杭州市人民政府令第121號

　　《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

一九九八年四月二十七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理， 維護(hù)建筑市場的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價(jià)在50 萬元以上的建設(shè)工程施工，除國家和省另有規(guī)定外，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。否則，開戶銀行不予付款，有關(guān)部門不發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不辦理監(jiān)督核驗(yàn)手續(xù)。

　　外商獨(dú)資、國內(nèi)私人投資等建設(shè)工程施工，是否實(shí)行招投標(biāo)，由投資者自行決定。

　　市人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)工程施工，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)， 應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權(quán)對專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督。

　　第五條 杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 （以下筒稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�審查招標(biāo)單位的資格、招標(biāo)工程條件，審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）組織發(fā)布招標(biāo)信息和對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審核；

　�。ㄈ�）委托具有標(biāo)底審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、 定標(biāo)和議標(biāo)；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

　　（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式， 參加投標(biāo)的單位不得少于3家。邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。

　　因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實(shí)行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市建筑業(yè)行 政主管部門同意，可以實(shí)行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。

　　第七條 實(shí)施招標(biāo)的建設(shè)單位必須具有正確編制招標(biāo)文件及對投標(biāo)單 位進(jìn)行資格審查， 組織評標(biāo)、定標(biāo)和履行招標(biāo)全部程序的能力，并具備下列基本條件：

　�。ㄒ唬┨仡悺⒁活惞こ蹋杭夹g(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上， 本專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員6人以上；

　�。ǘ�）二類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上，本專業(yè) 中級以上職稱的工程技術(shù)人員4人以上；

　�。ㄈ�）三、四類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)中級以上職稱，會計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師1人以上， 本專業(yè)初級以上職稱的工程技術(shù)人員3人以上。 不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招 標(biāo)、特殊專業(yè)工程 招標(biāo)等形式。但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆湔袠�(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙及有效的計(jì)劃文件；

　�。ǘ�）已按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取投資許可證；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金已驗(yàn)證落實(shí)，其中年度資金按規(guī)定到位；

　�。ㄋ模┮艳k理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

　　（五）已經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門核定工程類別；

　�。�六） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)申請書》，經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，即行組織編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位采用邀請招標(biāo)方式的，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)出招標(biāo)邀請書；采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)通過市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)信息，征求投標(biāo)單位；

　　（三）投標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)名書》，并接受招標(biāo)單位對其的資格審查；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位（3－6個，其中在杭企業(yè)不得少于三分之一）報(bào)市招標(biāo)辦復(fù)審后向選定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，領(lǐng)取招標(biāo)文件；

　�。�六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，介紹招標(biāo)文件，進(jìn)行圖紙、資料交底，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充說明；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)單位組織評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法報(bào)市招標(biāo)辦審定；

　�。ò耍┱袠�(biāo)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

　�。ň牛┙�(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�）招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　實(shí)行議標(biāo)方式的建設(shè)工程可參照上述程序適當(dāng)從簡。

　　第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說明書。包括建設(shè)單位名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、工程項(xiàng)目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現(xiàn)場條件等；

　�。ǘ�）招標(biāo)內(nèi)容及范圍、必要的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書等資料；

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及獎罰措施；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)編制依據(jù)、投標(biāo)書的編制要求、設(shè)計(jì)變更和政策性調(diào)整的造價(jià)處理辦法及評標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ㄎ澹�對特殊結(jié)構(gòu)或技術(shù)復(fù)雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費(fèi)用的計(jì)算方法；

　　（六）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排，評標(biāo)的方法、投標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場踏勘、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ò耍�《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計(jì)算方法；

　�。ň牛┢渌�需要說明的事項(xiàng)。

　　第十二條 招標(biāo)文件編制后應(yīng)報(bào)市招標(biāo)辦審核， 市招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)審核完畢， 大型、復(fù)雜工程審核時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過15日。

　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更后，報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)書截止日期7日前通知所有投標(biāo)單位。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十三條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托依法具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。編標(biāo)人員必須持有相應(yīng)的資格證書。

　　第十四條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按國家和省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意；

　�。ㄈ�）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　　（四）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┮粋�工程只能編制一個標(biāo)底。

　　第十五條 標(biāo)底應(yīng)報(bào)市招標(biāo)辦審核。 標(biāo)底的審定應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日之后開標(biāo)前進(jìn)行，一般工程應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢，大型、復(fù)雜的工程，審核時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過15日。

　　在標(biāo)底的編制和審核過程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)予密封，任何人不得泄露。為防止標(biāo)底泄露，可以在投標(biāo)截止日之后開標(biāo)之前組織編制標(biāo)底。有些建設(shè)工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，也可以不編制標(biāo)底。

　　第十六條 標(biāo)底的編制費(fèi)用和標(biāo)底的審核費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收取。

　　第十七條 招標(biāo)或投標(biāo)單位對標(biāo)底有異議的， 在開標(biāo)后定標(biāo)前，可以以書面形式提請市建筑業(yè)行政主管部門復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯誤的，由市建筑業(yè)行政主管部門作出更改標(biāo)底的書面通知，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評標(biāo)，并退還標(biāo)底審核費(fèi)。

　　市建筑業(yè)行政主管部門的復(fù)審決定是標(biāo)底的最終審定。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第十八條 依法設(shè)立的施工單位應(yīng)參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

　　第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（外地施工企業(yè)還須持有《外地進(jìn)杭建筑施工企業(yè)承包許可證》）；

　　（二）企業(yè)資歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┤珕T職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

　�。ㄎ澹┙鼉赡瓿薪ǖ闹饕�工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

　　第二十條 選定的投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；未中標(biāo)的，應(yīng)在確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)歸還招標(biāo)文件。

　　第二十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按市招標(biāo)辦規(guī)定的格式和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并在綜合說明書和總報(bào)價(jià)書上加蓋單位公章。投標(biāo)書主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明書；

　�。ǘ�）總報(bào)價(jià)書；

　�。ㄈ�）工程預(yù)算書和主要材料分析單；

　�。ㄋ模┦┕し桨富�施工組織設(shè)計(jì)，選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目施工管理人員名單及相應(yīng)的資格證書；

　�。�六）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。

　　投標(biāo)單位需將部分工程分包的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。分包單位必須是在杭或批準(zhǔn)進(jìn)杭的企業(yè)。嚴(yán)禁分包單位將工程再行分包。

　　第二十二條 投標(biāo)書送達(dá)后， 投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦應(yīng)分別派員驗(yàn)證并簽署送達(dá)時(shí)間。

　　投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

　　第二十三條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。 保證金按建設(shè)工程總造價(jià)的1‰交納。

　　投標(biāo)單位未中標(biāo)的， 應(yīng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位應(yīng)支付適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)單位無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還； 招標(biāo)單位無正當(dāng)理由3個月內(nèi)招標(biāo)無結(jié)果的，應(yīng)向各投標(biāo)單位雙倍返還保證金。

　　第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

　　第二十四條 開標(biāo)、 評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。投標(biāo)書一經(jīng)啟封，評標(biāo)、定標(biāo)辦法不得更改。

　　招標(biāo)單位因特殊情況需要延遲召開開標(biāo)會議的，應(yīng)事先經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并提前通知投標(biāo)單位。

　　第二十六條 有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定密封的；

　　（二）未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

　　（三）未按招標(biāo)文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

　　（四）逾期送達(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的；

　　（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的；

　　（七） 民用建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底3％或低于標(biāo)底5％的；工業(yè)建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底5％或低于標(biāo)底7％的。

　　無效的投標(biāo)書由市招標(biāo)辦確認(rèn)。

　　第二十七條 評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位代表和具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)， 其中招標(biāo)單位的代表不得超過三分之一。

　　第二十八條 建設(shè)工程評標(biāo)、 定標(biāo)應(yīng)以報(bào)價(jià)合理、建設(shè)工期及質(zhì)量有保證、主要建筑材料用量適當(dāng)、施工方案可行、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。

　　第二十九條 評標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，采取計(jì)分評標(biāo)法、無記名投票等方式，提出中標(biāo)單位優(yōu)選方案。

　　大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先組織評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)通過后，再評商務(wù)標(biāo)，其中商務(wù)標(biāo)應(yīng)采用計(jì)分評標(biāo)法。

　　第三十條 評標(biāo)小組在評標(biāo)過程中， 認(rèn)為有必要時(shí)，可以對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)以澄清投標(biāo)書中的問題。但招標(biāo)單位不得要求投標(biāo)單位變更標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位也不得自行變更報(bào)價(jià)。

　　開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過7日， 大型復(fù)雜工程不得超過15日。

　　第三十一條 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)、 定標(biāo)的依據(jù)，在評標(biāo)小組的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)單位。

　　招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后，應(yīng)將決標(biāo)紀(jì)要連同中標(biāo)通知書送市招標(biāo)辦審核， 審核通過后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并抄送未中標(biāo)單位。

　　第三十二條 中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)， 中標(biāo)單位和招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　第三十三條 招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確工期和獎罰方法。

　　中標(biāo)工期即為合同工期。獎罰以合同工期為準(zhǔn)，每提前或延期一天，按結(jié)算總造價(jià)的萬分之二獎罰；獎罰總額一般不超過造價(jià)的3％。

　　第三十四條 招標(biāo)文件及合同中應(yīng)注明工程質(zhì)量要求和獎罰方法。

　　工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，招標(biāo)單位應(yīng)按有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，支付優(yōu)良工程增加費(fèi)。增加費(fèi)率應(yīng)預(yù)先明確。

　　招標(biāo)單位不得在招標(biāo)文件和合同條款中提出要求中標(biāo)單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應(yīng)單位等不合理要求；投標(biāo)單位在投標(biāo)書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。

　　第三十五條 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂合同的，中標(biāo)通知書無效，其建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)重新招標(biāo)。

　　中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償；招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)的，所需費(fèi)用由原中標(biāo)單位承擔(dān)。

　　招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，向中標(biāo)單位退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)單位造成的損失。

　　第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按國家或省有關(guān)規(guī)定分別向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 招標(biāo)單位有下列行為之一的， 招標(biāo)結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評， 并可處以建設(shè)工程造價(jià)0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元：

　　（一）未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，擅自采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)方式的；

　�。ǘ�）在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況，欺騙投標(biāo)單位的；

　�。ㄈ�）故意泄露標(biāo)底的；

　�。ㄋ模┡c投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。

　　按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的，按《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有第一款所列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3個月至1年的招標(biāo)代理資格，并可處以招標(biāo)代理收費(fèi)總額1倍以上2倍以下的罰款。

　　第三十八條 投標(biāo)單位有下列行為之一的， 中標(biāo)結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評， 并可處以其承包的建設(shè)工程造價(jià)0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元。

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)中弄虛作假的；

　　（二）非法獲取標(biāo)底的；

　�。ㄈ�）在投標(biāo)中串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；

　�。ㄋ模┡c招標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。

　　第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰， 市建筑業(yè)行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。

　　第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。

　　第四十一條 市建筑業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)。泄露秘密、詢私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 各縣（市） 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋；具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題，由杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。