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2006-03-28 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
甬建市[2004]262號
各縣(市、區(qū))建設(shè)局、勞動和社會保障局、市建管處:
為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序,倡導(dǎo)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,用經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段解決企業(yè)拖欠人工工資問題,切實保障建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,同時減輕企業(yè)負擔(dān),促進行業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的精神,結(jié)合我市實際,制訂了《寧波市建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,自2004年9月1日起實施,請認真貫徹執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))建設(shè)局、市建管處請做好建筑業(yè)企業(yè)原人工工資支付擔(dān)保或欠薪保障金的退保手續(xù)以及按本辦法重新辦理擔(dān)保手續(xù)。執(zhí)行過程中有何問題及建議請及時函告市建委市場處。
二○○四年七月十六日
寧波市建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管辦法
第一條 為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序,倡導(dǎo)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,用經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段解決企業(yè)拖欠人工工資問題,切實保障建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,同時減輕企業(yè)負擔(dān),促進行業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務(wù)院令第303號)、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》(省政府148號令)、《浙江省勞動和社會保障廳建設(shè)廳關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資建立欠薪保障制度的若干意見》(浙勞社監(jiān)[2003]232號)等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的精神,結(jié)合我市實際,制訂本管理辦法。
第二條 寧波市建設(shè)委員會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理工作。各縣(市、區(qū))建設(shè)局負責(zé)本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保制度的實施及監(jiān)督管理工作,其中海曙、江東、江北三區(qū)內(nèi)由市建管處負責(zé)實施。
市建管處受市建委委托負責(zé)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理的具體工作,各縣(市、區(qū))建設(shè)局可委托相應(yīng)建筑業(yè)管理機構(gòu)具體實施。
第三條 根據(jù)分工、協(xié)作、聯(lián)動的原則,各縣(市、區(qū))建設(shè)局和市建管處共同簽署《建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理協(xié)議書》,并按《協(xié)議書》的約定,做好各自工作。
第四條建筑業(yè)企業(yè),包括總承包企業(yè)以及按規(guī)定與建設(shè)單位直接簽訂專業(yè)承包合同的專業(yè)承包企業(yè)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,簽訂承包合同后 10個工作日內(nèi)或辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)前必須辦妥人工工資支付擔(dān)保手續(xù)。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、園林綠化等公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
對未辦妥人工工資支付擔(dān)保手續(xù)的企業(yè),各建筑業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)將其記入“建筑業(yè)有關(guān)企業(yè)不良行為記錄公示系統(tǒng)”、納入市場、質(zhì)量、安全重點監(jiān)管范圍,并與企業(yè)考核掛鉤,對其承接的工程項目,有關(guān)建筑業(yè)管理機構(gòu)不予辦理安全監(jiān)督登記手續(xù),同時限制其承攬新的工程業(yè)務(wù)。
第五條 人工工資支付擔(dān)?梢圆捎靡韵路绞剑恒y行提供的保函、保險公司提供的保證保險函、擔(dān)保公司提供的擔(dān)保書等。銀行、保險公司、擔(dān)保公司等合稱為擔(dān)保人。保函、保證保險函、擔(dān)保書內(nèi)容應(yīng)符合本辦法要求。
第六條 人工工資支付擔(dān)保的指向為市建管處、縣(市、區(qū))建設(shè)局或其委托的建筑業(yè)管理機構(gòu),專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資,被拖欠工資的從業(yè)人員為擔(dān)保的索賠權(quán)利人。
本辦法所稱向市建管處或縣(市、區(qū))建設(shè)局(以下簡稱擔(dān)保受理單位)辦理擔(dān)保手續(xù),即該擔(dān)保的指向為市建管處、或某縣(市、區(qū))建設(shè)局或其委托的建筑業(yè)管理機構(gòu)。
第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)以企業(yè)為單位辦理人工工資支付擔(dān)保(簡稱企業(yè)保函)。建筑業(yè)企業(yè)只須辦理一次企業(yè)保函,可對該企業(yè)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有效。企業(yè)保函應(yīng)為連續(xù)擔(dān)保,每一擔(dān)保期一般為三年,企業(yè)應(yīng)在擔(dān)保期滿前1個月內(nèi)申請并辦妥下一擔(dān)保手續(xù)。
第八條 辦理企業(yè)保函時,建筑業(yè)企業(yè)遵循以下原則:
1、注冊地原則。工商注冊地在寧波市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)(簡稱本地企業(yè))向注冊所在地縣(市、區(qū))建設(shè)局辦理企業(yè)保函,海曙、江東、江北三區(qū)企業(yè)向市建管處辦理 .
2、先到原則。工商注冊地在寧波市行政區(qū)域以外的企業(yè)(簡稱外地進甬企業(yè))自本辦法出臺后首次承攬我市工程時,向該工程所在地縣(市、區(qū))建設(shè)局或市建管處辦理。
3、自由選擇原則。本辦法實施前,按市建委、各縣(市、區(qū))建設(shè)局有關(guān)規(guī)定已辦理人工工資支付擔(dān);蚯沸奖U辖鹗掷m(xù)且尚未到正常終止時間的外地進甬企業(yè),可選擇任一縣(市、區(qū))建設(shè)局或市建管處,按本辦法重新辦理。
企業(yè)對本辦法實施前已辦理的支付擔(dān)保或欠薪保障金,可向原擔(dān)保人辦理退保手續(xù),縣(市、區(qū))建設(shè)局和市建管處應(yīng)配合做好該企業(yè)的退保工作。
第九條 企業(yè)保函的擔(dān)保額度為:施工總承包企業(yè)一級及以上企業(yè)150萬元人民幣(以下同),二級企業(yè)120萬元,三級企業(yè)80萬元;專業(yè)承包企業(yè)50萬元,其中注冊資本金在50萬及以下的企業(yè)20萬元。
實施人工工資支付擔(dān);蚯沸奖U辖鹬贫纫詠,二年內(nèi)未發(fā)生因人工工資拖欠造成集體上訪等惡劣事件的企業(yè),擔(dān)保額度可調(diào)整為施工總承包企業(yè)一級及以上企業(yè)120萬元,二級企業(yè)100萬元,三級企業(yè)60萬元;專業(yè)承包企業(yè)30萬元,其中注冊資本金在50萬及以下的企業(yè)10萬元。
對因拖欠人工工資造成集體上訪等惡劣事件或動用擔(dān)保資金的企業(yè),由事件發(fā)生地建設(shè)局或市建管處將情況告知擔(dān)保受理單位,由擔(dān)保受理單位責(zé)令該企業(yè)在 10個工作日內(nèi)將擔(dān)保額度調(diào)整為施工總承包企業(yè)一級及以上企業(yè)200萬元,二級企業(yè)150萬元,三級企業(yè)100萬元;專業(yè)承包企業(yè)70萬元,其中注冊資本金在50萬及以下的企業(yè)30萬元。逾期不辦理的,按本辦法第四條第二款處理。
第十條 已辦理企業(yè)保函的建筑業(yè)企業(yè)若欲在其他縣(市、區(qū))承攬工程時,擔(dān)保受理單位應(yīng)向該企業(yè)出具《寧波市建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保辦理證明》。
擔(dān)保受理單位應(yīng)將已辦理企業(yè)保函的建筑業(yè)企業(yè)的有關(guān)情況,輸入市建委開發(fā)的“寧波市建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱擔(dān)保統(tǒng)籌管理系統(tǒng))。各縣(市、區(qū))建設(shè)局和市建管處在辦理外地企業(yè)進甬手續(xù)及辦理工程項目施工許可時,應(yīng)通過“擔(dān)保統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”查詢建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保的辦理情況,并輸入其進入當(dāng)?shù)厥┕さ挠嘘P(guān)工程項目信息。
第十一條 建筑業(yè)企業(yè)欲退出寧波市建筑市場,則企業(yè)辦理的最后一輪擔(dān)保正常終止時間應(yīng)在該企業(yè)承攬的寧波市內(nèi)所有工程項目竣工驗收備案后6個月后。
對欲退保的企業(yè),擔(dān)保受理單位應(yīng)在“擔(dān)保統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”中公示15個工作日,公示期內(nèi)其他建設(shè)局或建筑業(yè)管理機構(gòu)未提出異議的,方可辦理退保手續(xù)。
第十二條外地進甬建筑業(yè)企業(yè)首次承攬我市工程時,可以項目為單位辦理人工工資支付擔(dān)保手續(xù)(簡稱項目保函)。企業(yè)應(yīng)向工程項目所在地縣(市、區(qū))建設(shè)局或市建管處辦理人工工資支付擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保額度為:工程合同價500萬元及以下的工程按工程合同價的2%計;工程合同價500萬元以上的工程按500萬元的2%加上超過500萬元部分的1%計,但最高不超過30萬元。項目保函僅對該工程項目有效,其正常終止時間應(yīng)在該工程竣工驗收備案6個月后。外地進甬企業(yè)再次承攬我市工程時,應(yīng)按本辦法第七條的規(guī)定辦理企業(yè)保函。
擔(dān)保受理單位也應(yīng)將已辦理項目保函的建筑業(yè)企業(yè)及工程項目的有關(guān)情況,輸入“擔(dān)保統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”。
第十三條在施工過程中發(fā)生人工工資糾紛,由發(fā)生糾紛的工程所在地縣(市、區(qū))建設(shè)局或市建管處(以下簡稱糾紛受理單位)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后雙方共同認定但建筑業(yè)企業(yè)仍不支付人工工資的,由糾紛受理單位向該企業(yè)的擔(dān)保受理單位發(fā)送《要求協(xié)助支付人工工資擔(dān)保的函》,提出支付擔(dān)保要求。糾紛受理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神,保全有關(guān)資料,切實保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。
對調(diào)解有異議的,向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣U喜块T申請仲裁或投訴,通過勞動仲裁和勞動監(jiān)察等途徑解決。勞動和社會保障部門應(yīng)盡快處理有關(guān)人工工資糾紛,尤其在元旦、春節(jié)等可能產(chǎn)生較多糾紛的期間,各地公安、城建、信訪等部門應(yīng)密切配合,互相支持,切實采取措施并限期辦結(jié)。
第十四條擔(dān)保受理單位應(yīng)根據(jù)糾紛受理單位送達的《要求協(xié)助支付人工工資擔(dān)保的函》,立即向擔(dān)保人提出資金劃撥申請,確保自收到《要求協(xié)助支付人工工資擔(dān)保的函》之日起2個工作日內(nèi)將該企業(yè)擔(dān)保額度中的相應(yīng)資金劃撥給糾紛受理單位,專項用于解決企業(yè)拖欠人工工資糾紛。
擔(dān)保受理單位同時責(zé)令被劃撥資金的建筑業(yè)企業(yè),在7個工作日內(nèi)補足調(diào)整后的擔(dān)保額度。否則,按本辦法第四條第二款處理。
第十五條 縣(市、區(qū))建設(shè)局和市建管處應(yīng)鼓勵擔(dān)保人結(jié)合企業(yè)的資信、信用提供擔(dān)保,同時將擔(dān)保人及有關(guān)情況向市建委備案。
銀行提供的保函、保險公司提供的保證保險函、擔(dān)保公司提供的擔(dān)保書等應(yīng)按照市建委認可的擔(dān)保條款制訂統(tǒng)一格式,并將格式向市建委備案。
第十六條 “擔(dān)保統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”是建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。有關(guān)各建筑業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)有關(guān)內(nèi)容及時、準確地輸入該系統(tǒng),并在實際工作中充分發(fā)揮其作用。
第十七條 各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按本辦法的規(guī)定辦理人工工資支付擔(dān)保手續(xù),并規(guī)范用工制度、工資支付制度,杜絕發(fā)生人工工資糾紛。
從業(yè)人員應(yīng)依法維護自身合法權(quán)益,有借清欠之名蓄意敲詐、誣告等行為的,公安部門應(yīng)及時介入,依法處理。
第十八條各建筑業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)加強對企業(yè)人工工資擔(dān)保、支付等行為的監(jiān)督管理。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生人工工資糾紛且被建筑業(yè)管理機構(gòu)劃撥擔(dān)保資金的,將作為企業(yè)不良行為予以記載,并與企業(yè)信用評估、資質(zhì)資格直接掛鉤,同時,該企業(yè)將被納入市場、質(zhì)量、安全行為重點監(jiān)管范圍。
對發(fā)生人工工資糾紛后不接受縣(市、區(qū))建設(shè)局或市建管處協(xié)調(diào)意見,并經(jīng)勞動保障部門確認為建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任,以及因企業(yè)拖欠人工工資造成集體上訪等惡劣事件的,將對該建筑業(yè)企業(yè)及項目經(jīng)理等責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴處罰。
對違反《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》的行為,勞動和社會保障部門應(yīng)依法予以處罰。
第十九條 從事住宅室內(nèi)裝飾的企業(yè),可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
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