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青海省建筑市場管理?xiàng)l例

1995-10-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第二十一號(hào)

      《青海省建筑市場管理?xiàng)l例》己由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于一九九五年七月二十九日通過,現(xiàn)予公布,自一九九五年十月一日起施行。

  一九九五年十月一日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)建筑市場管理、維護(hù)建筑市場的正常秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工(含建筑裝飾,下同)、建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工及其發(fā)包、承包,中介服務(wù)等建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。

  第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正平等、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

  第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場的管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

  第五條 各級(jí)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職能,負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

  第二章 資質(zhì)管理

  第六條 從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù),取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,按核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù):

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、建筑構(gòu)配件生產(chǎn);

 。ǘ┙ㄔO(shè)監(jiān)理;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)工程的質(zhì)量檢測;

 。ㄋ模﹪液褪∫(guī)定夾行資質(zhì)管理的其他建筑活動(dòng)。

  第七條 建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須辦理建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)審批手續(xù),領(lǐng)取資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。

  第八條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限核發(fā),定期審驗(yàn)。

  任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

  第三章 發(fā)包和承包

  第九條 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后,建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行行政主管部門報(bào)建。未經(jīng)報(bào)建,不得發(fā)包建設(shè)工程。

  第十條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程應(yīng)采招標(biāo)方式,可以按工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段招標(biāo),也可以合并招標(biāo)。

  建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實(shí)行招標(biāo)。

  第十一條 建設(shè)工程發(fā)包、招標(biāo)工作,應(yīng)在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理下:由建設(shè)單位或其代理人主持。

  第十二條 建設(shè)單位或者代理人不得將能夠獨(dú)立承包的工程肢解后發(fā)包、招標(biāo)。

  第十三條 工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬╉(xiàng)目的可行性研究報(bào)告己經(jīng)批準(zhǔn)或立項(xiàng):

 。ǘ┚哂泄こ炭闭、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

  第十四條 工程施工發(fā)包應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);

 。ǘ┕こ添(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃;

  (三)建設(shè)資金落實(shí);

 。ㄋ模┯薪ㄔO(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證、拆遷符合工程進(jìn)度要求。

  第十五條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格酌單位發(fā)包工程,分包單位不得轉(zhuǎn)包。

  第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前、必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。

  第十七條 建設(shè)工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容建成后,建設(shè)單位應(yīng):及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

  第十八條 省外勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、設(shè)備銷售、建設(shè)監(jiān)理等單位來本省承攬業(yè)務(wù),須持有資質(zhì)證書和所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)、并繳納管理費(fèi)。

  第十九條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)工作。

  第四章 中介服務(wù)

  第二十條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程項(xiàng)圖應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理:

 。ㄒ唬┐螅行徒ㄔO(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ﹪液褪≈攸c(diǎn)工程項(xiàng)目;

 。ㄈ┲匾拿裼媒ㄔO(shè)工程項(xiàng)目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū):

 。ㄋ模┦褂猛赓Y的建設(shè)項(xiàng)目;

  (五)發(fā)包方未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的項(xiàng)目。

  其他建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理,由發(fā)包方自行決定。

  第二十一條 招標(biāo)工程的標(biāo)底編制,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,標(biāo)底不得泄露。

  第二十二條 建設(shè)咨詢應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的咨詢單位承擔(dān)。

  從事咨詢的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料扣信息,不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢。

  第二十三條 建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的測試、檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對(duì)檢測結(jié)果有異議的可以申請(qǐng)復(fù)測。

  第五章 監(jiān)督管理

  第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)分專業(yè)管理。

  建設(shè)單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),工程竣工后,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)。

  第二十五條 承包工程必須保證質(zhì)量。用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。

  未核定質(zhì)量等級(jí)或者核定為質(zhì)量不合俗的建筑產(chǎn)品,不得交付使用。

  第二十六條 承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行保修,其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

  第二十七條 在工程建設(shè)過程中,由于發(fā)包方或承包方的原因造成建設(shè)工程費(fèi)用增加或工期延誤,責(zé)任方應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。

  第二十八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理,執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期定額以及計(jì)價(jià)辦法。

  專業(yè)專用建設(shè)工程,可以參照?qǐng)?zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。

  建設(shè)工程可以實(shí)行分等核價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

  第二十九條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機(jī)械費(fèi)用的變化情況,及時(shí)調(diào)整建設(shè)工程的價(jià)格預(yù)測系數(shù)、價(jià)格結(jié)算系數(shù)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。建設(shè)工程概算的調(diào)整,須征得同級(jí)計(jì)劃等有關(guān)部門的同意。

  第三十條 從事建筑活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方,均應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

  第三十一條 簽訂建設(shè)工程承包合同,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期定額、價(jià)格規(guī)定,合理計(jì)價(jià)。

  第三十二條 建筑市場管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)持建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的證件。

  第六章  法律責(zé)任

  第三十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,可并處1萬元至10萬元的罰款:

 。ㄒ唬┪磮(bào)建或未領(lǐng)取施工許可證而擅自開工的;

 。ǘ┫虿痪邆湎鄳(yīng)資質(zhì)條件的單位發(fā)包建設(shè)工程的:

 。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo),或者在招標(biāo)中弄虛作假的;

 。ㄋ模┬孤稑(biāo)底的;

 。ㄎ澹⿲⒛軌颡(dú)立承包的工程肢解后發(fā)包、招標(biāo)的:

 。⿷(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而不實(shí)行監(jiān)理的;

 。ㄆ撸┕こ涕_工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

 。ò耍┢渌麛_亂建筑市場秩序的行為。

  第三十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的。由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),吊銷資質(zhì)證書,并可按工程總造價(jià)的1%至2%處以罰款:

 。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書即從事建筑活動(dòng)的;

  (二)超出資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑活動(dòng)的;

 。ㄈ┺D(zhuǎn)包建設(shè)工程的;

 。ㄋ模┎话礃(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督檢測,造成重大損失的;

 。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量不合格的,

 。﹤卧臁⑼扛、出租、出借、傳讓資質(zhì)證書或設(shè)計(jì)圖簽的;

 。ㄆ撸﹨⒓油稑(biāo)的單位或個(gè)人串通作弊,抬高或壓低標(biāo)價(jià),采用不正當(dāng)手段競爭的;

 。ò耍┦褂梦春硕ㄙ|(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品和設(shè)備的。

  第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定,由省建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得,責(zé)令改正,并對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包的承發(fā)包雙方分別處以建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款;對(duì)設(shè)備采購、建設(shè)監(jiān)理的承發(fā)包雙方分別處以收入一倍以下的罰款。

  第三十六條 建設(shè)行政主管部門工作人員、建筑市場管理人員,以及參與建筑市場管理的其他人員,在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中玩忽職守、以權(quán)謀私、行賄受賄、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員或者建筑市場管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定部門的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴,當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本條例自1995年10月1日起施行。

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