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廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)用地管理暫行辦法

1981-09-17 15:41    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  [頒布單位] 廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)
  [頒布日期] 1981-09-17
  [實(shí)施日期] 1981-09-17
  [有 效 性] 無效

  全文農(nóng)村房屋建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重要方面。近幾年來,我區(qū)農(nóng)村建房發(fā)展很快,但有些地方由于缺乏全面的規(guī)劃和必要的管理,出現(xiàn)一些亂占濫用耕地的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)農(nóng)村土地管理,維護(hù)國家和集體利益,保護(hù)耕地,節(jié)約用地,做到既能搞好農(nóng)村房屋建設(shè),又能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受到損害,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知(國發(fā)〔1981〕57號(hào))的精神,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,制定本辦法。

  第一條 土地是國家的寶貴財(cái)富。農(nóng)村社隊(duì)的土地,是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料,是農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活必需的活動(dòng)基地。我區(qū)人多耕地少,土地十分珍貴,用好管好土地是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作,也是各級(jí)人民政府和全區(qū)各族人民的重要職責(zé)。

  第二條 農(nóng)村社隊(duì)的土地都?xì)w集體所有。社員使用的宅基地、自留地(自留山)、飼料地和承包的耕地,社員只有使用權(quán),沒有所有權(quán),既不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓,也不準(zhǔn)在承包地、自留地和飼料地上建房、開礦等。社員打磚瓦,不能用良田好地,因受自然條件限制必須使用時(shí),要經(jīng)生產(chǎn)大隊(duì)同意,報(bào)人民公社管理委員會(huì)批準(zhǔn),并需賠償由此而造成集體的經(jīng)濟(jì)損失。

  第三條 農(nóng)村建房用地(包括社員住房、社隊(duì)企事業(yè)和其他公用設(shè)施)必須統(tǒng)一規(guī)劃。要本著有利生產(chǎn)、方便生活、整潔衛(wèi)生、節(jié)約用地的原則,對房屋建設(shè)、供水排水、交通道路以及環(huán)境綠化等進(jìn)行全面規(guī)劃,因地制宜,搞好合理布局。對文物古跡、風(fēng)景點(diǎn)和旅游區(qū),要按國家有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)。要把建設(shè)農(nóng)房與推廣沼氣結(jié)合起來。居民點(diǎn)建房規(guī)劃要經(jīng)群眾討論通過,上報(bào)人民公社管理委員會(huì)批準(zhǔn);圩鎮(zhèn)及人民公社所在地建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)人民公社管理委員會(huì)審查,上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房規(guī)劃,必須和城市規(guī)劃統(tǒng)一起來。城市郊區(qū)的居民點(diǎn)建房規(guī)劃,由市人民政府批準(zhǔn);風(fēng)景點(diǎn)和旅游區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)建房規(guī)劃,按隸屬關(guān)系由地區(qū)行政公署或市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),要認(rèn)真執(zhí)行,如要變更,須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

  第四條 農(nóng)村房屋建設(shè)要十分注意節(jié)約用地。要充分利用山坡、荒地和閑置宅基地,盡量不占用耕地。在山區(qū)建房應(yīng)盡可能利用地形,依山就勢蓋房。在人多耕地少的地區(qū)應(yīng)提倡多蓋樓房。要注意搞好舊村改造,根據(jù)各地村落的不同情況,實(shí)事求是地實(shí)行合理改造:有的村寨位于嶺坡山腳,村旁有荒坡,應(yīng)向四周擴(kuò)展,不要占用耕地;有的村莊雖在制地之中,但附近還有荒地,可用作擴(kuò)大宅基地,不要再占用耕地,有條件的地方要盡可能逐步把村莊遷至荒地,騰出舊宅基地改為良田耕地,有的舊村在水田中間,四周無荒地可擴(kuò)建,宜盡量利用原有宅基地翻蓋樓房,確實(shí)由于受自然條件限制,需要占用少量耕地建房時(shí),必須按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)。

  社隊(duì)企業(yè)建房需占用耕地、山林等土地時(shí),除須經(jīng)批準(zhǔn)外,還要適當(dāng)補(bǔ)償土地費(fèi)或造回同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地。

  第五條 用地審批的有關(guān)規(guī)定

  1、社員建房用地?cái)?shù)量,按經(jīng)批準(zhǔn)后的居民點(diǎn)建房規(guī)劃審定。居民點(diǎn)建房規(guī)劃,占用水田或特殊耕地(魚塘、藕塘、菜地、果園、竹林等。下同)五分、旱地五畝以下的,由人民公社管理委員會(huì)審批;占用水田或特殊耕地五分、旱地五畝以上的,由縣人民政府審批。具體用地?cái)?shù)量在批準(zhǔn)的建房規(guī)劃范圍內(nèi),由人民公社管理委員會(huì)按建設(shè)需要逐年劃撥。對尚未做出建房規(guī)劃的居民點(diǎn)不得批準(zhǔn)占用耕地建房;有的農(nóng)戶急于建房的,可在原居民點(diǎn)范圍內(nèi)調(diào)整安排。

  城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房用地,一律由居民點(diǎn)建房規(guī)劃審批單位負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

  2、農(nóng)村社隊(duì)企事業(yè)單位(不包括城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū))建設(shè)用地,占用水田或特殊耕地一畝以下、旱地五畝以下的,由縣人民政府批準(zhǔn);占用水田或特殊耕地一畝以上、旱地五畝以上的,由縣人民政府提出審查意見,報(bào)地區(qū)行政公署或市人民政府批準(zhǔn)。

  3、國家和地方建設(shè)項(xiàng)目,需要征用土地的,按國家和自治區(qū)有關(guān)征用土地辦法和規(guī)定辦理。

  農(nóng)村建房及社隊(duì)企事業(yè)建設(shè)占用耕地,一律不調(diào)整糧食購銷指標(biāo)。

  4、新建社員住房的宅基地面積,每戶(五口人左右)按一百平方米(一分五)至一百五十平方米(二分三)控制。人多耕地少的地區(qū),應(yīng)盡量取低值,并按每人二十二平方米(三厘三)以內(nèi)控制,八口人以上的農(nóng)戶,每戶最高不超過一百七十平方米。在人少耕地多、荒山荒坡多的地方,宅基地可適當(dāng)多劃一些,每戶可按二百平方米(三分)以內(nèi)控制,八口人以上的農(nóng)戶,每戶最高不超過二百五十平方米。

  第六條 要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  農(nóng)村房屋建設(shè)用地管理是一項(xiàng)新的工作,政策性很強(qiáng),各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),由基建部門會(huì)同民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。

  第七條 認(rèn)真加強(qiáng)對農(nóng)村房屋建設(shè)用地的管理。

  要教育農(nóng)村干部、社員正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系,眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,顧全大局,決不允許任何單位和個(gè)人亂占濫用屬國家和集體所有的土地。要表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)那些愛惜土地,自覺維護(hù)國家和集體利益、模范地執(zhí)行國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)土地管理規(guī)定的單位和個(gè)人。對違反國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)土地管理規(guī)定的,由各級(jí)土地管理部門給予批評(píng)教育。拒發(fā)接受教育或?qū)医滩桓牡,視其情?jié)輕重,按如下規(guī)定處理:

  1、買賣或變相買賣土地(包括社員宅基地、自留地、飼料地),一律無效。制止不聽的,對買賣雙方分別給予罰款,沒收非法所得。

  對策劃買賣集體土地或者轉(zhuǎn)手倒賣土地情節(jié)惡劣的為首分子,要從嚴(yán)處理,直至追究法律責(zé)任。

  2、要堅(jiān)決制止出租土地。對出租土地不聽從制止的,要追究租用和出租雙方人員或單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,限期退回土地,沒收非法所得,并視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

  3、對違反批準(zhǔn)權(quán)限擅自批準(zhǔn)占用土地的,土地管理部門有權(quán)拒絕辦理占(征)用地手續(xù),并向上級(jí)機(jī)關(guān)控告,對有關(guān)失職人員追究行政責(zé)任以至法律責(zé)任。

  4、對拒不執(zhí)行本規(guī)定任意侵占耕地建房,或者建房占地超過原批準(zhǔn)數(shù)量而又拒不歸還的,要嚴(yán)肅處理。對侵占國家或集體土地,尚未興建或正在興建房屋的,必須一律停止興建,收回土地;房屋已經(jīng)建成居住的,原則上應(yīng)限期拆屋還地。

  對違反土地管理辦法的行為,給予經(jīng)濟(jì)處罰的,可視其情節(jié)輕重,聽取群眾意見,由人民公社管理委員會(huì)以上單位處理;給予行政處分的,按人事管理權(quán)限,由主管行政單位決定,追究刑事責(zé)任的,由政法部門依法懲處。

  第八條 本辦法自公布之日起施行。自治區(qū)和各地、市、縣原有規(guī)定如與本辦法有抵觸的,按本辦法規(guī)定辦理。

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