上海市人民政府令第90號

　　二○○一年一月一日

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止、限制使用粘土磚，促進新型墻體材料的發(fā)展。根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理條例）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（含義）

　　本辦法所稱的粘土磚，是指采用粘土燒結(jié)而成的實心粘土磚和空心粘土磚。

　　第三條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚的生產(chǎn)、銷售、使用以及相關(guān)管理活動，但農(nóng)民自建住房除外。

　　第四條（管理部門）

　　上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門，其所屬的上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責(zé)具體管理工作。

　　縣（區(qū)）人民政府指定的部門依照本辦法，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)禁止、限制使用粘土磚的監(jiān)督管理，在業(yè)務(wù)上受市建委指導(dǎo)。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條（禁止、限制生產(chǎn)）

　　禁止生產(chǎn)實心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產(chǎn)線。

　　市建材辦應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計劃。

　　市建材辦應(yīng)當根據(jù)空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計劃和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，核定空心粘土磚生產(chǎn)單位的年度生產(chǎn)指標。

　　第六條（禁止使用范圍）

　　建設(shè)工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘上磚；建設(shè)工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實心粘上磚。

　　第七條（設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的要求）

　　建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　第八條（征收專項資金）

　　建設(shè)工程使用粘土磚的，應(yīng)當繳納專項資金。

　　專項資金由市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門按照實心粘上磚（折標準磚）每塊0.10元和空心粘土磚（析標準磚）每塊0.025元的標準征收。

　　第九條（核定材料）

　　建設(shè)單位申請在建項目正式接通供水管網(wǎng)之前，應(yīng)當向市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門辦理建設(shè)工程使用粘上磚的核定手續(xù)。

　　建設(shè)單位辦理核定手續(xù)，應(yīng)當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)墻體部分的設(shè)計說明；

　�。ǘ�）施工單位使用墻體材料的說明；

　�。ㄈ�）工程土建部分預(yù)算或者決算書。

　　第十條（核定證明）

　　市建村辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門應(yīng)當自收到核定材料之日起10日內(nèi)辦理核定證明。

　　未使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當向建設(shè)單位出具相應(yīng)的核定證明；使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當核定專項資金繳款額，建設(shè)單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項資金后，市建材辦根據(jù)繳款證明出具已繳納專項資金的核定證明。

　　建設(shè)單位取得核定證明后，方可向供水管理部門申請接通供水管網(wǎng)。

　　第十一條（專項資金的用途）

　　專項資金用于下列范圍：

　�。ㄒ唬�從事發(fā)展新型墻體材料的科研、開發(fā)、應(yīng)用和進行獎勵；

　　（二）進行禁止、限制使用粘上磚的管理；

　�。ㄈ�）經(jīng)市人民政府批準的其他用途。

　　第十二條（專項資全的管理和檢查）

　　專項資金按照預(yù)算外資金管理，財政專戶存儲。

　　審計部門應(yīng)當每年對專項資金的征收、使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條（行政措施）

　　對違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處理：

　�。ㄒ唬�對違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚的，由市建材辦會同有關(guān)部門責(zé)令改正。

　�。ǘ�）對違反本辦法第六條規(guī)定，使用粘土磚的，由市建材辦按照使用量加倍征收專項資金。

　�。ㄈ�）對違反本辦法第七條規(guī)定，進行設(shè)計、施工或者監(jiān)理的，由市建委視其情節(jié)輕重，分別降低建設(shè)工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理單位的資質(zhì)等級。

　�。ㄋ模�對違反本辦法第十條第三款規(guī)定，未取得核定證明的，供水管理部門不予接通供水管網(wǎng)。

　　第十四條（違反生產(chǎn)規(guī)定的處罰）

　　違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、超額生產(chǎn)空心粘土磚的，由市建材辦對生產(chǎn)單位處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚的，由市建材辦或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

　　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條（復(fù)議和訴訟）

　　當事人對具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十七條（特殊規(guī)定）

　　按照國家技術(shù)標準，對軍事工程、保密工程、監(jiān)獄工程和歷史文化保護建筑等的修復(fù)，在施工過程中對使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條（應(yīng)用解釋）

　　市建委可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。

　　第十九條（施行日期）

　　本辦法自2001年1月1日起施行。