浙江省人民政府令 第110號

　　省長 柴松岳

一九九九年二月三日

　　《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》已經(jīng)1999年1月27日省政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一條 為了加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行為，維護(hù)工程建設(shè)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省各級國家公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

　　前款規(guī)定以外的其他人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 工程建設(shè)單位及其委托代理單位，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的；

　　（二）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者變更使用功能的；

　�。ㄈ�）指使工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理，或者指使使用不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，影響工程質(zhì)量和安全的；

　　（四）未按國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用或使用建設(shè)工程的。 前款第（三）、（四）項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第四條 各級計劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　�。ㄈ�）在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職，對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的；

　�。ㄋ模┢渌�違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的。 前款第（二）項(xiàng)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第五條 各級建設(shè)行政主管部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　　（二）利用職務(wù)或工作之便指定工程承包單位的；

　�。ㄈ�）在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職，對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。

　　第六條 負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

　　（一）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督而不實(shí)施管理監(jiān)督，或者不按有關(guān)規(guī)范要求實(shí)施管理監(jiān)督，降低質(zhì)量、安全要求的；

　�。ǘ�）未按有關(guān)驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)、程序以及弄虛作假核定等級或者對不合格工程出具質(zhì)量、安全合格文件的；

　　（三）在工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督中失職、對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。

　　第七條 負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)管理的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

　�。ㄒ唬�對招投標(biāo)活動進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)或者徇私舞弊泄露秘密的；

　　（二）為不符合議標(biāo)條件的工程辦理議標(biāo)手續(xù)的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定限制外地、外系統(tǒng)單位參加投標(biāo)的；

　�。ㄋ模┰谡型稑�(biāo)管理、監(jiān)督中失職，造成后果的。

　　第八條 在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招投標(biāo)雙方以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易而違反規(guī)定私自在場外交易的；

　�。ǘ�）招標(biāo)者違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo)；或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不實(shí)行公開招標(biāo)，或者將工程肢解發(fā)包的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)者違反規(guī)定，將工程發(fā)包給無資格（資質(zhì)）或不符合資格（資質(zhì)）單位承包的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)者違反規(guī)定，擅自指標(biāo)、虛假招標(biāo)，或者與投標(biāo)者相互 、串通，損害國家、集體和公民利益的；

　�。ㄎ澹┒�標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同的

　　（六）投標(biāo)者弄虛作假，以多個身份參與投標(biāo)，或者投標(biāo)者相互串通，損害招標(biāo)者以及其他投標(biāo)者利益的；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包所承包的工程，或者允許不符合條件的施工隊(duì)掛靠的；

　�。ò耍┢渌�違反工程建設(shè)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第九條 各級交通、水利、電力、郵電等行業(yè)主管部門，組織實(shí)施本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目，有違反本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為的，依照前述規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十條 各級財政、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、消防等部門，工程建設(shè)活動中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者故意刁難、拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　　（二）違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定批撥工程建設(shè)費(fèi)用的；

　　（四）違反規(guī)定安排職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，或者強(qiáng)行指定工程業(yè)務(wù)的；

　　（五）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)給予處分的。前款第（二）項(xiàng)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中的工作人員利用職務(wù)或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┦谝膺x擇或者指定工程承包單位，影響公開、公平、公正競爭的；

　�。ǘ�）為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的；

　　（三）指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定從事有償中介活動的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第十二條 工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審價以及材料設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)等單位，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y格（資質(zhì)）證書、超越資格（資質(zhì)）等級承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資格（資質(zhì)）證書的；

　�。ǘ�）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格（資質(zhì)）證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽、圖章的；

　　（三）弄虛作假列支成本費(fèi)用，或者違反規(guī)定多收工程款物，損害國家、集體和公民利益的；

　　（四）未按初步設(shè)計文件批準(zhǔn)的規(guī)模設(shè)計，或者不按質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計、影響工程質(zhì)量或安全的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)、提供、使用不符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。�六）無故拖延工期、不按工程設(shè)計圖紙、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，影響工程質(zhì)量或者安全的；

　�。ㄆ撸┎话春贤�約定、設(shè)計圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程監(jiān)理的；

　　（八）故意提供虛假證明文件，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件失實(shí)的；

　�。ň牛┢渌�違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的。 前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十三條 在工程建設(shè)活動中，有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款，以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個人所有、接受禮品依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公等行為的，依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第十四條 依照本規(guī)定負(fù)有對違法行為人實(shí)施處分職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，故意拖延不作處分的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

　　第十五條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 被處分人員對行政處分決定不服的，有權(quán)按照法定的程序提出申訴。

　　第十七條 本規(guī)定由浙江省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。