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杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定

1998-04-27 10:10    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  1998年4月27日杭州市人民政府發(fā)布

一九九八年四月二十七日

  第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理,提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益和工程建設(shè)水平,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)監(jiān)理,是指監(jiān)理單位受工程建設(shè)業(yè)主的委托,依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

  第三條 本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)及民用建筑安裝、市政公用等工程監(jiān)理。交通、水利、電力、電信等專業(yè)建設(shè)工程參照本規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

  第四條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市工程建設(shè)監(jiān)理管理工作,其主要職責(zé)是:

  (一)貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

  (二)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的審核、申報(bào)和管理;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)監(jiān)理工程師資格的審核、申報(bào)和管理;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的招投標(biāo)管理;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)市外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)杭承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格審查;

  (六)組織建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討、信息交流工作;

 。ㄆ撸┎樘幑こ探ㄔO(shè)監(jiān)理中的違法行為。

  第五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守法律、法規(guī)和行業(yè)道德準(zhǔn)則,恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法執(zhí)業(yè),受法律保護(hù)。

  第二章 監(jiān)理范圍

  第六條 監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理。

  第七條 建設(shè)前期階段監(jiān)理包括:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的決策咨詢;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的可行性研究;

 。ㄈ┚幹圃O(shè)計(jì)任務(wù)書。

  第八條 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理包括:

 。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求,參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案;

 。ǘ﹨⑴c選擇勘察、設(shè)計(jì)單位,協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施;

  (三)督促設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì);

 。ㄋ模⿲徍嗽O(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃條件要求,能否滿足業(yè)主提出的功能使用要求;

 。ㄎ澹⿲徍嗽O(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性;

 。⿲徍嗽O(shè)計(jì)是否滿足國家有關(guān)規(guī)范及國家、地方對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)則、要求;

  (七)分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。

  第九條 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理包括:

  (一)受業(yè)主委托組織招標(biāo),編制與發(fā)送招標(biāo)文件,組織評(píng)審?fù)稑?biāo)書,提出定標(biāo)意見;

 。ǘ┖瞬槭┕D預(yù)算;

  (三)協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同。

  第十條 施工階段監(jiān)理包括:

 。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主與承建商編制開工報(bào)告,協(xié)助業(yè)主辦理開工手續(xù);

 。ǘ﹨f(xié)助業(yè)主確認(rèn)承建商選擇的分包商;

  (三)組織施工圖紙會(huì)審;

 。ㄋ模⿲徍顺薪ㄉ烫岢龅施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系;

 。ㄎ澹┒酱、檢查承建商嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系;

 。⿲徍顺薪ㄉ袒驑I(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量以及無定額材料的單價(jià);

 。ㄆ撸┛刂乒こ踢M(jìn)度、質(zhì)量和投資,督促、檢查承建商落實(shí)施工安全保證措施;

 。ò耍┙M織分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收,簽發(fā)工程付款憑證;

  (九)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場簽證;

 。ㄊ┒酱俪薪ㄉ陶砗贤募图夹g(shù)檔案資料;

 。ㄊ唬﹨f(xié)助業(yè)主組織工程交工初步驗(yàn)收;

 。ㄊ┨岢鼋还せ蚩⒐を(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

 。ㄊ﹨⒓庸こ舔(yàn)收,審查工程結(jié)算;

 。ㄊ模┴(fù)責(zé)檢查保修階段的工程狀況,督促承建商回訪,監(jiān)督保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第十一條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目,除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,在施工階段必須實(shí)行監(jiān)理:

 。ㄒ唬﹪摇⑹、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

  (二)3萬平方米以上成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目,單位建筑面積在1.5萬平方米以上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟ň常┩赓J款、贈(zèng)款的建設(shè)工程項(xiàng)目;

 。ㄋ模┱顿Y的大中型工業(yè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展事業(yè)、人防等建設(shè)工程項(xiàng)目;

 。ㄎ澹┕I(yè)與民用建筑的地下工程(包括工程樁、圍護(hù)樁、地下室、基礎(chǔ)工程等)。

  第十二條 除第十一條規(guī)定外,其他工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理,由建設(shè)單位自行決定。

  第三章 監(jiān)理單位

  第十三條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書,辦理工商注冊登記手續(xù)后,方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十五條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí):

 。ㄒ唬┘准(jí)監(jiān)理單位可以承接監(jiān)理范圍內(nèi)各類建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

  (二)乙級(jí)監(jiān)理單位可以承接樓層25層以下、跨度30米以下的一般工業(yè)與民用建筑工程和高度200米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的二等其他類、二等以下其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ㄈ┍惐O(jiān)理單位可以承接樓層16層以下、跨度24米以下的一般工業(yè)與民用建筑和高度100米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的三等其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十六條 外地監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門審查批準(zhǔn)。

  第十七條 依法成立的監(jiān)理單位,在開業(yè)前,應(yīng)將本單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員名單、專業(yè)資格證書、簡歷及監(jiān)理工程師證書報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門,由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門發(fā)放統(tǒng)一的監(jiān)理上崗證。監(jiān)理人員必須佩戴上崗證上崗。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職。

  第十八條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職,不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動(dòng),不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù)。

  第四章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)施

  第十九條 實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。一個(gè)工程項(xiàng)目一般只能委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù),特殊工程可采取合作監(jiān)理形式。

  第二十條 業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)部、國家工商行政管理局工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門備案。

  第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場,其派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備該階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格。

  第二十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對(duì)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理;監(jiān)理工程師對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),承擔(dān)核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第二十四條 總監(jiān)理工程師必須由取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理單位在職人員擔(dān)任?偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人,對(duì)外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé),對(duì)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)。

  第二十五條 實(shí)施監(jiān)理前,業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位發(fā)出書面通知,告知其監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師或其代表姓名及權(quán)限等事項(xiàng);總監(jiān)理工程師或其代表也應(yīng)向上述有關(guān)單位發(fā)出書面通知,告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限。

  第二十六條 凡屬監(jiān)理范圍內(nèi)的事項(xiàng),業(yè)主應(yīng)通過總監(jiān)理工程師或其代表對(duì)設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位發(fā)布指令,不得直接對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)布指令?偙O(jiān)理工程師或其代表認(rèn)為業(yè)主發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)拒絕執(zhí)行,并書面通知業(yè)主,業(yè)主對(duì)此有異議的,可報(bào)告市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門處理。

  第二十七條 實(shí)施施工階段監(jiān)理過程中,工程所用材料進(jìn)場驗(yàn)收合格書、工序交接驗(yàn)收書和停、復(fù)工通知,由總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)。對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,施工單位結(jié)籌工程進(jìn)度款必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可;總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的,建設(shè)單位不得支付工程款,經(jīng)辦銀行不予結(jié)算。

  第二十八條 施工單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的要求提供必要的設(shè)計(jì)資料、施工原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

  第二十九條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。由于監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責(zé)或監(jiān)理工作失誤造成經(jīng)濟(jì)損失的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,由此造成工程質(zhì)量缺陷的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

  第三十條 監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)的或不稱職的,業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換。

  第三十一條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)告。

  第三十二條 業(yè)主不得干擾和阻撓監(jiān)理工程師的正常工作,不得擅自更改監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令。

  第三十三條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按合同的規(guī)定,及時(shí)核定、支付監(jiān)理酬金。監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條 建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用可在建設(shè)單位的管理費(fèi)中列支或在工程總概算中單列監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目支付。

  第三十五條 凡實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,其工程竣工質(zhì)量等級(jí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

  第五章 涉外工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

  第三十六條 境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在本市獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,需要委托境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理時(shí),應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)境內(nèi)監(jiān)理單位參加,進(jìn)行合作監(jiān)理。中外合資建設(shè)的工程項(xiàng)目,凡境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔(dān)監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)監(jiān)理單位。境內(nèi)監(jiān)理單位不能單獨(dú)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準(zhǔn),由境內(nèi)監(jiān)理單位與境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作監(jiān)理。國外貸款建設(shè)項(xiàng)目由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理;貸款方要求境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的,境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理。

  第三十七條 境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理,應(yīng)由與其有業(yè)務(wù)往來的銀行擔(dān)保,經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準(zhǔn)。

  第三十八條 境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本市從事合作監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)向市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門提供下列材料:

 。ㄒ唬┳試遥ǖ貐^(qū))政府出具的注冊證明書;

 。ǘ┧趪ǖ貐^(qū))出具的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書;

 。ㄈ⿲I(yè)技術(shù)水平的證明材料;

 。ㄋ模┍O(jiān)理業(yè)績的證明材料;

 。ㄎ澹┙谫Y產(chǎn)負(fù)債表、開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明;

  (六)擬派遣監(jiān)理工程師的授權(quán)書和姓名、國籍、簡歷、技術(shù)職稱;

 。ㄆ撸⿹(dān)保銀行的名稱、地址和同意提供擔(dān)保的證明文件。

  上列材料采用外國文字書寫的,申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供中文譯本。

  第三十九條 中外合作監(jiān)理雙方必須簽訂合作監(jiān)理合同。合作監(jiān)理合同應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┍O(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容;

  (二)監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);

  (三)雙方權(quán)利和義務(wù);

  (四)監(jiān)理費(fèi)的分配;

  (五)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān);

 。┻`約責(zé)任;

 。ㄆ撸幾h解決條款。

  第四十條 中外合作監(jiān)理在我市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)采用我國的技術(shù)規(guī)范,特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準(zhǔn)。

  第六章 法律責(zé)任

  第四十一條 業(yè)主違反本規(guī)定第十一條,對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的,不予辦理建設(shè)工程施工許可證;擅自施工的,按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

  第四十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重責(zé)令限期改正,并處以5000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書:

  (一)監(jiān)理單位弄虛作假,騙取資質(zhì)等級(jí)證書的;

 。ǘ┪崔k理資質(zhì)等級(jí)手續(xù)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ㄈ┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

  (四)故意損害國家、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位利益的。

  第四十三條 外地監(jiān)理單位未經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準(zhǔn),擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門責(zé)令其限期改正,并處以5000元以上20000元以下的罰款。

  第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

  第四十五條 當(dāng)事人對(duì)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門的行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。

  第七章 附  則

  第四十六條 各縣(市)工程建設(shè)監(jiān)理管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第四十七條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題,由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
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    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
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