安慶市人民政府第58號令

　　《安慶市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)2004年11月22日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市　長：朱讀穩(wěn)
二○○五年一月五日

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對集體所有土地征收及房屋拆遷補償安置管理，保障征遷工作順利進行，保護被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地拆遷補償安置，適用本辦法。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱集體土地征收及房屋拆遷補償安置，是指因依法征收集體所有的土地及拆遷地上建（構(gòu)）筑物，按照本辦法規(guī)定對被征遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人支付補償費用和實施安置的行為。

　　第四條　市國土資源行政主管部門負責征遷土地的組織協(xié)調(diào)、審查報批和監(jiān)督管理工作。其從事征遷事務(wù)工作機構(gòu)，承擔統(tǒng)一征遷土地的事務(wù)性工作。市房地產(chǎn)管理部門負責房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。其房屋拆遷管理機構(gòu)負責房屋拆遷監(jiān)督管理具體事務(wù)。各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)征遷土地的協(xié)調(diào)配合工作。

第二章　征地拆遷工作的組織實施

　　第五條　征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地拆遷補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地拆遷補償?shù)钠谙薜龋�在被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。具體工作由國土資源行政主管部門負責實施。

　　第六條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯�。被征土地上有建（�?gòu)）筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建（構(gòu)）筑物的合法證件。國土資源行政主管部門或會同有關(guān)部門組織拆遷工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。自征地公告公布之日起，被征土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不得在征地拆遷范圍內(nèi)種植樹木，興建建（構(gòu)）筑物。

　　第七條　國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、拆遷安置方案，在被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告或組織聽證，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見。征地拆遷補償安置方案經(jīng)批準后，由國土資源行政主管部門組織實施。

　　第八條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征地拆遷補償安置標準有爭議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。征地拆遷補償、安置爭議不影響征遷方案的實施。被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地及房屋補償標準有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請具備相應(yīng)資質(zhì)的法定評估機構(gòu)進行評估。

　　第九條　征地拆遷的補償費用，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物（含建、構(gòu)筑物）補償費。

　　第十條　征收土地的，按照被征土地的原用途給予補償。征地拆遷的各項費用，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)全額支付。

　　第十一條　被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)在征地拆遷安置補償方案公告的期限內(nèi)領(lǐng)取補償費，讓出土地。無法定事由拒不讓出的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章　土地、青苗補償與勞力安置

　　第十二條　征收土地的，按下列標準支付土地補償費：

　�。ㄒ唬┱魇崭�地的，按該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍補償；

　�。ǘ�）征收林地的，按該林地被征前3年平均年產(chǎn)值的8倍補償；

　�。ㄈ�）征收果、茶、桑等園地的，按該園地被征前3年平均年產(chǎn)值的7倍補償；未曾收獲的，按同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

　�。ㄋ模┱魇蒸~塘、藕塘、葦塘、菱塘等水域的，按其被征前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

　�。ㄎ澹┱魇占�體所有的建設(shè)用地的，按其所在村（組）旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補償；

　�。�六）征收未利用地的，按其旱耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍補償。

　　土地補償費具體標準由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)縣、區(qū)政府、林業(yè)、漁業(yè)等部門制定，報市人民政府批準。

　　第十三條　征收土地的，按下列規(guī)定支付安置補助費：

　　（一）征收耕地的，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　�。ǘ�）征收耕地以外的農(nóng)用地的，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍。

　�。ㄈ�）征收耕地以外的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

　�。ㄋ模┱魇諢o收益土地的，不支付安置補助費。

　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征土地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有土地的數(shù)量計算。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。安置補助費具體標準由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)縣、區(qū)政府及有關(guān)部門制定，報市人民政府批準。

　　第十四條　按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，報經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不應(yīng)超過土地被征前3年平均年產(chǎn)值的30倍。土地補償費、安置補助費的總和達到法定上限，仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　被征土地上的青苗，按下列標準支付青苗補償費：

　　（一）被征耕地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按其年產(chǎn)值補償；無青苗的，不予補償。

　�。ǘ�）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費的3至4倍補償。

　　（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補償。

　　（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征前3年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無產(chǎn)值的，按實際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。青苗補償費具體標準由市國土資源行政主管部門會同林業(yè)、漁業(yè)等主管部門制定，報市人民政府批準。

第四章　房屋拆遷補償安置

　　第十六條　被征土地上的房屋及附屬物的補償標準，由市物價主管部門會同有關(guān)縣、區(qū)政府、市國土資源、房地產(chǎn)管理部門制定，經(jīng)市人民政府批準后，報省人民政府備案。

　　被征土地上的房屋及附屬物補償標準，應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素確定。

　　第十七條　拆遷住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置，也可選擇以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補　償安置。對產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置面積，可按該戶常住人口人均不超過30平方米建筑面積控制，超過部分實行貨幣補償。拆遷非住宅房屋，以貨幣補償為主，也可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償安置。拆遷房屋附屬物，實行貨幣補償。

　　第十八條　實行貨幣化補償安置的，拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定的補償標準，向被拆遷人支付補償款。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按前款規(guī)定，確定拆遷補償款，并與安置房屋結(jié)算差價。

　　第十九條　對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予適當營業(yè)補償。

　　第二十條　拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據(jù)；經(jīng)合法批準但尚未取得土地使用證的，以批準的用地面積為依據(jù)。拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，不得超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證或其他法定批準文件規(guī)定的建房面積；已合法領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，以房屋所有權(quán)證登記的面積為依據(jù)。

　　第二十一條　拆遷住宅房屋，給予每戶搬家費300元。過渡費按18個月計算，具體標準由市物價主管部門會同市房地產(chǎn)管理等部門制定。拆遷非住宅房屋，還應(yīng)當按實際情況對被拆遷人補償下列費用：

　　（一）需要搬遷設(shè)備的，按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安置費用；

　�。ǘ�）因拆遷設(shè)備無法恢復使用的，按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

　�。ㄈ�）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對停產(chǎn)、停業(yè)期間的直接經(jīng)濟損失，給予適當補償。

　　第二十二條　有下列情形之一的，不予補償：

　　（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建造的建筑物、構(gòu)筑物，未按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù)；

　　（二）在城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上建造的建筑物、構(gòu)筑物，未按《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù)；

　�。ㄈ�）在征地公告后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶栽的樹木；

　�。ㄋ模┢渌�違法建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十三條　拆除超過批準期限的臨時建筑不予補償。

　　第二十四條　拆除經(jīng)依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價格結(jié)合剩余期限給予適當補償。

第五章　罰　　則

　　第二十五條　有下列情形之一的，按照土地管理等法律法規(guī)規(guī)章，由有關(guān)部門給予處罰：

　�。ㄒ唬┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

　�。ǘ�）違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；

　　（三）違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

　�。�六）無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法定程序批準占用、征收土地的；

　�。ㄆ撸┥米詫⑥r(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。第二十六條國土資源等管理部門依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

　　第二十七條　侵占、挪用被征遷單位及個人的征遷補償費用和其他有關(guān)費用的，由監(jiān)察、審計部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，一方或雙方可以請求市房地產(chǎn)管理部門進行協(xié)調(diào)；同時，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

　　第二十九條　國土資源、房地產(chǎn)等管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附　　則

　　第三十條　被征土地上的房屋拆遷管理實施細則，由市房地產(chǎn)管理部門、國土資源行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定另行制定。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準；本辦法施行前已經(jīng)批準的征收集體土地房屋拆遷，仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法應(yīng)用中的問題，由市國土資源行政主管部門、市房地產(chǎn)管理部門按照各自職責分工負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。