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廣東省實施《信訪條例》辦法

2006-07-14 14:32    【  【打印】【我要糾錯】

  《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年1月1日起施行。

  第一條 為貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行信訪活動以及本省行政機關(guān)處理信訪事項,適用本辦法。

  第三條 信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護,任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復(fù)信訪人。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)。縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu),配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應(yīng)當(dāng)確定信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

  第五條 各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事項過程中,應(yīng)當(dāng)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

  第六條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及其負責(zé)人報告信訪人反映的重大信訪事項。

  第七條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)研工作機制,開展人民建議征集工作,定期排查本級行政區(qū)域內(nèi)的信訪情況,定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告,提出完善政策、解決問題的建議。

  第八條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式。

  第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所公布與信訪相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及信訪事項的處理程序,有條件的應(yīng)當(dāng)配備電子屏幕、電子查詢設(shè)備。

  第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)開通電子信箱,有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子網(wǎng)站,公開信訪信息。

  第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公民投訴受理制度,受理公民對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評建議,以及對行政機關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

  第十二條 各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度,由行政機關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項,并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于1天,縣級人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當(dāng)有負責(zé)人隨時接待信訪人,處理信訪人提出的信訪事項。

  第十三條 信訪工作機構(gòu)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作,為信訪人和信訪工作機構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。

  第十四條 各級人民政府受理下列信訪事項:

  (一)對本級人民政府執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議和上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議;

 。ǘ⿲Ρ炯壢嗣裾l(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見和建議;

 。ㄈ⿲Ρ炯壢嗣裾鶎俨块T或者下級人民政府負責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā);

 。ㄋ模┬旁L人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴,不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的;

 。ㄎ澹┍炯壢嗣裾男旁L復(fù)查、復(fù)核事項;

  (六)上級人民政府和上級信訪工作機構(gòu)交辦的信訪事項;

 。ㄆ撸┢渌婪▽儆诒炯壢嗣裾殭(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

  第十五條 縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項:

 。ㄒ唬⿲Ρ静块T執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議;

 。ǘ⿲Ρ静块T及其工作人員的批評、建議和要求;

 。ㄈ⿲Ρ静块T工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā);

 。ㄋ模┬旁L人認為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴,不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的;

 。ㄎ澹┍静块T的信訪復(fù)查、復(fù)核事項;

 。┥霞壭姓䴔C關(guān)交辦和本級人民政府信訪工作機構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項;

 。ㄆ撸┢渌婪▽儆诒静块T職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

  第十六條 有權(quán)處理的行政機關(guān)對涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

  信訪人申請舉行聽證的,由有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)決定是否舉行聽證。

  第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機關(guān)指定,由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔(dān)任。

  聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項有關(guān)的行政機關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。

  第十八條 聽證按下列程序進行:

  (一)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人,必要時予以公告;

 。ǘ┞犠C應(yīng)當(dāng)公開舉行,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個人隱私的除外;

 。ㄈ┬旁L人、利害關(guān)系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;

 。ㄋ模┡e行聽證時,信訪事項已經(jīng)行政機關(guān)處理的,由該行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的理由;信訪事項未經(jīng)行政機關(guān)處理的,由有權(quán)處理的行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的方案、理由;

 。ㄎ澹┬旁L人和利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證;(六)其他聽證參加人發(fā)表意見;(七)信訪人作最后陳述。

  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

  舉行聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書,作為處理該信訪事項的依據(jù)。聽證意見書應(yīng)當(dāng)送達信訪人。

  第十九條 信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復(fù)查、復(fù)核。

  對各級人民政府作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級人民政府復(fù)查、復(fù)核。

  省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項進行復(fù)查復(fù)核。省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的省人民政府工作部門或者其他機構(gòu)承辦具體事項。

  第二十條 對已經(jīng)受理并且正在辦理中的復(fù)查、復(fù)核事項,其他行政機關(guān)不再予以受理。兩個以上行政機關(guān)受理了同一復(fù)查、復(fù)核事項的,由先受理的行政機關(guān)對該事項進行辦理。

  第二十一條 行政機關(guān)對符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的應(yīng)當(dāng)受理,并在30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見書。對不符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的,不予受理,并出具不予復(fù)查、復(fù)核告知書,告知書應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

  在復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽證,或者申請人補充證據(jù)材料所需的時間不計算在復(fù)查、復(fù)核機關(guān)的辦理期限內(nèi)。

  第二十二條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪督查機制,重點督查以下事項:

  (一)本級以上黨委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況;

 。ǘ┥霞壖氨炯壢嗣裾旁L工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況;

 。ㄈ┫录壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對重大信訪事項的辦理情況;

 。ㄋ模┬旁L量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區(qū)和部門的工作情況;

 。ㄎ澹┫录壢嗣裾旁L工作機構(gòu)的工作情況。

  對下級人民政府信訪工作機構(gòu)和有關(guān)部門的信訪工作情況以及轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦,可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調(diào)查。

  第二十三條 各級行政機關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定:

 。ㄒ唬┪拿鹘哟,尊重信訪人;

 。ǘ┌凑招旁L工作程序,及時、依法、公正處理信訪事項,不得推諉、敷衍、拖延;

 。ㄈ﹫猿衷瓌t,秉公辦理,嚴禁利用職務(wù)之便徇私舞弊,收受賄賂;

 。ㄋ模┎坏霉_、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容,不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位,不得擴散信訪人要求保密的內(nèi)容;

 。ㄎ澹⿲π旁L人提出的相關(guān)信訪事項辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外,應(yīng)當(dāng)如實答復(fù),不得拒絕;

 。┎坏秒[匿或者擅自銷毀信訪材料。

  違反前款規(guī)定的,由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴重后果的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第二十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:

 。ㄒ唬┰诜切旁L接待場所采用走訪形式提出信訪請求的;

 。ǘ┰趪覚C關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛,堵塞、阻斷交通的;

 。ㄈ⿺y帶危險物品、管制器具的;

 。ㄋ模┳璧K國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;

 。ㄎ澹┩崆⒛笤焓聦,散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;

 。┥縿、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>

 。ㄆ撸┰谛旁L接待場所滯留,或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人,生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

 。ò耍┢渌麛_亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

  第二十五條 對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為,事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時到場,教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時采取必要的現(xiàn)場處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)積極配合事件處理工作。

  第二十六條 信訪人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負個人在信訪活動中的各種費用。

  第二十七條 社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

  第二十八條 對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理,參照本辦法執(zhí)行。

  第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》同時廢止。

廣東省人民政府
印發(fā)日期 :2006-09-21

延伸閱讀: 廣東省 實施 信訪
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