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2003-04-26 14:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鹽城市區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在鹽城市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人,是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,互相配合,保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
市人民政府規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土管理第二章 拆遷管理第六條 拆遷人取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向市人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
。ㄒ唬┓课莶疬w申請(qǐng)書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(三)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(附紅線圖);
。ㄋ模秶(guó)有土地使用證》或土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
。ㄎ澹┎疬w計(jì)劃和拆遷方案,包括確切的拆遷范圍,被拆除房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀,拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施,拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況,拆遷的方式、時(shí)限等(為取得上述資料,拆遷人經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),可超前進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量,被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助);
。┦袇^(qū)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入專門賬戶的證明;
。ㄆ撸┲苯游胁疬w的,附拆遷委托書。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合條件的,頒布房屋拆遷許可證;對(duì)不符合條件的,房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證,并說(shuō)明理由。
第七條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位(實(shí)施拆遷招投標(biāo)的工程,待確定中標(biāo)單位后公布)等事項(xiàng), 以房屋拆遷公告的形式,在本市主要報(bào)紙上予以女布;規(guī)模較小的房屋拆遷,可以在拆遷范圍內(nèi)張貼房屋拆遷公告。
第八條 拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書,接受拆遷人委托,對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷實(shí)施單位的資格認(rèn)定和資質(zhì)年檢工作。拆遷實(shí)施單位應(yīng)公開(kāi)辦事制度,接受群眾監(jiān)督。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和拆遷量的不同,確定拆遷期限。需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前, 向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延長(zhǎng)期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷工作結(jié)束后向房屋拆遷管理部門 提出驗(yàn)收申請(qǐng)。房屋拆遷管理部門應(yīng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求,妥善整理、保管好拆遷檔案資料,并在拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收合格后15日內(nèi), 向市房屋拆遷管理部門提供拆遷資料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
拆遷人委托拆遷的,可以通過(guò)招標(biāo)或協(xié)商方式確定拆遷實(shí)施單位;市政工程、土地出讓(含土地儲(chǔ)備)項(xiàng)目的拆遷,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實(shí)施單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)和考核,取得《拆遷上崗證》后,方可從事拆遷工作。
拆遷人自行拆遷的,必須有3名以上經(jīng)房屋拆遷管理部門專業(yè)培訓(xùn)和考核,取得《拆遷上崗證》的拆遷工作人員,并報(bào)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),方可自行拆遷。
第十二條 拆遷范圍確定并公告后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列動(dòng):
。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建、改建房屋及附屬物;
。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛;
(三)戶口遷入和分戶;
。ㄋ模┙⑿碌姆课葑赓U關(guān)系以及分列房屋租賃戶名。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土、工商、公安、供電、供水、廣電、電信等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第十三條 加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議,明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明被拆除房屋建筑面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、搬遷期限及當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng);房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)包括安置用房的價(jià)值金額、面積、安置地點(diǎn)、層次、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本。
第十五條 被拆遷人原持有的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》應(yīng)當(dāng)在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后予以變更或注銷。被拆遷人應(yīng)當(dāng)將上述房地產(chǎn)權(quán)證交拆遷人保管,拆遷人必須收齊并移送市房產(chǎn)、國(guó)土行政主管部門的登記機(jī)構(gòu)予以變更或注銷。
第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng), 由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的, 由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷糾紛行政裁決辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。
第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的, 由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者。由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十九條 因城市市政公用建設(shè)改造、市容環(huán)境整治、土地出讓(或土地儲(chǔ)備)項(xiàng)目需要拆遷的房屋,在拆遷期限內(nèi)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的, 由拆遷人辦理證據(jù)保全手續(xù),按照先騰地、后處理的原則依法辦理。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要,在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。拆遷范圍內(nèi)的違法建設(shè)在規(guī)定期限內(nèi)未拆除的, 由拆遷人依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。
市政公用建設(shè)改造項(xiàng)目是指市人民政府批準(zhǔn)的城市道路、橋梁、河道、公共停車場(chǎng)、防洪、供水、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)、駁岸、碼頭、人防、廣場(chǎng)、綠化等項(xiàng)目。
第二十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件,具有相應(yīng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān),并編制拆除方案。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十二條第四款、第三十條第二款的規(guī)定外,被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
貨幣補(bǔ)償金額,主要包括區(qū)位補(bǔ)償和重置價(jià)格結(jié)合成新及裝飾裝璜補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。其中, 區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途等因素評(píng)估確定;重置價(jià)格結(jié)合成新及裝飾裝璜等部分由拆遷人或委托的拆遷實(shí)施單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件;拆遷人不得擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)房屋拆遷管理部門同意使用的合法安置用房供被拆遷人選擇;實(shí)行異地安置的,應(yīng)當(dāng)一次性安置。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋交付使用時(shí),拆遷人必須在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)向被拆遷人提供辦理《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》所需的有關(guān)文件資料。
非公益事業(yè)房屋的附屬物需要拆遷的,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十三條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的3級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。
對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)梅由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的, 由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄,供拆遷人、被拆遷人選擇。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府有關(guān)部門公布的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。營(yíng)業(yè)用房采取按營(yíng)業(yè)區(qū)位分別評(píng)估的辦法確定;住宅及其他非住宅房屋采取按區(qū)位集中評(píng)估的辦法, 區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)經(jīng)價(jià)格行政主管部門確認(rèn)后公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)要本著合法、公正、公平、公開(kāi)和獨(dú)立、客觀、科學(xué)的原則進(jìn)行評(píng)估,并為其評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋評(píng)估允許誤差范圍為5%。
在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中,評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人,損害另一方當(dāng)事人的利益。
評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用, 由拆遷人承擔(dān)。
拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的,持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條第一款規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的, 由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原訐估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。
第二十四條 拆遷補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法為:
。ㄒ唬┍徊鸪课莸难a(bǔ)償:
房屋拆遷補(bǔ)償金額= (房屋重置價(jià)X成新率+區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)X樓層系數(shù)) X合法建筑面積。
房屋合法建筑面積小于土地使用面積的, 區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑面積、土地使用面積分別計(jì)算。土地使用面積多于房屋建筑面積的部分,屬于出讓土地的, 區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)按生產(chǎn)、辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算(已使用年數(shù)按所占比例相應(yīng)扣減);屬于劃撥土地的,按現(xiàn)行劃撥土地的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;屬于租用土地的,扣除已使用年限后,租金余額返還。土地使用面積以《國(guó)有土地使用證》上載明的面積為準(zhǔn),對(duì)拆遷公告發(fā)布之日仍未能取得《國(guó)有土地使用證》或經(jīng)國(guó)土部門認(rèn)定無(wú)合法權(quán)屬的, 區(qū)位補(bǔ)償面積一律按被拆除房屋的合法建筑面積計(jì)算。土地使用面積及劃撥土地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土管理部門確定。
房屋重置價(jià):指在目前施工技術(shù)、材料和價(jià)格水平等條件下,重新建造與原建筑物具有同等效用的新建筑物所需要的全部建安費(fèi)用。
區(qū)位基準(zhǔn)價(jià):指房屋所在區(qū)位價(jià)格,包括土地取得費(fèi)和國(guó)有土地所有權(quán)收益、外部的基礎(chǔ)設(shè)施大環(huán)境投入、 內(nèi)部的綜合配套、房屋用途等因素形成的綜合收益。
房屋用途分住宅用房、營(yíng)業(yè)用房、其他非住宅房屋。其中,營(yíng)業(yè)用房系指直接從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)月艮務(wù)用房,包括商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)(直接從事對(duì)外營(yíng)業(yè)的部分)、娛樂(lè)、餐飲、服務(wù)行業(yè)的用房;其他非住宅房屋包括營(yíng)業(yè)用房的配套用房, 生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療、文教、交通運(yùn)輸、手工作坊等用房。
。ǘ┢渌a(bǔ)助補(bǔ)償:
拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付下列補(bǔ)助費(fèi):
1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)(含生產(chǎn)設(shè)備搬運(yùn)、拆裝費(fèi))。
2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi): 實(shí)行貨幣補(bǔ)償并按規(guī)定及時(shí)付清補(bǔ)償款的,給予不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房為期房的,過(guò)渡期一般不超過(guò)18個(gè)月; 因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,從逾期之月起,除當(dāng)事人另有約定的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):
。1)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房、延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的,增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的, 自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
。2)對(duì)被拆遷人提供過(guò)渡用房、延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)、月的, 自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
3.裝飾裝璜及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
4.樹(shù)木、花卉、青苗補(bǔ)償費(fèi)。到影響的在職職工,按該單位上年度平均月工資標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人可以按被拆遷人實(shí)際提前簽訂協(xié)議、搬家讓房的時(shí)間及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),但時(shí)間最多不超過(guò)15天。
本條涉及的房屋重置價(jià)格、樓層系數(shù)、區(qū)位級(jí)別劃分范圍和區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)及價(jià)格(費(fèi)用)等標(biāo)準(zhǔn), 由市人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同房屋拆遷管理部門制定公布,并根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整;鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽都新區(qū)、城區(qū)南洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的房屋重置價(jià)格、區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)及其他價(jià)格和費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定,報(bào)市人民政府價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止,不滿5年被拆遷的,拆遷人對(duì)被拆遷人應(yīng)按補(bǔ)償金額的15%增加補(bǔ)償。住宅房屋的竣工時(shí)間,單位的房屋以房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告日為準(zhǔn);私人住宅按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(或《建筑執(zhí)照》,下同)核發(fā)時(shí)間后滿6個(gè)月之日為準(zhǔn)。原房屋為違法建設(shè),后經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)補(bǔ)發(fā)證件的,不增加補(bǔ)償。
第二十五條 拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬和面積應(yīng)當(dāng)依據(jù)《房屋所有權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、房屋租賃協(xié)議和身份證明等合法權(quán)證確定。拆遷人對(duì)提供的各種原始資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土等部門應(yīng)提供查證原始資料的方便。對(duì)《房屋所有權(quán)證》超出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的部分, 由拆遷人扣除房屋所有人按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交的規(guī)費(fèi)后,按《房屋所有權(quán)證》所載面積給予補(bǔ)償。對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違規(guī)發(fā)證的,原發(fā)證部門應(yīng)注銷原證照,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 拆除違法建設(shè)、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建設(shè),不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建設(shè),按剩余使用期限應(yīng)分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。但在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明因城市建設(shè)需要而拆除時(shí)不予補(bǔ)償?shù)模瑒t不予補(bǔ)償。
對(duì)房屋建筑面積未明確的直管公房, 以合法租賃房屋實(shí)際測(cè)量的建筑面積計(jì)算。
對(duì)1984年1月5日前證照不全的房屋,按1986年航測(cè)圖所反映的房屋面積計(jì)算。
第二十七條 被拆遷房屋的性質(zhì)按以下原則界定:
1984年1月5日后所建房屋, 以《房屋所有權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上標(biāo)明的用途為準(zhǔn);未標(biāo)明用途的, 以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。
1984年1月5日前所建房屋,在此時(shí)限前即為營(yíng)業(yè)用房并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)經(jīng)營(yíng)至今的,方可確認(rèn)為營(yíng)業(yè)用房。對(duì)其他類型的房屋,按拆遷前的實(shí)際用途確認(rèn)。
第二十八條 1984年1月5日后所建房屋未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變房屋使用性質(zhì)的,仍按原使用性質(zhì)補(bǔ)償,但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上并按章納稅、按規(guī)定交納(或補(bǔ)交)土地年租金的,拆遷人對(duì)被拆遷人可參照營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:2001年1月1日后。取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿1年的、1991年1月1 E 55 2000年12月31 El期間取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營(yíng)至今的、1984年1月5 E后。g~1990年12月31 期間取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營(yíng)至今的, 營(yíng)業(yè)用房的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)分別按30%、33%、36%進(jìn)行補(bǔ)償;最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:在同地段住宅用房區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上增加150元/平方米。
第二十九條 拆遷私有住宅(含房改房)、非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷人。
被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù),拆遷人支付補(bǔ)償款的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定;未約定的,應(yīng)當(dāng)在被拆遷人、房屋承租人簽訂協(xié)議、搬家讓房后的1個(gè)月內(nèi)全部支付。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人直接將補(bǔ)償款匯給被拆遷人購(gòu)房的售房單位作為購(gòu)房預(yù)繳金。被拆遷人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房介紹信,到售房單位自行選購(gòu)安置房,簽訂購(gòu)房合同。購(gòu)房后仍有余款的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將余款自被拆遷人簽訂購(gòu)房合同之日起1個(gè)月內(nèi)支付給被拆遷人。
第三十條 拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,房屋承租人由被拆遷人負(fù)責(zé)按期搬遷。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合第三十一條 拆遷公益事業(yè)用房或公共設(shè)施的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者按重建費(fèi)用給予貨幣補(bǔ)償。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可,并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第三十二條 拆遷直管公有住宅房屋或單位自管的公有住宅房屋(含非成套房屋),被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋承租人由被拆遷人負(fù)責(zé)按期搬遷,安置房屋仍由原房屋承租人承租,重新訂立房屋租賃合同;被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù),被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償付給被拆遷房屋的所有人,其余部分支付給房屋承租人,房屋承租人由被拆遷人負(fù)責(zé)按期搬遷。
承租人已參加房改并達(dá)到應(yīng)享受的住房標(biāo)準(zhǔn)或已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房、已享受政府優(yōu)惠政策參加單位集資建房的,被拆遷房屋的區(qū)位補(bǔ)償及重置價(jià)格結(jié)合成新部分全部歸產(chǎn)權(quán)單位,承租人由房屋所有人負(fù)責(zé)按期搬遷;承租人房改時(shí)尚未達(dá)到應(yīng)享受住房標(biāo)準(zhǔn)的部分,由拆遷人在被拆除房屋區(qū)位補(bǔ)償款內(nèi)按房改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助后,其余被拆遷房屋的區(qū)位補(bǔ)償及重置價(jià)格結(jié)合成新部分全部支付給產(chǎn)權(quán)單位。
第三十三條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng), 向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫存房屋拆遷管理部門,待產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確后再予支付。
拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管;實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。
第三十四條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房地產(chǎn), 由抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。拆遷人應(yīng)通知抵押權(quán)人,抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按此規(guī)定處理的,拆遷人可以參照本辦法第三十三條第一款的規(guī)定實(shí)施拆遷。拆遷設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。
第三十五條 對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋, 與被拆遷房屋等值的部分,被拆遷人免繳房屋契稅,辦理證照時(shí)只交納工本費(fèi)。
第三十六條 被拆遷人僅有1處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償,最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:1級(jí)地段為5萬(wàn)元,2、3級(jí)地段為4萬(wàn)元,4、5級(jí)地段為3萬(wàn)元。
被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的,由市人民政府對(duì)被拆遷人提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟(jì)適用房等形式予以妥善安置,增加的補(bǔ)償款上交政府,作為廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金。
第三十七條 被拆遷人為異地安置的,安置地的辦事處、居委會(huì)、派出所、學(xué)校、幼兒園等應(yīng)及時(shí)為被拆遷人辦理戶口遷入和子女入學(xué)、入托、轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。拆遷過(guò)渡期間,被拆遷人的子女仍需在原地入學(xué)、入托的,有關(guān)部門和單位應(yīng)提供方便,并不得另增加收費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任第三十八條 凡違反本辦法規(guī)定的,按國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
第五章 附 則第三十九條 各縣(市)人民政府可根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及本辦法,結(jié)合本縣(市)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。
第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本辦法執(zhí)行。
因市政建設(shè)改造、市容環(huán)境整治實(shí)施房屋拆遷的, 因城市開(kāi)發(fā)建設(shè)征用集體土地實(shí)施房屋拆遷的,其拆遷補(bǔ)償安置辦法可由市人民政府另行制定。
第四十一條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2003年4月26日起試行。1998年11月12日市人民政府頒布的《鹽城市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法(鹽政發(fā)[1998]220號(hào))和2001年11月30日市人民政府頌布的《鹽城市市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》(鹽政發(fā)[2001]233號(hào))同時(shí)廢止。
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