烏魯木齊市人民政府令第37號

      已經(jīng)2002年1月17日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年3月19日起施行。

　　市長 雪克萊提·扎克爾

二〇〇二年二月五日

　　第一條 為加強(qiáng)烏魯木齊市荒山綠化承包管理，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承包荒山，從事綠化開發(fā)的單位或個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱荒山，是指烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)的荒地、荒灘、荒坡、荒溝等未經(jīng)開發(fā)利用的國有、集體土地。

　　第四條 市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)全市荒山綠化承包的監(jiān)督工作。

　　園林、規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好荒山綠化承包管理工作。

　　第五條 市綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門編制荒山綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第六條 荒山綠化承包的單位、個(gè)人，必須向所在區(qū)（縣）綠化委員會(huì)提出申請，報(bào)市綠化委員會(huì)審核同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。

　　第七條 申請辦理荒山綠化承包的，應(yīng)提交下列證件

　�。ㄒ唬﹩挝惶峤坏淖C件：

　　1.荒山綠化投資概算；

　　2.營業(yè)執(zhí)照（副本）；

　　3.驗(yàn)資報(bào)告；

　　4.后續(xù)資金籌措方案；

　　5.綠化實(shí)施計(jì)劃；

　　6.開發(fā)承包荒山可行性報(bào)告。

　�。ǘ�）個(gè)人提交的證件：

　　1.荒山綠化投資概算；

　　2.身份證（復(fù)印件）；

　　3.固定住所證明（由居住地街道辦事處或公安派出所出具）；

　　4.資信證明（銀行存單或者其他有價(jià)證券）；

　　5.后續(xù)資金籌措方案；

　　6.綠化實(shí)施計(jì)劃；

　　7.開發(fā)承包荒山可行性報(bào)告。

　　第八條 荒山綠化承包采用公開招標(biāo)的方式。

　　第九條 承包荒山的單位、個(gè)人須按下列程序辦理審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)（縣）綠化委員會(huì)受理承包申請后，提出初審意見，報(bào)市綠化委員會(huì)審核同意后，向規(guī)劃部門申請選址規(guī)劃手續(xù)，劃定承包范圍；

　�。ǘ�）持市綠化委員會(huì)及規(guī)劃部門的手續(xù)，到市土地局申請辦理承包用地手續(xù)并簽訂土地承包合同；

　　（三）承包者取得土地使用權(quán)后，由所在區(qū)（縣）綠化委員會(huì)與其簽訂綠化承包協(xié)議，并將協(xié)議副本報(bào)市綠化委員會(huì)備案；

　�。ㄋ模┏邪�者在草原上進(jìn)行綠化開發(fā)，應(yīng)向市草原管理部門申請辦理草原使用權(quán)變更手續(xù)。

　　第十條 承包耕種未經(jīng)開發(fā)利用的國有、集體荒山的，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。在新開發(fā)的荒山上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的視不同作物和不同情況，自有收入起時(shí)3年內(nèi)免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　荒山綠化所用水利工程供水按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，直接取用地下水的，按農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第十一條 國有荒山等未利用地依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金。承包者擁有土地使用權(quán)和草木所有權(quán)，土地使用權(quán)50年不變；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后可以申請續(xù)期。

　　利用農(nóng)村集體所有的荒山等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變；土地使用權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓（租）、抵押。

　　第十二條 造林綠化面積與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地面積應(yīng)按比例同步增長，造林綠化面積不得低于總用地面積的70％。

　　第十三條 從事種植業(yè)的，農(nóng)作物種植面積不計(jì)入造林綠化面積；種苗生產(chǎn)用地要隨起隨種。不得起苗后閑置超過2年，荒露土地不得超過總用地面積的2％。

　　第十四條 承包土地面積50公頃以下的，應(yīng)在3年內(nèi)完成造林綠化任務(wù)；承包土地面積51公頃以上的，應(yīng)在5年內(nèi)完成造林綠化任務(wù)。

　　第十五條 造林綠化成活率和存活率不得低于85％。

　　第十六條 荒山綠化承包管理達(dá)不到本辦法第十二、十三、十四、十五條規(guī)定指標(biāo)的，由市土地局按比例依法收回土地、補(bǔ)繳土地出讓金、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十七條 本辦法自2002年3月19日起施行。