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泉州市建設(shè)工程承發(fā)包管理暫行規(guī)定

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

一九九九年七月二十二日

各縣(市、區(qū))人民政府,肖厝、清(同蒙)管委會(huì),市直各單位:

  為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理,規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及《福建省建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,現(xiàn)頒發(fā)《泉州市建設(shè)工程承發(fā)包管理暫行規(guī)定》,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。

  一、本暫行規(guī)定適用于泉州市行政轄區(qū)內(nèi)的所有新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程(含公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)的承發(fā)包活動(dòng)。

  二、泉州市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)管理全市的建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督,縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的歸口管理及監(jiān)督,其他相關(guān)職能部門(mén)按各自職責(zé)參與監(jiān)督管理。

  三、從事建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的主體必須具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的資格條件,并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  四、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備發(fā)包資格,不符合發(fā)包條件的建設(shè)單位必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

  五、外省、外地市勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)入本市從事建設(shè)工程承包和中介服務(wù)活動(dòng)的除具備規(guī)定的主體資格外,還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在發(fā)標(biāo)前向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)驗(yàn)證登記手續(xù)。

  六、建設(shè)工程施工的發(fā)包,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┮艳k理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù);

 。ǘ┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

 。ㄈ┯心軌驖M足工程施工需要和符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙;

 。ㄋ模┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  七、凡政府投資,國(guó)有、集體所有制單位投資,以及國(guó)有、集體所有制單位控股和股份制企業(yè)投資的工程,都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。但涉及國(guó)家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程和50萬(wàn)元以下的小型工程除外。

  八、凡屬政府和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位控股投資的工程,必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

  九、涉及國(guó)家安全的保密、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程,發(fā)包單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)所在地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦)初審,建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),監(jiān)察局備案,方可進(jìn)行議標(biāo)。

  十、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可直接發(fā)包的工程。建設(shè)單位應(yīng)將承包單位有關(guān)資料報(bào)招標(biāo)辦核準(zhǔn),方可簽訂施工合同。

  十一、市政府設(shè)立“泉州市建設(shè)工程交易中心”(以下簡(jiǎn)稱“中心”),授權(quán)市建委管理,作為建設(shè)工程承發(fā)包的有形市場(chǎng)。下列新建、改建、擴(kuò)建工程(包括公路、鐵路、港口、水利水電、電力、通訊等專業(yè)工程)必須在“中心”內(nèi)依法進(jìn)行承發(fā)包活動(dòng)。

 。ㄒ唬┦袇^(qū)范圍內(nèi)(包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、清(同蒙)管委會(huì))的所有建設(shè)工程(含設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、市政工程、園林綠化、土石方工程、基坑圍護(hù)工程);

 。ǘ┦姓攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

  (三)各縣(市、管委會(huì))15層(檐高50米)以上或造價(jià)2000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目。

  上述范圍以外的建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)按屬地管理原則,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格按照本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

  各縣(市)要加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包管理,工程量較大和有條件的縣(市)也應(yīng)設(shè)立交易中心。

  十二、建設(shè)工程承發(fā)包按以下程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃一個(gè)月內(nèi),辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記手續(xù)。

 。ǘ┐_定招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)建設(shè)于政主管部門(mén)備案;

  (三)編制招標(biāo)文件;

 。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

 。ㄎ澹⿲(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位資格進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)的單位;

 。┫?qū)彶楹细袂掖_定入圍的申請(qǐng)投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件;

 。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑;

 。ò耍╅_(kāi)標(biāo)并評(píng)審?fù)稑?biāo)文件;

 。ň牛┐_定中標(biāo)單位。

  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo),采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)投的方式確定中標(biāo)單位。

  招標(biāo)發(fā)包的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)向中標(biāo) 單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書(shū)之日起30日內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū),與建設(shè)單位訂立承發(fā)包合同。

  十三、擬申請(qǐng)參加投標(biāo)的企業(yè)統(tǒng)一在各地招標(biāo)辦或中心報(bào)名。經(jīng)審查合格后,建設(shè)單位(或發(fā)包單位)可在其中擇優(yōu)推薦入圍投標(biāo)企業(yè)的二分之一,余二分之一應(yīng)在合格的投標(biāo)單位中隨機(jī)產(chǎn)生。

  十四、招標(biāo)工程必須采用統(tǒng)一招標(biāo)范本,提供工程量清單,公開(kāi)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。標(biāo)底應(yīng)委托有相應(yīng)資格的單位編制,并嚴(yán)格實(shí)行編審分開(kāi)。

  十五、已設(shè)立交易中心的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁m?xiàng)目評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和專家組成,人數(shù)應(yīng)為5人以上的奇數(shù), 其中專家成員不少于三分之二。參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<页蓡T統(tǒng)一由市建委聘任。

  十六、建設(shè)工程承發(fā)包嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的原則。禁止建設(shè)工程肢解發(fā)包;依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,禁止任何單位和個(gè)人指定承包方;禁止承包方轉(zhuǎn)包或違法分包工程;禁止發(fā)包方向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理?xiàng)l件。

  十七、違反法律、法規(guī)及本暫行規(guī)定進(jìn)行的承發(fā)包行為無(wú)效,由建設(shè)行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正并按建設(shè)部、監(jiān)察部《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》(第68號(hào)聯(lián)合部令)及有關(guān)規(guī)定處理。

  十八、市建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定由市建委制定。

  十九、本暫行規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。

  二十、 本暫行規(guī)定自1999年7月22日起施行,本市以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的,以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

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