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1995-02-08 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
川建委質(zhì)發(fā)[1995]108號
一九九五年二月八日
各市、地、州建委,成都、重慶、滬州、攀枝花市建省局,省級各有關(guān)廳局,各建設 監(jiān)理單位、施工企業(yè):
現(xiàn)將《四川省工程項目監(jiān)理工作管理規(guī)定》頒發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。
在執(zhí)行中認真總結(jié)積累實踐經(jīng)驗,及時將發(fā)現(xiàn)的問題和建議告訴省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站。本規(guī)定的附表樣式由省建委統(tǒng)一印制和管理。
四川省工程項目監(jiān)理工作管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強對工程項目監(jiān)理工作的管理,促進工程監(jiān)理工作的規(guī)范化、標準化,保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量,提高監(jiān)理工作水平,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。
第二條工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制,監(jiān)理單位要建立有效的內(nèi)部監(jiān)督和工作制度。
第三條監(jiān)理單位內(nèi)部的機構(gòu)設置、人員配備要合理,具有中級專業(yè)技術(shù)職稱以上人員的比例不得少于70%。
第四條監(jiān)理單位及其工作人員要嚴格遵守國家法律,維護國家利益和社會公共利益,監(jiān)理工作要堅持科學性,要做到公正合理。
第五條本規(guī)定適用于工業(yè)及民用建筑安裝、市政等工程施工階段的工程監(jiān)理。 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實施監(jiān)理的企業(yè)和有關(guān)單位均應按本規(guī)定執(zhí)行。
第六條工程項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理機構(gòu)組成
一、每個監(jiān)理委托合同必須設立一名總監(jiān)理工程師;
二、總監(jiān)理工程師可根據(jù)工程需要設立總監(jiān)理工程師代表;
三、總監(jiān)理工程師或根據(jù)監(jiān)理委托合同規(guī)定的服務內(nèi)容、工程復雜程度和進度情況,配備適量的專業(yè)監(jiān)理工程師及助理監(jiān)理人員,組成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。駐地監(jiān)理人員 一般不得少于3人。并應滿足施工各專業(yè)的需要。
第二章監(jiān)理合同
第七條監(jiān)理合同
一、監(jiān)理工作除依據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及施工合同。 設計文件外建設單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托會同也是一項重要依據(jù)。
二、監(jiān)理單位必須和建設單位簽訂監(jiān)理委托合同,并由監(jiān)理單位持合同到市、地、州建設委員會登記,接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
外資、中外合資、國外貸款、贈款的工程及中外合作監(jiān)理的工程,簽訂合同的雙方還宜到公證處辦理公證。
三、監(jiān)理委托合同的簽訂程序和內(nèi)容應符合國家有關(guān)經(jīng)濟合同法的規(guī)定。合同一經(jīng)簽訂,雙方必須全面履行,任何一方不得擅自變更和解除合同。
四、監(jiān)理委托合同由雙方協(xié)商簽訂,主要內(nèi)容包括:
合同標準條件:
1.詞語定義、適用的語言、法律、規(guī)范和標準;
2.雙方的義務、責任和權(quán)利;
3.合同的開始、完成、變更與終止;
4.建設監(jiān)理費支付原則;
5.監(jiān)理爭議的解決;
6.其它規(guī)定。
合同專用條款主要內(nèi)容包括:
1.對應合同條件的條款;
2.附加條款;
附件:
1.施工監(jiān)理服務范圍;
2.建設單位為監(jiān)理單位的提供的文件、設備及辦公條件等;
3.建設監(jiān)理費支付細則。
五、條件不成熟的工程項目,可先簽訂監(jiān)理協(xié)議。
第三章開工前期的監(jiān)理工作
第八條監(jiān)理規(guī)劃
一、監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后,由總監(jiān)理工程師主持制定的指導開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。
二、監(jiān)理單位應在監(jiān)理合同簽訂后一個月內(nèi)向建設單位提交監(jiān)理規(guī)劃。
三、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容主要包括:
1.工程概況;
2.監(jiān)理工作依據(jù);
3.監(jiān)理范圍及目標;
4.投資進度、質(zhì)量控制和情息及合同管理組織協(xié)調(diào)的措施和方法;
5.現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設置和人員配備;
6.監(jiān)理工作制度。
四、重大和大型的工程,總監(jiān)理工程師還應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師,編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則。
五、監(jiān)理規(guī)劃應由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審定批準后執(zhí)行,批準后的監(jiān)理規(guī)劃應分送建設單位和施工單位。
第九條項目總監(jiān)理工程師下達開工令之前,應進行下列工作:
一、明確工程有關(guān)各方的組織機構(gòu)、人員及職責分工;
二、確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡方式和渠道;
三、確定行政例行程序,如經(jīng)常工地會議的周期、地點、每日工地協(xié)調(diào)會議制度等;
四、落實建設單位和駐地監(jiān)理人員雙方的授權(quán)情況;
五、檢查施工單位的動員情況。
第十條開工前,監(jiān)理單位應及時組織由設計單位按照設計施工圖紙,向施工單位、監(jiān)理單位、建設單位進行設計交底。
第十一條監(jiān)理單位和施工單位在施工設計交底前,應組織有關(guān)人員熟悉施工圖紙,了解工程特點,以及工程關(guān)鍵部分的質(zhì)量要求,并對施工設計圖紙進行會審。
第十二條施工圖紙交底和會審應有文字記錄。交底后由施工單位整理會議紀要, 經(jīng)設計單位、監(jiān)理單位、建設單位各方會簽后,可做為施工的依據(jù)。
第十三條施工組織設計、施工方案的審批。
一、施工組織設計、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎上(即有編制人,施工單位技術(shù)負責人的簽名和施工單位公章)由施工單位報監(jiān)理單位。
二、監(jiān)理單位由總監(jiān)理工程師填寫審批意見后,返回施工單位。涉及增加工程措施費的項目要征得建設單位的同意,并將已審批的施工組織設計、施工方案送建設單位備案。
三、經(jīng)審批的施工組織設計、施工方案,施工單位應認真貫徹執(zhí)行,不得隨意改動。需要改動時,應報請監(jiān)理單位審查同意。施工單位因擅自改動,所發(fā)生的質(zhì)量、 安全、工期、措施費用等問題,由施工單位負。
四、施工組織設計、施工方案實施完畢后,監(jiān)理單位應對實施效果作出評價。
第四章原材料、構(gòu)配件及設備的定貨與認定
第十四條
一、工程需要的主要原材料、構(gòu)配件及設備應由監(jiān)理單位進行質(zhì)量認定。
二、工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。
1.審核工程所用原材料、相配件設備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書;
2.對工程原材料、構(gòu)配件及設備在使用前顯進行抽驗或試驗,其試驗的范圍。按有關(guān)規(guī)定的要求確定;
3.凡采用新材料、新型制品,應檢查技術(shù)鑒定文件;
4.對重要原材料、相配件及設備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段必要對應到生 產(chǎn)廠家實地考察,以確定定貨單位;
5.所有設備,在安裝前應按相應技術(shù)說明書的要求進行質(zhì)量檢查。必要時,還應由法定檢測部門進行檢測。
第五章分項、分部工程的檢查和竣工驗收
第十五條主要的分項工程施工前,施工單位應將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準備情況表報監(jiān)理單位,監(jiān)理單位應 調(diào)查核實,經(jīng)同意后方可開工。
第十六條
一、分項工程施工過程中,應對關(guān)鍵部位隨時進行抽檢,抽檢不合格的應通知施 工單位整改,并要作好復查和記錄。
二、所有分項工程施工,施工單位應在自檢合格后,填寫分項工程報驗申請表,并附上分項工程評定表,監(jiān)理工程師必須嚴格按每道工序進行檢查。經(jīng)檢查合格的, 簽發(fā)分項工程認可書。不合格的,下達監(jiān)理通知。給施工單位指明整改項目。
第十七條基礎工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程,施工單位要填寫相應的驗收申請表, 并附上有關(guān)技術(shù)資料,報監(jiān)理單位審查,監(jiān)理單位審查合格后和建設單位,施工單位 履行正式驗收手續(xù)。
第十八條單位工程竣工,在施工單位自檢合格的基礎上,監(jiān)理單位應組織建設 單位、施工單位和設計單位對工程進行驗收檢查,檢查合格,由監(jiān)理單位簽發(fā)竣工移 交證書,并按有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量監(jiān)督部門核定合格局工程進人保修階段,期滿及時辦理 終止監(jiān)理合同手續(xù)。
第六章組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)理例會
第十九條第一次工地會議
一、第一次工地會議是項目尚未全面展開前,履約各方相互認識,確定聯(lián)絡方式的會議也是檢查開工前各項準備工作是否就序,并明確監(jiān)理程序的會議。
二、召開時間 第一次工地會議應在項目總監(jiān)理工程師下達開工分之前舉行。
三、參加人員 第—次工地會議由監(jiān)理工程師和建設單位聯(lián)合主持召開,總承包單位的授權(quán)代表參加,也可邀請分包單位參加,必要時邀請有關(guān)設計人員參加。
四、會議目的 第一次工地會議的目的是檢查工程的開工條件,創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。
第二十條監(jiān)理例會
一、監(jiān)理例會是由駐地監(jiān)理工程師組織與主持,按一定程序召開的,以研究工地出現(xiàn)的包括計劃、進度、質(zhì)量及工程款支付等許多問題的工地會議。 監(jiān)理工程師將會議討論的問題和決定記錄下來,形成會議紀要,供與會者確認和落實。
二、監(jiān)理例會的時間 監(jiān)理例會應當定期召開(宜每周召開一次)
三、參加人員項目總監(jiān)理工程師,一般為駐地監(jiān)理工程師代表,其它有關(guān)監(jiān)理人員,工程項目經(jīng)理,承包單位其它有關(guān)人員,建設單位,需要時,還可邀請其它有關(guān)單位參加。
四、會議主要議題:
1.對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查;
2.工程進展情況;
3.對下月(或下周)的進度預測;
4.施工單位投入人力設備情況;
5.施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應情況;
6.有關(guān)技術(shù)問題;
7.索賠工程款支付;
8.建設單位對施工單位提出的違約罰款要求。
五、會議記錄(或紀要) 會議紀錄由監(jiān)理工程師形成紀要,經(jīng)與會各方認可,然后分發(fā)給有關(guān)單位。 會議紀要應主要寫明:
1.會議地點及時間;
2.出席者姓名、職務及他們代表的單位;
3.會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內(nèi)容;
4.議決事項;
5.議決事項由何人在何時執(zhí)行;
六、專業(yè)性監(jiān)理會議 除定期召開工地監(jiān)理例會以外,還應根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調(diào)會議,例如加工訂貨劃項會、建設單位直接分包的項目與總承包單位之間的劃項會、專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調(diào)會等,均由監(jiān)理工程師主持會議。 第八章工程投資控制。
第二十一條
一、審核施工單位編制的工程項目各階段及各年、季、月度資金使用計劃,并控制其執(zhí)行。
二、熟悉設計圖紙、招標文件、標底(合同造價)分析合同價構(gòu)成因素、找出工程費用最易突破的部分,從而明確投資控制的重點。
三、預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因,制定防范性對策。
四、嚴格執(zhí)行付款審核簽議制度,及時進行工程投資實際植與計劃值的比較、分析。
五、嚴格后行計量與支付程序:
1.及時對質(zhì)量合格工程進行計量;
2.及時審核鑒發(fā)付款證書。
第二十二條工程洽商、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽訂不得施工。設計單位的設計變更通知,應通知監(jiān)理單位,監(jiān)理工程師應核定勇有用及工期的增減,列人工程結(jié)算。
第二十三條嚴格審核施工單位提交的工程結(jié)等書,公正地處理施工單位提出的索賠。
第二十四條根據(jù)施工合同擬定的工程價款結(jié)算方式由施工單位按已完工程進度填制工程價款有關(guān)帳單報送監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師對已完土移的數(shù)量、質(zhì)量核實簽認后,經(jīng)建設單位同意,送開戶銀行作為支付價款的依據(jù)。要按合同規(guī)定及時向施工單位支付工程進度款。 第九章工程進度控制。
第二十五條工程進度控制的工作主要有:
一、審核施工單位編制的工程項目工期目標實施總進度計劃。
二、審核施工單位提交的階段施工進度計劃。
三、審核施工單位提交的施工總平面圖。
四、審定供應材料、構(gòu)配件及設備的采供計劃。
五、工程進度主要檢查:
1.計劃進度與實際進度的差異;
2.形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致住。
六、組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。
第七章監(jiān)理月報
第二十六條監(jiān)理月報應參照以下內(nèi)容編制:
一、工程概況
1.工程概述
。╨)工程在施工部位的基本情況;
(2)總平面示意圖。
2.施工概述
。╨)工、料、機配備動態(tài); 切本用施工情況。
二、施工單位的項目組織系統(tǒng)
三、工程形象部位完成情況
1 .本期在施工部位平面、剖面示意國;
2.工程形象部位完成情況及分析。
四、工程質(zhì)量
1.分項工程驗詳情況;
2.本期分項工程一次驗收合格率統(tǒng)計;
3.分項工程優(yōu)良率控制圖;
4.分部工程驗評情況;
5.施工試驗情況;
6.質(zhì)量事故;
7.暫停施工指令;
8.本期工程質(zhì)量分析:
。╨)產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因;
。2)質(zhì)量對策一覽表。
五、工程計量與支付
1.工程計量;
2.預付款支付證書;
3.月工程款支付證書;
4.索賠情況。
六、工程變更及洽商
1.各項變更概述;
2.未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的洽商。
七、工地材料、構(gòu)配件及設備的供應
1.工地材料、相配件及設備的供應的數(shù)量及質(zhì)量情況;
2.工地材料、構(gòu)配件及設備預控情況。
八、施工現(xiàn)場情況
九、氣象數(shù)據(jù)
十、監(jiān)理單位
1.監(jiān)理組織機構(gòu)框圖;
2.駐地監(jiān)理人員構(gòu)成;
3.監(jiān)理工作統(tǒng)計。
十一、監(jiān)理結(jié)論
1.監(jiān)理對本月工程施工總的評價;
2.投資、進度、質(zhì)量控制及信息、合同管理方面的工作情況;
3.存在同圖及建議 .
第二十七條每月26日由總監(jiān)工程師主持編制監(jiān)理月報,駐地有關(guān)監(jiān)理人員參加,于次月5日前報建設單位。
第八章工程監(jiān)理資料章
第二十八條施工單位向監(jiān)理單位申報的技術(shù)文件及資料主要有;
A-1施工組織設計(方案)報審表
A-2施工進度計劃申報表
A-3分包單位資格審查申請表
A-4工程開工報告
A-5施工測量放線報驗單
A-6工程材料報驗單
A-7進場設備報驗單
A-8工程報驗單
A-9復工申請
A-10質(zhì)量問題報告單
A-11延長lP申報單
A-12 工、料、機動態(tài)月報
A-13()月工程計量由報表
A-14月支付匯總表(合同內(nèi))
A-15合同項目月付款申請表
A-16月支付匯總表(合同外)
A-17合同外項目月付款申請
A-18工程變更費用申請表
A-19價格調(diào)整申請表
A-20索賠申報表
A-21材料預付款申請表
A-22施工單位申報表
第二十九條監(jiān)理單位向施工單位發(fā)生的指示通知及文件主要有:
B-1監(jiān)理通知
B-2不合格工程項目通知
B-3分項分部工程檢驗認可節(jié)
B-4施工進度計劃審批表
B-5延長工期審批表
B-6索賠審批表
B-7竣工移交證書
B-8工程部分暫停指令
B-9復工指令
B-10工程預付款支付證書。
第三十條監(jiān)理單位內(nèi)部工作記錄主要有:
C-1施工監(jiān)理日志
C-2總監(jiān)理工程師巡視記錄
C-3天氣報告
C-4試驗記錄
C-5樣品登記
C-6驗收登記
C-7備忘錄
第九章監(jiān)理資料與歸檔要求
第三十一條監(jiān)理資料應歸檔的內(nèi)容主要有:
(一)監(jiān)理合同
。ǘ┍O(jiān)理規(guī)劃
(三)監(jiān)理指令
。ㄋ模┍O(jiān)理日記
。ㄎ澹┍O(jiān)理月報
(六)會議紀要
(七)審核整從文件
。ò耍┕こ藤|(zhì)量認證書
。ň牛┕こ炭钪Ц蹲C明
。ㄊ┕こ舔炇沼涗
。ㄊ唬┵|(zhì)量事故調(diào)查及處理報告
(十二)各種監(jiān)理內(nèi)業(yè)臺帳
(十三)監(jiān)理工作總結(jié)
第三十二條各監(jiān)理企業(yè)應加強監(jiān)理資料、檔案的管理和領(lǐng)導工作,建立檔案室,配置管理人員,健全工作制度。
監(jiān)理單位的檔案資料管理工作實行總工程師負責制,各項目駐地監(jiān)理班子應設專人負責信息、資料和管理工作。
第三十三條監(jiān)理檔案應按單位工程和施工的時間先后順序整理,分類立卷裝訂,每頁要有編號,每卷要有目錄。
第三十四條每個單位工程的監(jiān)理檔案封面應注明工起名稱、會同號、建設單位?偝邪鼏挝弧⒔ㄔO日期、完成日期和總監(jiān)理工程師審核簽字。在工程(合同)完成后三個月內(nèi)由資料管理人員整理裝訂后,移交單位檔案室并應辦理交接手續(xù)。
第三十五條一般工程監(jiān)理檔案在工程保修期滿后應保存一年,重要的工程監(jiān)理檔案保存可延長至三年。對超過保存期限的監(jiān)理檔案,應清點核對,經(jīng)監(jiān)理單位總工程師批準后銷毀。
第三十六條監(jiān)理檔案,應真實可靠,字跡要清楚,簽字要齊全,不得弄虛造假, 擅自涂改原始記錄,違者按有關(guān)規(guī)定查處。
第三十七條外資、中外合資及國外貸款、贈款的工程項目監(jiān)理資料可參照本規(guī)定執(zhí)行。
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