫合格的動物
。ㄎ澹┡收蹣、竹、花
。⿺_亂景區(qū)游覽秩序和安全制度
。ㄆ撸╇S處傾倒垃圾、污水及有害物質,亂扔廢棄物
。ò耍┥米栽O置、張貼廣告或者標語
。ň牛┰诮饏^(qū)生火、吸煙、燃放煙花鞭炮
。ㄊ┰谝(guī)定地點以外隨意停放車輛或者占道擺賣
(十一)擅自設點向游人收費
第三十五條 在風景名勝區(qū)內從事商業(yè)、食宿、娛樂、運輸?shù)冉洜I活動的單位和個人,應當經風景名勝區(qū)管理機構同意,并依法辦理有關手續(xù)后,在規(guī)定的區(qū)域和范圍亮證經營。
第三十六條 風景名勝區(qū)內的各有關部門應當建立健全檔案制度,對風景名勝區(qū)的歷史沿革、范圍界限、資源狀況、環(huán)境質量、設施狀況、經營活動、游覽接待等情況整理歸檔,依法納入檔案管理。
第三十七條 風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,依照本條例的規(guī)定處理。
第三十九條 違反本條例第八條規(guī)定,侵占風景名勝資源的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,造成損失的,依法賠償,可并處1000元以上10000元以下罰款。
買賣風景名勝資源的,買賣無效,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令返還原物,沒收違法所得;對出賣人并處與違法所得金額相同的罰款。
第四十條 違反本條例第十二條規(guī)定,未經批準擅自設立風景名勝區(qū)的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正,給予警告,沒收違法所得。
第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令改正。對擅自更改的直接責任人,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;不按規(guī)劃審批項目的,審批文件無效,對違法審批的直接責任人,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定,建設房屋、構筑物或者其他項目的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期拆除,恢復原狀;不能恢復原狀的,處1000元以上10000元以下罰款。但在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的,按照《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第二十四條規(guī)定,未按程序辦理批準手續(xù)進行建設的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止建設、補辦有關手續(xù),可并處1000元以上10000元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定,由于建設活動導致風景名勝區(qū)內自然景觀和人文景觀的原有風貌以及周圍植被、水體、地形地貌受到破壞的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令限期改正,恢復原狀;不能恢復原狀的,責令賠償損失,可并處1000元以上30000元以下罰款。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內,違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定,砍伐、擅自移植、損壞古樹名木和風景林木的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為、賠償損失,可并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內,違反本條例第三十一條規(guī)定采集標本、野生藥材和其它林副產品的,由風景名勝區(qū)管理機構責令停止采集,給予警告,沒收其采集的物品。情節(jié)嚴重的,可并處200元以上500元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定,不登記造冊,造成文物損毀的;不加強景區(qū)內安全工作,造成事故的,對有關主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事
第四十七條 違反本條例第三十四條第(四)、(五)、(八)、(九)、(十)項規(guī)定的,由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為,給予警告,可并處50元以下罰款。造成損失的,賠償損失。
違反本條例第三十四條第(二)、(七)、(十一)項規(guī)定的,由風景名勝區(qū)行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可并處1000元以上3000元以下罰款。
第四十八條 風景名勝區(qū)行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構違反本條例,由其上級主管部門依法查處;其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、以權謀私、索賄受賄的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法處理。
第七章 附則
第四十九條 本條例自1999年11月1日起施行。
1、凡本網注明“來源:建設工程教育網”的所有作品,版權均屬建設工程教育網所有,未經本網授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經本網授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來源:建設工程教育網”。違反上述聲明者,本網將追究其法律責任。
2、本網部分資料為網上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網站聯(lián)系,本網站核實確認后會盡快予以處理。
本網轉載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網站或個人轉載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網站歡迎積極投稿。