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2002-11-18 13:26 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
市建市[2002]438號(hào)
各縣(市)、區(qū)建設(shè)局,市招標(biāo)辦、建管處、質(zhì)監(jiān)站、建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)、前期辦、城投公司、市區(qū)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及各有關(guān)單位:
為完善建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范工程交易行為,降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,參照國(guó)際慣例,結(jié)合本市實(shí)際,我委制定了《寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí),對(duì)試行工作提出以下要求:
1、試行范圍:凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程擔(dān)保的,可采用本辦法;2002年12月1日后發(fā)布招標(biāo)信息的本市海曙、江東、江北及科技園區(qū)的城市建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,必須按本辦法實(shí)施。
2、各單位在執(zhí)行中有何問(wèn)題及建議請(qǐng)及時(shí)函告我委建設(shè)市場(chǎng)處。
附件:《寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法》
二○○二年十一月十八日
寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法
第一章 總 則
第一條 為完善建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范工程交易行為,降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,參照國(guó)際慣例,結(jié)合本市實(shí)際,制定本試行辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程實(shí)行工程擔(dān)保的,適用本辦法。
第三條 工程擔(dān);顒(dòng)中當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 寧波市建設(shè)委員會(huì)是寧波市工程擔(dān)保活動(dòng)的行政主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)工程擔(dān);顒(dòng)的監(jiān)督管理工作;市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室是本市工程擔(dān);顒(dòng)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理工作。
第五條 工程擔(dān)保合同是建設(shè)工程合同的從合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。主合同無(wú)效,擔(dān)保合同無(wú)效,擔(dān)保合同另有約定的,按照約定。
第六條 寧波市工程擔(dān)?梢圆捎帽WC、抵押、質(zhì)押三種擔(dān)保方式,提倡采用保證方式。具體采用何種擔(dān)保方式,由擔(dān)保人與被擔(dān)保人在合同中約定。
第二章 投標(biāo)擔(dān)保
第七條 投標(biāo)擔(dān)保是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前或者同時(shí)向招標(biāo)人提供的擔(dān)保,保證一旦中標(biāo),即簽約承包工程。
第八條 投標(biāo)擔(dān)保可以采用經(jīng)寧波市建設(shè)委員會(huì)認(rèn)可(以下同)的銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)函等方式,也可以采用投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式,具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第九條 采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或者保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)函的,擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保合同中約定,并符合招標(biāo)文件的要求。除不可抗力外,投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)(指招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件截止時(shí)間后的一定期限)撤回投標(biāo)文件,或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同,或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的,由提供擔(dān)保的銀行、擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條 投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價(jià)的1%—2%,并最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的,應(yīng)當(dāng)將該筆款項(xiàng)解繳入市工程擔(dān)保管理機(jī)構(gòu)指定的專門賬戶,招標(biāo)人不得將該筆款項(xiàng)挪作他用。
第十一條 對(duì)未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo),應(yīng)視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。
第十二條 中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保在其提交履約擔(dān)保后5個(gè)工作日內(nèi)退回;未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保在招標(biāo)人與中標(biāo)人合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退回。
第十三條 投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期(投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的,為經(jīng)雙方書面認(rèn)可的延長(zhǎng)期)28天。
第三章 承包商履約擔(dān)保
第十四條 承包商履約擔(dān)保是保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。
第十五條 承包商履約擔(dān)?梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)函等方式,也可以采用投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式,具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后,簽訂合同之前向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保,具體時(shí)間由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十六條 采用保證擔(dān)保的,在承包商因其自身原因而不履行合同義務(wù)時(shí),由銀行(保險(xiǎn)公司)提供保函(保證保險(xiǎn)函)的,銀行(保險(xiǎn)公司)主要承擔(dān)在擔(dān)保額度內(nèi)賠償業(yè)主損失的責(zé)任;由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保書的,專業(yè)擔(dān)保公司在征得業(yè)主同意后按照下列方式之一,承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任:
一、向承包商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助,使其能繼續(xù)履行合同義務(wù);
二、另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分,業(yè)主仍按原合同支付工程款;
三、按照合同約定,對(duì)業(yè)主的損失支付賠償。
第十七條 投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)該筆款項(xiàng)設(shè)立專門賬戶,并不得挪作他用。
第十八條 承包商履約擔(dān)保額度一般為工程中標(biāo)價(jià)的10%—15%.
第十九條 對(duì)于一些大型工程或者特大工程采用第三方擔(dān)保(即保證擔(dān)保)時(shí),可以由若干保證人實(shí)行共同保證,并按照《擔(dān)保法》的規(guī)定,在保證合同中約定保證份額,承擔(dān)保證責(zé)任;沒(méi)有約定保證份額的,承擔(dān)連帶責(zé)任。業(yè)主可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任,保證人都負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人,有權(quán)向債務(wù)人追償,或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其他保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。
第四章 業(yè)主支付擔(dān)保
第二十條 業(yè)主支付擔(dān)保是保證業(yè)主按照合同約定履行支付工程款義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。其實(shí)質(zhì)是業(yè)主的履約擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)同承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行,即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的,也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。
第二十一條 業(yè)主支付擔(dān)?梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或者保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)函的方式,也可以采用招標(biāo)人直接向投標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式,具體方式由投標(biāo)人與招標(biāo)人雙方共同約定。
第二十二條 業(yè)主支付擔(dān)保按工程承發(fā)包合同確定的付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保,本段清算后進(jìn)入下一段。業(yè)主支付擔(dān)保額度不低于工程中標(biāo)價(jià)的10%,且一般不低于每個(gè)付款周期的付款額度。
第二十三條 對(duì)業(yè)主由于非承包商的原因而不履行支付工程款義務(wù)的,承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。
第二十四條 承包商還可以依照《合同法》的規(guī)定,對(duì)于業(yè)主未按照合同約定支付價(jià)款的,催告其在合理期限內(nèi)支付價(jià)款;業(yè)主逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包商可以與業(yè)主協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
第五章 保修擔(dān)保
第二十五條 保修擔(dān)保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。
第二十六條 保修擔(dān)?梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)函或者保修保證金的方式。
第二十七條 保修擔(dān)保是一種獨(dú)立的擔(dān)保形式,在履約擔(dān)保完結(jié)后出具。
第二十八條 保修擔(dān)保的期限由業(yè)主與承包商雙方共同約定。
第二十九條 保修擔(dān)保的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定,其金額一般不應(yīng)超過(guò)工程合同價(jià)的5%.
第六章 附 則
第三十條 為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益,擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保,作為其提供擔(dān)保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后,擔(dān)保人有權(quán)從被擔(dān)保人或者反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)?梢圆捎闷渌麚(dān)保人提供的保證擔(dān)保,以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。
第三十一條 工程擔(dān)保合同簽訂后,須與工程承發(fā)包合同一起,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)寧波市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。按本試行方法應(yīng)該實(shí)施工程擔(dān)保的項(xiàng)目,如果未實(shí)施工程擔(dān);蚬こ虛(dān)保合同未向有關(guān)部門備案的,招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù),施工許可證管理部門不得發(fā)放項(xiàng)目施工許可證。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
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