孝政發(fā)（1995）15號(hào)

　　一九九五年二月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)全市建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的政黨秩序，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》、湖北省人民政府48號(hào)令《關(guān)于建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)管理，系指城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門按照各自的職權(quán)，對(duì)在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程、勘察、設(shè)計(jì)、市政工程、房屋建筑施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、基礎(chǔ)工程及管線敷設(shè)，建設(shè)監(jiān)理，建筑構(gòu)配件及建筑用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等（以下統(tǒng)稱工程建設(shè)）承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督與管理。

　　第三條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)承發(fā)包活動(dòng)的單位及個(gè)人（含外資單位和軍事單位非軍用建筑設(shè)施），均應(yīng)遵守本辦法。

　　第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條 孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市建筑市場(chǎng)的行政主管部門。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理，業(yè)務(wù)上接受孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指導(dǎo)。孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的建筑市場(chǎng)管理站（建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、檢測(cè)站和定額管理站具體施行孝感市城區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)管理職責(zé)。

　　孝感市工商行政管理局是全市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門。各縣市工商行政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。孝感市工商局專業(yè)市場(chǎng)管理所受其主管局委托，負(fù)責(zé)孝感市城區(qū)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　第五條 全市各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑市場(chǎng)管理，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貓�(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和政策，會(huì)同工商等有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則；

　　（二）審核工程發(fā)包方與承包方資質(zhì)（格）及承發(fā)包條件，負(fù)責(zé)招標(biāo)投（議）標(biāo)管理和辦理進(jìn)入本轄區(qū)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍的注冊(cè)登記、發(fā)放許可證；

　　（三）審核工程監(jiān)理單位資格，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督、檢測(cè)及工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，查處工程質(zhì)量安全事故；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價(jià)管理，裁決工程造價(jià)糾紛；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查承發(fā)包雙方對(duì)建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）的執(zhí)行情況；

　�。�六）依法查處擾亂市場(chǎng)的行為，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，保障建筑市場(chǎng)正常秩序；

　　（七）培育、完善建筑市場(chǎng)體系，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)管理向規(guī)范化、法制化、程序化方向發(fā)展，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建筑市場(chǎng)管理履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┡浜辖ㄔO(shè)行政主管部門制定實(shí)施細(xì)則，宣傳并監(jiān)督施行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)。

　�。ǘ�）依照建筑行政主管部門頒發(fā)的《資質(zhì)（格）證書》，依法核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　�。ㄈ�）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，按照當(dāng)事人雙方協(xié)議，調(diào)解、仲裁合同糾紛，并對(duì)建筑工程承發(fā)包合同實(shí)行鑒證；

　�。ㄋ模┮婪▽彶榻ㄖ�經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)行為的合法性，并對(duì)建設(shè)企業(yè)實(shí)行登記核發(fā)《建設(shè)企業(yè)登記證》。

　�。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益和建筑市場(chǎng)秩序。

　　第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，分別對(duì)其建筑市場(chǎng)管理站（所）、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、造價(jià)（定額）管理、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量、安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行直轄市、監(jiān)督、指導(dǎo)與管理，以及對(duì)違法違紀(jì)行為的查處。

　　第三章 承發(fā)包管理

　　第八條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和個(gè)人，均須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按有關(guān)規(guī)定完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作（包括征地、拆遷、規(guī)劃紅線、建設(shè)許可證、報(bào)建手續(xù)，三通一平以及建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度需要等），方能進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

　　第九條 所有建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包前，必須按其項(xiàng)目的錄屬關(guān)系到工程所在地建筑市場(chǎng)管理部門辦理項(xiàng)目報(bào)建登記和承發(fā)包（招標(biāo)）資格、條件審查等手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不準(zhǔn)自行發(fā)包（招標(biāo)），城建部門不準(zhǔn)規(guī)劃紅線，不準(zhǔn)發(fā)放施工許可證。

　　任何單位、組織及個(gè)人，不得非法干預(yù)工程的發(fā)包和招、投標(biāo)。不得利用職權(quán)隨意壓價(jià)，不得要履約保證金、墊付金資金和設(shè)置障礙，封鎖市場(chǎng)。

　　大、中型建設(shè)項(xiàng)目和“三資”項(xiàng)目工程建設(shè)，按國(guó)際慣例，應(yīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，其發(fā)包管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 發(fā)包方進(jìn)入建筑市場(chǎng)（發(fā)包或招標(biāo)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）公民、法人或依法成立的組織；

　　（二）與有發(fā)包相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　�。ㄈ�）具有編制發(fā)包項(xiàng)目的招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度需要。

　　不具備本條規(guī)定第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，須委托相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理或?qū)�業(yè)咨詢單位代理，發(fā)包代理機(jī)構(gòu)必須遵守本章第八條、第九條規(guī)定。

　　第十一條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件加工及建設(shè)監(jiān)理必須發(fā)包給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)（格）等級(jí)證書》的單位。

　　第十二條 在本市轄區(qū)內(nèi)對(duì)工程建設(shè)履行發(fā)包代理業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)公司，建設(shè)監(jiān)理公司、專業(yè)咨詢單位及工程總承包公司須是依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)等級(jí)證書》、《資格證書》和本市各級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)許可證》的單位。

　　第十三條 承包工程建設(shè)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），須持有《資質(zhì)等級(jí)證書》、《資格證書》和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（以下簡(jiǎn)稱“兩證一照”），方準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，開(kāi)展承包業(yè)務(wù)活動(dòng)，按核定的資質(zhì)（格）等級(jí)經(jīng)營(yíng)范圍辦理《許可證》后，方可正式從事承包的工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及構(gòu)配件加工生產(chǎn)。

　　第十四條 承包方承包工程后，不得倒手承包和非法轉(zhuǎn)包；經(jīng)批準(zhǔn)分包部分工程，分包單位對(duì)承包單位負(fù)責(zé)。發(fā)包單位不得將指定分包單位作為發(fā)包工程的條件。

　　第十五條 任何有證單位均不得給無(wú)證單位與個(gè)人提供承發(fā)包條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定查處。

　　第四章 招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第十六條 孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及其建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)孝感市城區(qū)工程項(xiàng)目和全市總投資在萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投（議）標(biāo)管理工作�？偼顿Y在萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，按本辦法第四條劃定的建筑市場(chǎng)管理范圍由縣、市、區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　第十七條 凡在本市境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資在50萬(wàn)元以上及30萬(wàn)元以上的裝飾裝工程建設(shè)項(xiàng)目和“三資”建設(shè)項(xiàng)目，均要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定發(fā)包關(guān)系。不適應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的特殊工程或不具備招標(biāo)條件的工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可實(shí)行議標(biāo)或委托承包。

　　第十八條 發(fā)包方或代理機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底，必須符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和工程造價(jià)管理規(guī)定，不得隨意壓價(jià)。

　　第十九條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。各級(jí)建設(shè)主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，查處違章行為。

　　第二十條 凡持有《資質(zhì)（格）證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位、工程總承包單位，均具備參加本市建設(shè)工程承包任務(wù)的投標(biāo)任務(wù)。

　　第二十一條 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求實(shí)用的原則，就以技術(shù)素制裁、管理水平、社會(huì)信譽(yù)合理報(bào)價(jià)為定標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)（發(fā)包） 單位不得進(jìn)行地方（部門）保護(hù)和私下交易，不得隱瞞工程事實(shí)情況，不得要求投標(biāo)方預(yù)付工程鋪墊金，泄露標(biāo)底或利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄。投標(biāo)單位不得串通作弊、哄抬（壓）標(biāo)價(jià)，不得以行賄等不正當(dāng)手續(xù)獲取工程。

　　第五章 合同管理

　　第二十二條 工程承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法律規(guī)定，簽訂承包合同。

　　第二十三條 簽訂合同的雙方應(yīng)依照《建設(shè)工程合同示范文本》統(tǒng)一格式，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同經(jīng)審核，甲、乙雙方簽字蓋章后，到工程所在地工商行政管理部門辦理合同鑒證。

　　第二十四條 建設(shè)工程承發(fā)包應(yīng)遵循國(guó)家和省現(xiàn)行工程價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程（合同）造價(jià)和工期，在合同執(zhí)行過(guò)程中，如有國(guó)家和省頒發(fā)新的工程價(jià)格政策，按照新規(guī)定對(duì)工程的合同造價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十五條 建設(shè)工程承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決�？梢砸罁�(jù)合同中的條款或者事后達(dá)成的書面協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。調(diào)解、仲裁不成的，可向工程所在地人民法院起訴。

　　第六章 隊(duì)伍管理

　　第二十六條 凡在本市境內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、施工（包括總承包工程、分包工程、提供勞務(wù)）的企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人，須持“兩證一照”，并到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)或受其委托的市場(chǎng)管理站（所）領(lǐng)取《許可證》后，方可承攬工程。

　　第二十七條 本市各縣、市、區(qū)持有“兩證一照”的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)以及建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，允許跨縣、市、區(qū)承攬工程，分包工程提供勞務(wù)，但必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門或授權(quán)的建筑市場(chǎng)管理站和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記、驗(yàn)證手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)企業(yè)登記證》。

　　第二十八條 本省各地、市、州、縣（市）勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)以及建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入我市承包、分包工程和提供勞務(wù)，須持“兩證一照”和單位所在地銀行出具的流動(dòng)資金證明，單位所在地地、市、州建設(shè)行政主管部門出具的介紹信，單位駐孝生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人委托書，到孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦理注冊(cè)登記手續(xù)后，再到工程所在地建筑市場(chǎng)管理部門和工商行政部門機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記、驗(yàn)證手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)企業(yè)登記證》。

　　第二十九條 外省勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)以及建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，進(jìn)入本市承包，分包工程和提供勞務(wù)，須持第二十八條規(guī)定的有關(guān)證件，由孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出具接收證明，到湖北省建設(shè)廳辦理審查注冊(cè)登記手續(xù)再到工程所在地辦理注冊(cè)登記等手續(xù)后，方可從事工程承發(fā)包活動(dòng)。

　　第三十條 國(guó)餐勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位來(lái)本市承攬工程者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 質(zhì)量管理

　　第三十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)站，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的管理機(jī)構(gòu)。孝感市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、檢測(cè)站，負(fù)責(zé)市城區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)。受監(jiān)理的工程質(zhì)量須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督站鑒定質(zhì)量等級(jí)才能交付使用，并按規(guī)定交納鑒定費(fèi)。

　　第三十二條 各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督（檢測(cè)）站的質(zhì)量監(jiān)督員和檢測(cè)員須持有依規(guī)定核發(fā)的監(jiān)督員證件和檢測(cè)員證件，依法開(kāi)展工作。對(duì)因失職瀆職或受賄造成質(zhì)量事故或隱患的依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

　　第三十三條 凡在本市境內(nèi)從事建設(shè)工程的建設(shè)單位及個(gè)人，須接受工程所在地建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督站、檢測(cè)站的監(jiān)督、檢查。

　　第三十四條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、施工及建筑構(gòu)配件、半成品生產(chǎn)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，確保工程（產(chǎn)品）不準(zhǔn)交付使用。

　　第三十五條 凡在本市境內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目須經(jīng)工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其竣工質(zhì)量進(jìn)行鑒定等級(jí)，合格后方能交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收鑒定質(zhì)量等級(jí)，擅自使用的工程按不合格工程處理；不合格工程，建設(shè)單位不得列入固定資產(chǎn)。

　　第三十六條 凡在孝感市境內(nèi)建設(shè)工程所使用的建筑材料、構(gòu)配件，須有產(chǎn)品合格證，并經(jīng)工程所在地工程質(zhì)量檢測(cè)站抽查檢測(cè)合格，方能用于工程。

　　第三十七條 凡在孝感市（含各縣、市、區(qū)）城市市區(qū)（含城關(guān)鎮(zhèn)）內(nèi)的主要街道兩旁新建1500平方米能上能下的公用建筑工程以及七層（含七層）以上民用建筑工程或按規(guī)劃要求的重點(diǎn)房屋建筑工程（不含廠房、車間），均須創(chuàng)建優(yōu)良工程。工程竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)，按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)處理。

　　第八章 施工現(xiàn)場(chǎng)和安全管理

　　第三十八條 凡在市境內(nèi)從事建筑施工和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人須遵守《安全管理?xiàng)l例》和《施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第三十九條 凡在孝感市境內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各種臨時(shí)圍墻、安全護(hù)欄、安全網(wǎng)、機(jī)電、起重設(shè)備、腳手架、井字架、易燃易爆品、環(huán)境污染、輸變電線路及井架等，必須嚴(yán)格執(zhí)行各自的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全措施。

　　各勘察、設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程質(zhì)量安全。

　　第四十條 市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)必須控制廢水、塵土、建筑垃圾、廢氣及其有害物質(zhì)污染城市環(huán)境；在城區(qū)街面或過(guò)往行人較多的路段，必須全封閉施工。

　　第四十一條 各施工現(xiàn)場(chǎng)和安全生產(chǎn)管理須達(dá)到建設(shè)主管部門頒發(fā)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各類管理人員和特殊工種操作人員，必須持證上崗，對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到施工現(xiàn)場(chǎng)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求和發(fā)生一起二級(jí)或兩起三級(jí)工程建設(shè)重大質(zhì)量、安全事故的，要按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九章 工程造價(jià)的管理

　　第四十二條 本市境內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，推行工程建設(shè)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，充分利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由承發(fā)包雙方根據(jù)有關(guān)政策在合同中合理確定工程造價(jià)。

　　第四十三條 孝感市各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)（定額）管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理，參與標(biāo)底審查。并按物價(jià)政策定期發(fā)布價(jià)格住處與相關(guān)指數(shù)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的形成。

　　第四十四條 市境內(nèi)的“三資”建設(shè)項(xiàng)目，可參照國(guó)際慣例，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整各種費(fèi)用。

　　第四十五條 孝感市建設(shè)工程滓行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)則罰”的原則，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)部門與銀行應(yīng)積極配合支持，建設(shè)單位不得拒付。

　　房屋竣工交付后，一月內(nèi)應(yīng)結(jié)清手續(xù)，不得拖欠工程款；因特殊原因，暫不能付清的，要簽定還款合同（承認(rèn)利息）交合同管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。如逾期不還款者，由合同管理機(jī)構(gòu)出具憑據(jù)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十章 罰則

　　第四十六條 建設(shè)工程發(fā)包方利用發(fā)包（招標(biāo)）權(quán)索賄或者將工程發(fā)包給不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，或者建設(shè)資金嚴(yán)重短缺不能滿足工程進(jìn)度需要的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)依法取消其承發(fā)包合同，沒(méi)收非法所得，并處以二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條 未到建筑市場(chǎng)管理部門辦理報(bào)建、招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、質(zhì)檢等手續(xù)和勘察、設(shè)計(jì)、施工許可證而擅自發(fā)包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)、施工、清退現(xiàn)場(chǎng)，并按情節(jié)輕重對(duì)承發(fā)包雙方處以二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條 建設(shè)市場(chǎng)管理部門、勘察設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位在承發(fā)包工程活動(dòng)中利用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊、敲詐勒索或指定不合格建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家的，沒(méi)收非法所得，由其主管部門給以政紀(jì)處分，并處以其非法所得兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)懲構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

　　拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門或者市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰。

　　第四十九條 有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門或者授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告，通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收非法所得，責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)或施工，責(zé)令限期改正，限期不準(zhǔn)承包工程，降低資質(zhì)（格）等級(jí)，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下罰款。

　　（一）無(wú)證（含資質(zhì)等級(jí)證、資格證、監(jiān)理證、營(yíng)業(yè)許可證、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)許可證），無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)超經(jīng)營(yíng)范圍勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）有“兩證一照”的單位與無(wú)證、無(wú)照單位（個(gè)人）聯(lián)營(yíng)承包勘察、設(shè)計(jì)、施工和構(gòu)配件加工生產(chǎn)的；

　　（三）倒手承包或非法轉(zhuǎn)包（丁級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位和四級(jí)施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)包土建工程）工程的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（四）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《資質(zhì)（格）證》，產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，勘察、設(shè)計(jì)、施工許可證及《產(chǎn)品合格證》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖簽、出圖專用章的；

　　（五）利用轄區(qū)土地占圾權(quán)和院內(nèi)工程不按本辦法規(guī)定辦理手續(xù)，強(qiáng)行承包工程，強(qiáng)行收取費(fèi)用，強(qiáng)行推銷建材產(chǎn)品，強(qiáng)行裝卸施工用材，強(qiáng)行斷電斷水?dāng)嗦坊蛏米赃M(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

　　（六）使用無(wú)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料和設(shè)備的；

　　（七）建筑工程質(zhì)量不經(jīng)檢測(cè)，不核定質(zhì)量等級(jí)交付使用或者自行使用的；

　�。ò耍├�用行賄不正當(dāng)行為承攬工程任務(wù)的；

　�。ň牛┎话凑諛�(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件加工造成重大損失或不良影響的；

　�。ㄊ�）不按規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，未辦理規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)（檢）許可證私自開(kāi)工，違反建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)定和安全生產(chǎn)規(guī)定的；

　　（十一）泄露標(biāo)底或哄抬標(biāo)價(jià)或隨意壓價(jià)的。

　　第五十條 對(duì)違反本辦法有關(guān)條款的，或勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝、構(gòu)配件加工等不按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量安全事故的由工程所在地建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法規(guī)查處，沒(méi)收非法所得和罰款不交當(dāng)?shù)刎?cái)政，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一章 附則

　　第五十二條 各縣、市、區(qū)人民政府，可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第五十三條 本《辦法》由孝感市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各縣、市、區(qū)（鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)、村）及市政府有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)辦法（細(xì)則）與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。