長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào)

       《長春市城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》由長春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年10月23日通過，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

　　二○○二年十一月三十日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 城市規(guī)劃工作是市、縣（市）、鎮(zhèn)人民下放（以下簡(jiǎn)稱城市人民政府）的重要行政職能。

　　長春市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作；長春市城市規(guī)劃行政主管部門在各城區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

　　縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城市規(guī)劃工作。

　　第四條 城市規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)（包括城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和城市基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)等）應(yīng)當(dāng)納入城市人民政府的財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 城市規(guī)劃是進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。

　　第六條 編制城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃管理所涉及的各類圖紙必須使用城市統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測(cè)繪資料。

　　第七條 制定城市詳細(xì)規(guī)劃、審核建設(shè)工程項(xiàng)目涉及建筑日照間距的，由長春市面上人民政府作出具體規(guī)定。

　　第八條 重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑工程式設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選��；選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的方案，任何單位或者個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由長春市人民政府制定。

　　第九條 城市規(guī)劃管理實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》制度。

　　第十條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的有效期為六個(gè)月，逾期自行失效。需要繼續(xù)立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　第十一條 出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

　　第十二條 以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的拆遷范圍內(nèi)要求拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自保留。

　　第十四條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線。放線后建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，城市規(guī)劃行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，改正后重新申請(qǐng)驗(yàn)線。

　　建設(shè)單位取得《建設(shè)工程施工許可證》后，方可進(jìn)行施工。基礎(chǔ)工程施工過程中，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)復(fù)驗(yàn)，符合規(guī)劃位置的，由復(fù)驗(yàn)人員在已核發(fā)的《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書》上加蓋復(fù)驗(yàn)章后，方可進(jìn)行主體工程施工。

　　第十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工使用前，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面通知建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改，整改后再申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收的，不得投入使用。

　　第十六條 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程已經(jīng)完工并具備使用條件，附屬工程尚未完工，建設(shè)單位或者個(gè)人又確需辦理規(guī)劃驗(yàn)收的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，并簽訂附屬工程完成期限保證書，全額繳納附屬建設(shè)保證金后，方可辦理主體工程規(guī)劃驗(yàn)收。

　　附屬工程建設(shè)保證金是指附屬工程建設(shè)所需的總費(fèi)用。

　　附屬工程建設(shè)保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于附屬工程建設(shè)。

　　第十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在約定期限內(nèi)完成附屬工程，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格的，返還保證金。在約定期限內(nèi)仍未完成附屬工程建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照附屬工程完成期限保證書約定使用保證金委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)完成附屬工程。

　　第十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，必須持有《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》。

　　第十九條 對(duì)正在進(jìn)行的違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人下達(dá)《停止違法建設(shè)通知書》，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止違法建設(shè)，并依法予以處理。對(duì)拒不執(zhí)行仍繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制拆除繼續(xù)施工的部分。

　　第二十條 拆除妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的違法建筑，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)以通告的形式告示當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除。

　　第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情形之一的，均屬違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為：

　　（一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，擅自開工建設(shè)的；

　　（四）使用期滿的臨時(shí)建筑，未依法辦理延期使用手續(xù)，逾期不自行拆除的；

　　（五）建筑設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供場(chǎng)所規(guī)劃要求設(shè)計(jì)圖紙的；

　�。�六）施工單位未依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的。

　　第二十二條 對(duì)具有本規(guī)定第二十一條行為的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng)行為的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣（市）人民政府責(zé)令退回；

　�。ǘ�）具有本規(guī)定第二十一條第（二）項(xiàng)行為的，其違法建設(shè)工程屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)百分之五以上，百分之二十以下罰款；

　　（三）具有本規(guī)定第二十一條第（三）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，進(jìn)行定們核查，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，給予核發(fā)《建設(shè)工程定們驗(yàn)線合格通知書》后方可復(fù)工。對(duì)不符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的責(zé)令限期改正，重新定位放線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后方可復(fù)工；

　�。ㄋ模┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（四）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除；

　�。ㄎ澹┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（五）、（六）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門沒收違法施工單位和違法設(shè)計(jì)單位的違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門降低設(shè)計(jì)資質(zhì)直至吊銷其資質(zhì)證書。

　　第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。一九九四年十月二十日發(fā)布施行的《長春市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。