二〇〇〇年十月十八日

　　第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《大連市建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類房屋及其附屬設(shè)施，以及與其配套的設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)的施工許可，適用本辦法。

　　第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是大連市建設(shè)行政主管部門，負責全市建筑工程施工許可的管理和監(jiān)督工作，并直接負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)及甘井子區(qū)城市區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。

　　縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)的建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。甘井子區(qū)農(nóng)村區(qū)域建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作，由甘井子區(qū)建設(shè)行政主管部門負責。

　　第四條 本辦法第二條規(guī)定的建筑工程，凡投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的，建設(shè)單位或個人應在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。未取得施工許可證不得開工。

　　任何單位和個人不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目。

　　第五條 建設(shè)單位或個人申請辦理建筑工程施工許可證應具備下列條件，并提交相應的證明文件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理建筑工程項目用地批準手續(xù)；

　�。ǘ�）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）符合詳細規(guī)劃的條件和持有經(jīng)過審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（四）基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　�。ㄎ澹┚邆湎鄳�資質(zhì)條件的施工企業(yè)，按照規(guī)定應當實行招投標的，已辦理完相應手續(xù)；

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

　　（七）已委托了工程監(jiān)理單位；

　　（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％。建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或其他第三方擔保；

　�。ň牛�法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 建設(shè)單位或個人申請辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進行：

　　（一）向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表；

　�。ǘ�）持加蓋單位及法定代表人印鑒或個人印章的建筑工程施工許可證申請表，及本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向建設(shè)行政主管部門提出申請；

　　（三）建設(shè)行政主管部門在收到建設(shè)單位和個人報送的建筑工程施工許可證申請表和齊備有效的證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)建筑工程施工許可證；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

　　各許可證發(fā)放機關(guān)應當在每季度末，將建筑工程施工許可證發(fā)放情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。

　　第七條 建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或個人以及施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請辦理施工許可證。

　　第八條 建設(shè)單位或個人申請辦理的建筑工程施工許可證，其工程名稱、地點、規(guī)模應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當懸掛在施工現(xiàn)場備查。

　　禁止偽造和涂改建筑工程施工許可證。

　　第九條 建筑工程的施工單位在開工前，應向建設(shè)單位查詢有無建筑工程施工許可證。不得為無建筑工程施工許可證的工程項目施工。

　　第十條 建設(shè)單位應當自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，建筑工程施工許可證自行廢止。

　　第十一條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位或個人應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)提出中止施工報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工部位、維護管理措施等，并按規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復施工時，建設(shè)單位或個人應向發(fā)證機關(guān)報告。

　　第十二條 違反本辦法，未取得施工許可證或偽造、涂改許可證，擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責令建設(shè)單位或個人停止施工，限期補辦手續(xù)，并處以5000元以上、工程合同價款2％以下的罰款；對逾期不辦理施工許可或不符合施工條件擅自施工的，予以查封。

　　第十三條 違反本辦法，施工、監(jiān)理單位理為無建筑工程施工許可證的工程項目施工、監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予緩審資質(zhì)、降低資質(zhì)和吊銷資質(zhì)證書等處理。

　　第十四條 對未辦理建筑工程施工許可證的建筑工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理質(zhì)量認證和竣工驗收手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房銷售和權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第十五條 當事人對行政處罰不服或?qū)Πl(fā)證機關(guān)的發(fā)證行為有異議的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不復議不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十六條 建設(shè)行政主管部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十七條 建筑工程施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　建筑工程施工許可證的工本費標準，按省政府或省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，由發(fā)證機關(guān)向建設(shè)單位或個人收取。

　　第十八條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要發(fā)放施工許可證的建筑裝飾裝修和其他專業(yè)建筑工程，按照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。