杭建城發(fā)[2002]189號

　　二〇〇二年四月二十五日

　　總　　則

　　第一條　為進一步加強市政公用建設(shè)工地文明施工管理，維護城市市容環(huán)境整潔，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（不包括蕭山、余杭）從事市政公用建設(shè)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　杭州市建設(shè)行政主管部門負責全市市政公用建設(shè)工地的文明施工管理工作。

　　杭州市建設(shè)工程安全監(jiān)督部門受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體實施監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市政公用建設(shè)工地實行文明施工監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位、施工單位和市安全監(jiān)督部門應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行文明施工規(guī)范和履行文明施工管理及監(jiān)督職責。

　　建設(shè)單位的責任與義務(wù)

　　第五條　建設(shè)單位應(yīng)在施工方案確定之前，調(diào)查掌握施工區(qū)域的各種管線分布情況，為施工單位提供準確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施資料及其他必要的情況，并會同設(shè)計、施工單位和有關(guān)部門制定相應(yīng)的技術(shù)措施，納入施工組織設(shè)計，保證施工安全、文明進行。

　　第六條　在工程開工前，應(yīng)認真負責審核施工單位對地下管線和市政公用設(shè)施的安全防護措施，及時向施工現(xiàn)場有關(guān)各方進行文明施工安全生產(chǎn)交底，并實行統(tǒng)一管理。

　　對重要管線或在管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)組織落實管線監(jiān)護方案，安排專人負責管線監(jiān)護工作。如遇特殊情況，應(yīng)與有關(guān)部門及時聯(lián)系解決，不得擅自處理。

　　第七條　工程前期需拆遷房屋的，應(yīng)會同房管部門加強對拆遷工地的管理。要按照文明施工的要求，對拆遷工地做到先圍后拆、控制揚塵、確保安全，避免因拆房傷及行人、行車等事故發(fā)生。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)將文明施工費用列入工程總造價中，并單獨列支，包干使用。還應(yīng)定期審查施工單位文明施工專項經(jīng)費使用情況。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)將文明施工管理的內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同中，委托監(jiān)理單位督促施工單位執(zhí)行文明施工規(guī)范。

　　施工單位的責任與義務(wù)

　　第十條　施工單位應(yīng)根據(jù)工程的特點，編制文明施工實施方案，在開工前5日內(nèi)，將文明施工實施方案報市安全監(jiān)督部門備案。

　　實行總承包的工程，總包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的文明施工全面負責，并與分包單位簽訂責任書，分包單位對總包單位負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

　　第十一條　施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定專項包干使用文明施工經(jīng)費，不得挪作他用。

　　第十二條　工地應(yīng)設(shè)置專職文明施工安全員，做到佩證上崗、動態(tài)管理，及時收集、記錄、整理、管理臺帳等技術(shù)資料。

　　第十三條　市政公用建設(shè)工地的主要出入口處應(yīng)設(shè)置醒目的施工標牌，標明下列內(nèi)容：

　　1、工地總平面圖：標明工地方位及管理、生產(chǎn)、生活、各類材料、機械設(shè)備設(shè)置的區(qū)域；大門進出口、便道以及水電的走向；現(xiàn)場安全標志和宣傳標語、橫幅布置等。

　　2、工程概況牌：注明工程項目名稱、工程主要結(jié)構(gòu)類型及管道口徑和道路總面積、總長度；建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督等單位名稱；項目負責人、技術(shù)負責人及施工員、質(zhì)量員、安全員的姓名；開竣工日期和監(jiān)督電話。

　　3、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證批準文號。

　　第十四條　施工現(xiàn)場應(yīng)按文明施工安全生產(chǎn)的要求，設(shè)置各項臨時設(shè)施，并達到下列要求：

　　1、工地周邊應(yīng)設(shè)置不低于2.1米的彩鋼板圍護，圍護要牢固、順直、整潔、美觀。

　　2、施工區(qū)域與非施工區(qū)域嚴格分隔。

　　3、設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，有《排污許可證》，嚴禁泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道，或直接排入河道。

　　4、施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置能保證施工安全的夜間照明和警示標志，并采取安全防護措施。

　　5、各類材料、機具設(shè)備按工地總平面圖的布置，在固定場地整齊堆放，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。

　　6、施工現(xiàn)場便道硬化平整，工地出入口5米內(nèi)應(yīng)用水泥硬化，硬化寬度不小于出入口寬度，并配備必要的車輛沖洗設(shè)施。道路暢通、排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，無建筑垃圾。

　　第十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)按衛(wèi)生標準和環(huán)境衛(wèi)生、通風照明的要求，設(shè)置相應(yīng)的廁所、化糞池、簡易浴室、更衣室、生活垃圾容器等職工生活設(shè)施，落實專人管理。廁所便池貼瓷磚，必須有沖洗設(shè)備，并保持清潔衛(wèi)生。落實各項除“四害”措施，控制“四害”孽生。

　　第十六條　工地民工宿舍應(yīng)符合衛(wèi)生要求和居住條件，地面應(yīng)用砼硬化，照明電線敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范，不得任意拉線接電。宿舍應(yīng)保持整潔有序，不得男女混雜居住及居住與施工無關(guān)的人員。

　　第十七條　施工現(xiàn)場設(shè)有食堂的，應(yīng)符合我市職工食堂管理的有關(guān)規(guī)定，并配備冷凍、冷藏設(shè)備，其位置應(yīng)遠離廁所、垃圾容器等污染源，炊事員應(yīng)持有效健康證明及崗位培訓(xùn)合格證。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置茶桶、保障茶水供應(yīng)。

　　第十八條　建筑垃圾和其他散體物料裝運應(yīng)實行車輛密閉式運輸，沖洗干凈后出場，運輸過程中嚴禁沿途拋、灑、滴、漏。

　　第十九條　施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在工地建立和執(zhí)行防火管理制度，重點部位設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。

　　第二十條　施工單位在施工中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　1、完善技術(shù)和操作管理規(guī)程，確保防汛設(shè)施和地下管線通暢、安全。

　　2、采取各種有效措施，控制揚塵、噪聲。

　　3、設(shè)置各種防護設(shè)施，防止施工中泥漿水、廢棄物、雜物影響周圍環(huán)境，傷害過往行人。

　　4、隨時清理建筑垃圾，控制工地污染。

　　5、控制夜間施工作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，必須事先向環(huán)保部門申辦《夜間施工許可證》。

　　6、運用其他有效方式，減少施工時對市容、綠化和環(huán)境的不良影響。

　　7、遵守交通管理規(guī)定，不得使用人力車、三輪車向場外運輸建筑垃圾、廢土、物料。

　　第二十一條　施工人員在施工中應(yīng)嚴格遵守下列規(guī)定：

　　1、按照市政職工職業(yè)道德規(guī)范文明作業(yè)。

　　2、施工中產(chǎn)生的泥漿未經(jīng)沉淀池沉淀不得排放。

　　3、施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)及時清運到市容

　　環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點，嚴禁隨意傾倒在城市道路、河道、綠化帶、空曠地帶和居民生活垃圾容器內(nèi)。

　　4、施工中不得隨意丟棄廢土、舊料和其他雜物。

　　5、施工中應(yīng)注意清理施工場地，做到隨做隨清。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)確保工地出入口和道路的暢通、安全。施工中造成沿線單位、居民的出入口障礙和道路交通堵塞，應(yīng)及時采取有效措施，。

　　第二十三條　施工中造成下水道和其他地下管線堵塞或損壞的，應(yīng)立即疏浚或修復(fù)；對工地周圍的單位和居民財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　監(jiān)督管理

　　第二十四條　市政公用建設(shè)工地文明施工實行社會監(jiān)督，對不符合文明施工標準、規(guī)范，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市民生活的，任何單位和個人有權(quán)投訴。市安全監(jiān)督部門應(yīng)向社會公布投訴電話，及時調(diào)查處理有關(guān)問題。

　　第二十五條　市安全監(jiān)督部門應(yīng)制定文明施工監(jiān)督管理配套辦法，加強對建設(shè)單位、施工單位文明施工標準、規(guī)范的宣傳教育，實施市政公用建設(shè)工地文明施工標準化管理和懸掛優(yōu)勝紅牌、合格綠牌、警告黃牌制度。對重點工程應(yīng)加大文明施工監(jiān)督管理的力度。

　　第二十六條　市安全監(jiān)督部門應(yīng)定期或不定期地巡查和檢查工地文明施工實施情況，發(fā)現(xiàn)不符合文明施工管理規(guī)定的，可視情節(jié)輕重，及時發(fā)出整改通知書，懸掛黃牌警告、責令停工整頓，并督促其限期完成整改。

　　第二十七條　施工單位未按第二十六條規(guī)定，限期完成整改的，市安全監(jiān)督部門應(yīng)將該情況書面上報市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工單位進行行政處罰。

　　第二十八條　蕭山、余杭區(qū)和杭州市屬各縣（市）市政公用建設(shè)工地文明施工管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法由杭州市建設(shè)委員會負責解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。