1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，1996年7月8日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會公告第四十八號公布，自公布之日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條為加強風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱的風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化活動的地域。

　　本條例所稱的風景名勝資源，是指具有觀賞、文化、科學價值的江河、湖海、瀑布、山體、溶洞、特殊地質地貌、林木植被、野生動物、天文氣象等自然景觀和文物古跡、宗教寺廟、革命紀念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環(huán)境、風土人情等。

　　第三條風景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小等因素，劃分為市、縣級和省級、國家級風景名勝區(qū)。市、縣級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府審定公布，省級風景名勝區(qū)由省人民政府審定公布，國家級風景名勝區(qū)由省人民政府報國務院審定公布。

　　第四條縣級以上人民政府應當將風景名勝區(qū)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強對風景名勝區(qū)工作的領導，組織有關部門依法做好風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理工作，實現環(huán)境效益、社會效益、經濟效益的統(tǒng)一。

　　風景名勝區(qū)工作必須把保護風景名勝資源放在首位，堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。

　　第五條省人民政府建設行政主管部門主管全省的風景名勝區(qū)工作。

　　市（地）人民政府建設行政主管部門、縣級人民政府建設行政主管部門或縣級人民政府授權的風景名勝區(qū)主管部門（以下簡稱市、縣風景名勝區(qū)主管部門），主管本行政區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作。

　　林業(yè)、水利、文物、環(huán)保、旅游、土地、宗教、工商、交通、地礦、衛(wèi)生和公安等部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，共同做好風景名勝區(qū)保護管理工作。

　　第六條風景名勝區(qū)應當設立管理機構，按照省、市、縣人民政府授予的行政管理職能，負責風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理工作。

　　風景名勝區(qū)內的單位，業(yè)務受其上級主管部門和單位領導，其合法權益受法律保護，涉及到風景名勝區(qū)的保護、開發(fā)、建設和管理的活動，必須服從風景名勝區(qū)管理機構對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二章　保護

　　第七條風景名勝區(qū)應當由市、縣人民政府組織有關部門，按批準的風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶標明區(qū)界、設立界碑。

　　第八條風景名勝資源不得出讓或變相出讓。

　　風景名勝區(qū)的景區(qū)內不得設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，景區(qū)內的土地不得出讓或變相出讓。

　　第九條風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內，禁止修建破壞景觀、危害安全、妨礙游覽的工程項目和設施。對已有的不符合規(guī)定的項目和設施，應當拆除；個別能夠采取補救措施的，經風景名勝區(qū)主管部門同意，可以采取補救措施，限期整改。

　　風景名勝區(qū)內嚴禁設置儲存易燃易爆和有毒有害物品的倉庫、堆場、風景名勝區(qū)的景區(qū)內不得建設工廠，已有的倉庫、堆場、工廠應當限期搬遷。

　　在景區(qū)內的公共游覽區(qū)，不得建設賓館、招待所、度假村、培訓中心、休療所等住宿設施。

　　第十條嚴格控制在風景名勝區(qū)內興建民用住宅。確需建造的，必須在風景名勝區(qū)規(guī)劃確定的居住區(qū)內，按統(tǒng)一規(guī)劃進行建造。居住區(qū)外已有的住宅，不得翻建、改建、擴建，并應當按照風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一安排，逐步遷入居住區(qū)。

　　第十一條風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的工程項目和設施排放的污染物，必須經過處理，達到國家和地方規(guī)定的排放標準，并按指定的地點排放。未達到排放標準或未按指定地點排放的，必須限期整改；逾期未整改或整改后仍未達到標準的，應當責令停產或搬遷。

　　風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內不得設置垃圾堆場。風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的垃圾，必須及時清理運出。

　　第十二條風景名勝區(qū)內的地形地貌必須嚴格保護，未經有關行政管理部門和風景名勝區(qū)管理機構批準，不得擅自開山采石、采礦、挖沙取土、建墳或其他改變地形地貌等活動。

　　第十三條風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的林木，應當按規(guī)劃要求進行撫育管理，不得砍伐。因林相改造、更新撫育等原因確需砍伐的，必須經風景名勝區(qū)管理機構同意后，依法報林業(yè)部門批準。

　　在風景名勝區(qū)采集標本、野生藥材和其他林副產品，應當經風景名勝區(qū)管理機構同意后，按規(guī)定報有關部門批準，并在指定地點限量采集。

　　第十四條風景名勝區(qū)內江河、湖泊、水庫、瀑布、泉水等水體必須按照國家有關水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定嚴格保護，任何單位和個人不得向水體傾倒垃圾或其他污染物，不得擅自圍、填、堵、塞、引或作其他改變。

　　第十五條禁止任何單位和個人在風景名勝區(qū)內進行下列活動：

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加蔑L景名勝資源或土地；

　�。ǘ�）擅自建造、設立宗教活動場所或塑造佛像、神像等塑像；

　　（三）砍伐、損傷古樹名木；

　�。ㄋ模┥米圆稓⒁吧鷦游�；

　　（五）損壞文物；

　�。�六）損壞公共設施；

　�。ㄆ撸┰诮�火區(qū)內吸煙、生火、燒香點燭、燃放煙花爆竹；

　�。ò耍�將未經檢疫部門同意的動植物帶入風景名勝區(qū)；

　�。ň牛┢渌�可能危害風景名勝資源的活動。

　　第十六條風景名勝區(qū)內的文物保護管理，應當按照《中華人民共和國文物保護法》和《浙江省文物保護管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條風景名勝區(qū)內，依托風景名勝資源從事經營的單位和個人，必須繳納風景名勝區(qū)維護管理費。在風景名勝區(qū)內進行建設的單位和個人，除公用基礎設施建設項目外，必須繳納公用基礎設施配套費。

　　風景名勝區(qū)維護管理費、公用基礎設施配套費的收入，主要用于風景名勝區(qū)的景觀維護、建設和環(huán)境保護、基礎設施建設等方面。具體收費標準和辦法，由市、縣人民政府提出方案，報經省財政、物價主管部門批準后實施。

　　第三章　規(guī)劃

　　第十八條風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)保護、建設和管理工作的依據。編制風景名勝區(qū)規(guī)劃必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┡c國民經濟和社會發(fā)展計劃相銜接，與當地區(qū)域國土規(guī)劃和城市規(guī)劃相協(xié)調；

　　（二）符合有關保護和利用風景名勝資源的法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（三）注重保護自然景觀的完整風貌和人文景觀的歷史風貌，突出風景名勝區(qū)景觀特色；

　　（四）協(xié)調處理保護與建設、近期與遠期、局部與整體的關系，對風景名勝區(qū)各項事業(yè)作出全面規(guī)劃。

　　第十九條風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，在市、縣人民政府領導下，由市、縣風景名勝區(qū)主管部門會同林業(yè)、水利、土地、文物、環(huán)保、旅游、交通、宗教等有關部門編制；詳細規(guī)劃在總體規(guī)劃指導下，由市、縣風景名勝區(qū)主管部門會同有關部門編制。

　　第二十條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃主要包括：風景名勝區(qū)的性質、范圍及其外圍保護地帶、景區(qū)劃分、功能分區(qū)（包括公共游覽區(qū)、居住區(qū)、禁火區(qū)等），環(huán)境容量和游人規(guī)模預測、游覽路線及游程，環(huán)境保護、綠化、公用基礎設施和旅游服務設施等各項專業(yè)規(guī)劃，近期發(fā)展目標及主要建設項目，實施總體規(guī)劃的措施等。

　　詳細規(guī)劃主要包括：景區(qū)性質、特色、范圍，景點保護方案，綠化、游覽設施、旅游服務設施和其他基礎設施的布局，重要建筑的方案設計等。

　　第二十一條風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應當按國家有關規(guī)定，委托具有相應資質等級的專業(yè)規(guī)劃設計單位承擔。

　　第二十二條風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：

　　（一）市、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市、縣人民政府審批；

　�。ǘ�）省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府審批；詳細規(guī)劃，由省建設行政主管部門或其委托的部門審批；

　�。ㄈ�）國家級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批；詳細規(guī)劃，由省建設行政主管部門審批。

　　國家級、省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃批準后，應當抄送有關的省行政管理部門。

　　第二十三條經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃實施過程中，對風景名勝區(qū)性質、發(fā)展規(guī)模、總體布局、用地及功能分區(qū)、規(guī)劃期限等內容需作重大修改的，必須報請原審批機關審批。

　　第二十四條風景名勝區(qū)內的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃，應當按風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進行編制；已編制的不符合總體規(guī)劃要求的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃，應當根據總體規(guī)劃進行調整。

　　第四章　建設

　　第二十五條風景名勝區(qū)必須嚴格按照批準的規(guī)劃進行建設。

　　在風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃批準前，不得進行永久性的建設。個別確需建設的項目，其選址與規(guī)模必須經過可行性分析和技術論證，按風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃審批權限報經批準。

　　第二十六條建設項目的選址、布局、高度、造型、風格、色調應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十七條風景名勝區(qū)內的旅游建設項目，應當有利于社會主義精神文明建設，不得建設有低級、庸俗、封建迷信等不健康內容的項目。

　　第二十八條國家級風景名勝區(qū)內的公路、索道、纜車、大型文化設施、體育設施與游樂設施、旅館建筑、設置風景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等重大建設項目的選址，由風景名勝區(qū)管理機構提出審核意見，報市、縣風景名勝區(qū)主管部門進行審查，符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的，按規(guī)定程序報建設部審批同意后，辦理立項等有關手續(xù)。

　　國家級風景名勝區(qū)內的其他建設項目和省級風景名勝區(qū)內所有建設項目的選址，由風景名勝區(qū)管理機構提出審核意見，報市、縣風景名勝區(qū)主管部門進行審查，符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的，報省建設行政主管部門或其委托的部門審批同意后，辦理立項等有關手續(xù)。

　　市、縣級風景名勝區(qū)內所有建設項目的選址，由風景名勝區(qū)管理機構提出審核意見，符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的，報市、縣風景名勝區(qū)主管部門審批同意后，辦理立項等有關手續(xù)。

　　風景名勝區(qū)內建設項目的選址，法律、法規(guī)規(guī)定須報經有關部門同意的，應當先經有關部門審核同意。

　　第二十九條風景名勝區(qū)內建設項目立項后，需要申請用地的，建設單位或個人應當持有關批準文件，向市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構申請《風景名勝區(qū)建設用地規(guī)劃許可證》。市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構根據規(guī)劃和建設項目的性質、規(guī)模核定其用地位置和界限，按規(guī)定程序核發(fā)《風景名勝區(qū)建設用地規(guī)劃許可證》。

　　建設單位或個人在取得《風景名勝區(qū)建設用地規(guī)劃許可證》后，方可按土地審批管理權限向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。法律、法規(guī)規(guī)定須報經有關部門同意的，應當先經有關部門審核同意。

　　第三十條建設單位或個人在辦理選址、立項和用地審批手續(xù)后，應當按照規(guī)定程序和要求編制建設項目設計方案、進行初步設計和施工圖設計。

　　市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構審核認可建設項目設計方案和初步設計、施工圖設計后，發(fā)放《風景名勝區(qū)建設工程規(guī)劃許可證》。但國家級、省級風景名勝區(qū)內由省建設行政主管部門認定的重要建設項目的設計方案和初步設計，市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構應當報經省建設行政主管部門審核認可。

　　建設單位或個人在取得《風景名勝區(qū)建設工程規(guī)劃許可證》后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　第三十一條風景名勝區(qū)內進行臨時建設的，須經市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構審查同意，取得《風景名勝區(qū)臨時建設工程規(guī)劃許可證》，并依法辦妥臨時用地手續(xù)后方可開工。臨時建設的設施，必須在批準使用期限內拆除，恢復原貌。

　　第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內的風景名勝區(qū)，其建設項目按本條例第二十八條規(guī)定報批建設項目選址后，其建設用地和建設工程規(guī)劃的審批程序，經市、縣風景名勝區(qū)主管部門或其委托的風景名勝區(qū)管理機構同意后，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的有關規(guī)定辦理。

　　第三十三條風景名勝區(qū)內的建設項目，均須委托具有與建設項目要求相符合的資質等級的設計單位設計。

　　第三十四條承接風景名勝區(qū)建設工程施工任務的單位，必須具有與建設工程要求相符合的施工資質。

　　風景名勝區(qū)內進行建設，必須文明、安全施工，采取有效措施，保護好地形地貌、林木植被、水體，工程結束后應當及時清理現場。

　　第五章　管理

　　第三十五條風景名勝區(qū)應當加強治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設施，嚴防火災和其他游覽事故發(fā)生。

　　風景名勝區(qū)根據需要，設立公安機構。

　　第三十六條風景名勝區(qū)應當加強環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立制度，完善設施，搞好風景名勝區(qū)的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十七條風景名勝區(qū)應當加強對經營活動的管理。在風景名勝區(qū)內從事經營活動，必須先經風景名勝區(qū)管理機構批準，再依法辦理有關手續(xù)，禁止無證經營。經批準從事經營活動的單位和個人，必須在指定地點文明、合法經營，不得強行向游客兜售商品或強行提供服務。

　　風景名勝區(qū)內的景物除按規(guī)定禁止攝影的以外，應當允許游客攝影；風景名勝區(qū)內的管理單位和攝影服務攤點不得在景物周圍圈占攝影位置，不得向自行攝影的游客收取費用。

　　第三十八條進入風景名勝區(qū)營運的旅游車、船等交通工具必須經風景名勝區(qū)管理機構批準。

　　第三十九條風景名勝區(qū)的門票和游船、纜車、索道等收費項目和收費標準，必須報經市、縣財政、物價主管部門批準后執(zhí)行。各地、各部門不得在門票上附加其他費用。

　　第六章法律責任

　　第四十條風景名勝區(qū)內的建設單位或個人，未取得土地使用權或采用欺騙手段取得土地使用權進行建設的，按照《浙江省土地管理實施辦法》的規(guī)定處理。

　　第四十一條風景名勝區(qū)內的建設單位或個人，取得土地使用權但未取得《風景名勝區(qū)建設工程規(guī)劃許可證》，或違反《風景名勝區(qū)建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設，嚴重影響風景名勝區(qū)景觀的，由縣級以上風景名勝區(qū)主管部門責令其限期拆除、恢復原狀，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。影響風景名勝區(qū)景觀，但可采取改正措施的，責令其限期改正，經風景名勝區(qū)主管部門檢查合格后，按規(guī)定補辦審批手續(xù)，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　對違章建設單位的直接責任人員和負有責任的主管人員，由有管理權限的部門給予行政處分。

　　第四十二條風景名勝區(qū)主管部門、風景名勝區(qū)管理機構和有關管理部門違反風景名勝區(qū)規(guī)劃和本條例有關規(guī)定，違法審批建設項目的，批準文件無效，已進行建設的，由同級或上級人民政府責令限期拆除、恢復原狀，對直接責任人員和負有責任的主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條違反本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構給予警告，責令改正，并可根據情節(jié)輕重，處以二百元以下的罰款。

　　第四十四條風景名勝區(qū)內違反森林保護、野生動植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護和土地管理、規(guī)劃建設、水利、消防、治安、工商、物價等行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政管理部門依法處理，或者由有關行政管理部門委托風景名勝區(qū)管理機構依法處理。

　　第四十五條拒絕、阻礙有關行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務，或者侮辱、毆打風景名勝區(qū)管理人員的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條風景名勝區(qū)因管理不善造成資源、環(huán)境破壞的，由上級人民政府責令限期整改。逾期不改正或整改措施不力，致使資源、環(huán)境遭受嚴重破壞的，依法追究有關領導人和直接責任人的責任。

　　國家工作人員在風景名勝區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有管理權限的部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十七條本條例具體應用中的問題，由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十八條本條例自公布之日起施行。