汕頭市人民政府政府令第36號

      《汕頭經濟特區(qū)建設工程墻體材料管理規(guī)定》已經一九九九年八月三十一日汕頭市人民政府第十屆十四次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長　周日方

一九九九年九月二十三日

　　第一條 為促進汕頭經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）新型墻體材料的推廣應用，限制生產和使用實心粘土磚，節(jié)約能源，保護土地資源和自然環(huán)境，改善建筑功能，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規(guī)，結合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的新型墻體材料，系指除實心粘土磚以外的節(jié)約能源、節(jié)約土地并具有保溫隔熱、隔音、輕質、高強等多種性能的環(huán)保型建筑墻體材料。具體包括：

　�。ㄒ唬┹p質粘土陶粒砌塊及各種輕質墻板；

　�。ǘ�）實心和空心灰砂磚；

　�。ㄈ�）加氣砼（引氣、泡沫）砌塊、板；

　�。ㄋ模┓勖夯遥ㄔ�）蒸壓磚，中高摻量粉煤灰燒結磚；

　　（五）頁巖磚；

　�。�六）經依法認定的其他新型墻體材料。

　　第三條 凡在特區(qū)范圍內生產和使用墻體材料，以及與此相關的建設工程規(guī)劃、建設、設計、施工的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導、協(xié)調特區(qū)建設工程墻體材料的發(fā)展與管理工作。

　　市建設委員會是特區(qū)建設工程墻體材料管理的行政主管部門，具體負責本規(guī)定的組織實施。

　　市計劃、經濟、財政、稅務、規(guī)劃、物價、國土房產、質量技術監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、環(huán)保、交通等部門及各區(qū)人民政府，按各自職責權限，協(xié)助市建設委員會實施本規(guī)定。

　　第五條 墻體材料的管理工作應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能利廢、保護土地、促進環(huán)保的原則，限制實心粘土磚的生產和應用，全面發(fā)展新型墻體材料。

　　第六條 市建設委員會應會同市有關部門，根據特區(qū)城市總體規(guī)劃編制新型墻體材料的發(fā)展、推廣、應用的規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第七條 禁止在特區(qū)范圍內新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目。

　　第八條 新型墻體材料的生產企業(yè)，可依法享受下列優(yōu)惠待遇：

　　（一）按國家有關規(guī)定，對新型墻體材料產品給予的稅收優(yōu)惠；

　�。ǘ�）新型墻體材料的建設項目優(yōu)先列入基本建設、技術改造計劃；

　�。ㄈ�）新型墻體材料的建設項目，按《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行固定資產方向調節(jié)稅零稅率；

　�。ㄋ模﹪�家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第九條 鼓勵利用工業(yè)廢渣生產新型墻體材料。

　　新型墻體材料生產企業(yè)利用符合國家排放標準的工業(yè)廢渣生產新型墻體材料的，對未經加工或者廢棄堆存的工業(yè)廢渣，廢渣排放單位不得收取費用或者借故中斷廢渣供應；對經過加工的工業(yè)廢渣，提供工業(yè)廢渣的單位可根據加工成本和質量，收取一定的費用。

　　第十條 新型墻體材料的生產企業(yè)在組織生產和產品檢驗時，應嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)制定的生產規(guī)程和產品標準；對無國家或行業(yè)標準的，必須依法制定企業(yè)標準。

　　新型墻體材料生產企業(yè)的產品，必須接受質量技術監(jiān)督部門或其授權單位的監(jiān)督檢驗，未取得有關產品合格證明的產品，不得投放建筑市場。

　　第十一條 新型墻體材料生產企業(yè)生產的產品價格，應納入政府指導價管理范疇。

　　第十二條 建設工程項目（含新建、改建、擴建項目，下同）框架結構體系的填充墻和各類圍墻的建設，應遵循下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳员疽�(guī)定發(fā)布之日起一年內，采用新型墻體材料的比例應達到墻體材料總使用量的50%以上（含50%）；

　�。ǘ�）本規(guī)定發(fā)布之日起一年后，應全部采用新型墻體材料；

　�。ㄈ�）因適用國家有關建筑技術規(guī)范要求確需使用實心粘土磚的，應報市建設委員會認定。

　　第十三條 建筑設計單位在建設工程項目設計時，應按照本規(guī)定第十二條的要求進行設計，并在設計圖紙上標明應使用的新型墻體材料。

　　第十四條 建筑施工單位應按照設計的要求采用新型墻體材料，不得擅自改變設計要求。凡新型墻體材料未取得有關產品合格證明或質量檢驗不合格的，建筑施工單位不得使用。

　　第十五條 對進入建筑市場的新型墻體材料，建筑質量監(jiān)督機構應加強質量監(jiān)督、檢查。

　　第十六條 建設工程項目使用實心粘土磚的，應繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。

　　建設工程項目使用新型墻體材料的，專項用費實行先征后返撥。建設單位應在開工前先行繳納專項用費，在建設工程項目砌體批擋抹灰之前，通知市建設委員會組織返還專項用費驗收核定。市建設委員會應在接到通知后2 日內組織驗收核定，對經驗收符合本規(guī)定第十二條要求的，應自驗收之日起15日內返還所繳的專項用費；經驗收不符合本規(guī)定第十二條要求的，應作出不予返還專項用費的決定，并自驗收之日起15日內書面通知建設單位。

　　專項用費由建設單位按建設工程的建筑面積每平方米8元的標準向市建設委員會繳納。

　　第十七條 下列建設工程項目經市建設委員會確認，可免繳專項用費：

　　（一）道路、橋梁、航道、給排水設施工程項目；

　�。ǘ�）農用水利項目；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用工程項目；

　　（四）民政部門舉辦的非盈利性社會福利工程項目；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo的古建筑修繕工程項目。

　　除上款規(guī)定情形外，未經市人民政府同意，任何單位和個人無權批準減繳、免繳、緩繳專項用費。

　　第十八條 市建設委員會應將繳納專項用費手續(xù)列入辦理建設工程施工許可證的審查項目。除本規(guī)定第十七條規(guī)定的情形外，凡未繳納專項用費的建設工程項目，不予辦理建設工程施工許可證，不得批準開工。

　　第十九條 市建設委員會征收專項用費時，應持物價部門依法核發(fā)的收費許可證，統(tǒng)一使用財政部門印制的專用票據。征收到的資金應納入財政部門設立的專戶，實行專戶儲存、及時按規(guī)定返還，任何單位和個人均不得截留、占用、挪用。

　　專項用費按規(guī)定不予返還的資金，應納入財政預算外資金管理范圍，專款專用。其使用范圍為：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的科學研究和技術發(fā)展；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產項目、設施的技術改造；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產項目的貸款貼息；

　�。ㄋ模┮蛲茝V、應用新型墻體材料需要開支的其他情形。

　　第二十條 對在新型墻體材料推廣、應用和管理工作中成績突出的單位和個人，由市人民政府或市建設委員會給予表彰或獎勵。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第七條的規(guī)定，擅自新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目的，由國土房產部門責令限期改正，并按違法占用土地查處；擅自批準新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關承擔，對直接責任人和單位的領導人，由其上一級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定，新型墻體材料生產企業(yè)的產品沒有產品標準或未取得產品合格證明投放建筑市場的，以及有違反產品價格管理行為的，由質量技術監(jiān)督、建設、工商、物價等部門按各自職責權限依法予以處罰。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，建筑設計單位未按要求進行設計的，由市建設委員會取消其評選優(yōu)秀建筑設計的資格，責令其改正，并可根據情節(jié)輕重處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十四條的規(guī)定，建筑施工單位未按要求采用新型墻體材料的，由市建設委員會取消其評選優(yōu)秀工程的資格，責令其改正，并可根據情節(jié)輕重處于5000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十五條 建設單位未按規(guī)定繳納專項用費擅自開工的，由市建設委員會責令其停止施工，限期補辦開工手續(xù)，補繳專項用費，并自擅自開工之日起按日加收應繳專項用費總額2‰的滯納金。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十六條第二款的規(guī)定，市建設委員會未及時組織驗收或未按時退還專項用費的，由市人民政府責令其改正，限期返還；對造成直接經濟損失的，市建設委員會應承擔賠償責任。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十七條第二款的規(guī)定，擅自決定減繳、免繳、緩繳專項用費的，其決定無效。對作出決定的責任人，依照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

　　第二十八條 市建設委員會和有關行政主管部門的工作人員在建設工程墻體材料管理工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第二十九條 潮陽市、澄海市、南澳縣的建設工程墻體材料管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。