各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　《松陽縣建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：松陽縣建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）

　　二○○六年九月五日

　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　招投標(biāo)　細(xì)則　通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦。

　　松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
　　　  2006年9月5日印發(fā)

　　松陽縣建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》，參照《松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于本縣范圍內(nèi)建設(shè)工程依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

　　第四條　依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，設(shè)負(fù)責(zé)人一名。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家應(yīng)從縣政府采購和建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取，專家成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

　　第五條　建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)程序。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)評(píng)審，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)和對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)審，獲通過后進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)定。

　　（二）商務(wù)標(biāo)評(píng)審，是指技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^后，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容及投標(biāo)人的市場行為等方面進(jìn)行評(píng)定。

　�。ㄈ�）按招標(biāo)文件確定投標(biāo)人的分值，進(jìn)行分值匯總，得出各投標(biāo)人的總分。

　�。ㄋ模┯稍u(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。

　　第六條　建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、合理低價(jià)評(píng)分法、工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)分法。

　　綜合評(píng)分法由投標(biāo)人的技術(shù)方案、按工程量清單報(bào)價(jià)（以下簡稱：工程報(bào)價(jià)）、市場行為組成；合理低價(jià)評(píng)分法由投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)審實(shí)行“合格通過式”、工程報(bào)價(jià)、市場行為組成；工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)分法由投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)、市場行為組成。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中須明確采用其中一種評(píng)標(biāo)方法。

　　第七條　綜合評(píng)分法設(shè)定投標(biāo)人總得分（滿分為100分），由技術(shù)方案得分（分值20分）、工程報(bào)價(jià)得分（分值70分）、市場行為得分（分值10分）三部分組成。

　　（一）技術(shù)方案得分（分值20分），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)各投標(biāo)人提供的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，為各分項(xiàng)評(píng)分之和中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值。技術(shù)方案評(píng)審包括以下分項(xiàng)，缺項(xiàng)部分為零分。

　　1、施工現(xiàn)場總平面布置的可行性和合理性（分值1－2分）。

　　2、施工組織管理模式和總分包聯(lián)合單位之間（包括制作、安裝、原材料、半成品供應(yīng)等）合作的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性（分值1－2分）。

　　3、項(xiàng)目班子成員專業(yè)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的滿足程度以及到位的可靠性（分值1－2分）。

　　4、工程施工（材料、半成品生產(chǎn)制作）機(jī)械的配置及其技術(shù)性能、效率及投入到位的可靠程度（分值1－2分）。

　　5、主要原材料、半成品、標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的適用性、可靠性和先進(jìn)性（分值1－2分）。

　　6、重要分部分工程施工方案的可靠性、可行性和先進(jìn)性（分值1－2分）。

　　7、各專業(yè)分部分項(xiàng)工程施工、材料設(shè)備供應(yīng)的計(jì)劃滿足程度、合理可行性及保證措施（分值1－2分）。

　　8、施工質(zhì)量等級(jí)和保修服務(wù)的承諾及控制體系、保證措施的可靠性（分值1－2分）。

　　9、安全文明生產(chǎn)施工的目標(biāo)及保證體系、措施（分值1－2分）。

　　10、施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可靠性（分值1－2分）。

　�。ǘ�）工程報(bào)價(jià)得分（分值70分），按以下情況確定分值。

　　1、工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關(guān)資料，按現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況在0－8%之間確定合理降低率得出工程項(xiàng)目造價(jià)指導(dǎo)價(jià)，并與招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人，一個(gè)招標(biāo)工程只能一個(gè)指導(dǎo)價(jià)。

　　2、工程施工招標(biāo)采用工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提供工程量清單。工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關(guān)資料、按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》或本省現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)量單位、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則或招標(biāo)文件的規(guī)定，由具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程先進(jìn)個(gè)人咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　3、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是招標(biāo)文件所確定要求報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的價(jià)格表現(xiàn)。包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護(hù)、保險(xiǎn)、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及工程實(shí)施所包含的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的報(bào)價(jià)方式，結(jié)合本工程實(shí)際情況和自身的綜合實(shí)力，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的，應(yīng)同時(shí)提供單價(jià)分析表。

　　4、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)（平均報(bào)價(jià)的計(jì)算方法一般為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉最高和最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均價(jià)）8%及以上，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　5、在投標(biāo)書的有效報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和低于平均報(bào)價(jià)8%及以上的報(bào)價(jià)后的平均值作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)。

　　各有效投標(biāo)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣6分，每低于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣3分，以此求出各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的得分，不為整數(shù)時(shí)按插入法計(jì)算。

　　6、中標(biāo)價(jià)格的修正，若招標(biāo)人或中標(biāo)人對(duì)工程量清單有異議的，可在中標(biāo)后7天內(nèi)向各行業(yè)主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，由行業(yè)主管部門召集招標(biāo)人、中標(biāo)人、工程量清單復(fù)核單位進(jìn)行復(fù)核。若工程量清單誤差累計(jì)引起中標(biāo)價(jià)格變化在3%（包括3%）以內(nèi)，仍按原工程量清執(zhí)行，復(fù)核費(fèi)用由提出方承擔(dān)，超過3%的，按復(fù)核后的工程量清單調(diào)整中標(biāo)價(jià)，調(diào)整包括3%以內(nèi)部分，但不得對(duì)中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，復(fù)核費(fèi)用由原工程量清單編制單位承擔(dān)。并寫出書面材料報(bào)縣招管辦、監(jiān)察局、審計(jì)局備案。

　�。ㄈ�）市場行為得分（分值10分）

　　1、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目經(jīng)理被上麗水市建設(shè)網(wǎng)、水利網(wǎng)、交通網(wǎng)等網(wǎng)站列入不良行為記錄的。一般行為的，施工企業(yè)扣2分，項(xiàng)目經(jīng)理扣2分。嚴(yán)重的行為取消報(bào)名資格。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各招標(biāo)文件技術(shù)方案進(jìn)行審核、討論、評(píng)議后，各自按量化的評(píng)標(biāo)表確定分值，并記名。如評(píng)分表的一項(xiàng)評(píng)分超過規(guī)定的分值范圍，則該份評(píng)分表無效。

　　投標(biāo)人總得分若出現(xiàn)并列的，則以投標(biāo)報(bào)價(jià)低者排列在前，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的以投標(biāo)人市場行為得分高者排列在前，投標(biāo)人市場行為得分相同的以投標(biāo)人抽簽決定排列前后。

　　第八條　合理低價(jià)評(píng)分法總得分（滿分80分），由投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)審實(shí)行“合格通過式”、工程報(bào)價(jià)得分、市場行為得分組成。

　　投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)審實(shí)行“合格通過式”指的是評(píng)審委員會(huì)參照第七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，當(dāng)?shù)梅诌_(dá)到14分以上方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)不再計(jì)入總得分。

　　工程報(bào)價(jià)得分、市場行為得分的評(píng)分方法與第七條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定相同。

　　第九條　工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)分法得分（滿分80分）由投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)得分、市場行為得分組成。

　　該評(píng)標(biāo)方法取消綜合評(píng)分法中的工程技術(shù)方案評(píng)分，中標(biāo)人在中標(biāo)后再按招標(biāo)人要求編制工程施工組織等技術(shù)方案，由招標(biāo)人自行組織討論通過。

　　工程報(bào)價(jià)評(píng)分和市場行為評(píng)分與第七條一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定相同。

　　第十條　綜合評(píng)分法實(shí)行有標(biāo)底招標(biāo)的參照第七條辦法執(zhí)行。

　　1、投標(biāo)報(bào)價(jià)在審定標(biāo)底價(jià)下浮3%和15%范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià)。

　　2、最佳標(biāo)底下浮點(diǎn)：在公布標(biāo)底且投標(biāo)人遞交標(biāo)書后，在標(biāo)底價(jià)的有效范圍內(nèi)公開抽簽隨機(jī)產(chǎn)生，分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人代表各抽取二個(gè)下浮點(diǎn)，四者經(jīng)算術(shù)平均后最佳標(biāo)底價(jià)下浮點(diǎn)。

　　3、根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮點(diǎn)和最佳標(biāo)底價(jià)下浮點(diǎn)間距計(jì)算報(bào)價(jià)得分。

　　4、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分以最佳標(biāo)底下浮點(diǎn)為滿分，每上浮1個(gè)百分點(diǎn)扣6分，每下浮1個(gè)百分點(diǎn)扣3分。百分率均保留一位小數(shù)，第二位四舍五入。

　　第十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在縣招管辦、行業(yè)監(jiān)督辦監(jiān)督下，按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀地分析、評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　第十二條　中標(biāo)候選人確定后須在交易中心公示3天，以接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條　公示期結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦的中標(biāo)方案，選定中標(biāo)候選人，報(bào)縣各行業(yè)監(jiān)督辦核準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書。

　　第十四條　使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第十五條　有下列情形之一的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

　　（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)文件要求的。

　�。ㄈ�）二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人有下列行為之一的：1、投標(biāo)文件差錯(cuò)相同二處及以上的；2、技術(shù)標(biāo)書文字表述相同連續(xù)二十行以上的；3、商務(wù)標(biāo)書單價(jià)相同十處以上的；4、投標(biāo)文件由同一人或同一單位制作的。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的投標(biāo)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)：

　　1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的。

　　2、沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。

　　3、投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。

　　4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5、投標(biāo)文件記載的貸物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。

　　6、投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。

　　7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　（五）設(shè)有工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)的。

　�。�六）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定低于其成本的。

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人的報(bào)價(jià)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為不合理報(bào)價(jià)的。

　　（八）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不符合《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的。

　　（九）按修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人不接受修正后報(bào)價(jià)的。

　�。ㄊ�）采用工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)的，其投標(biāo)文件中工程量、主要材料用量等與招標(biāo)文件提供的清單不一致的。

　　（十一）采用工程清單報(bào)價(jià)招標(biāo)，沒有單價(jià)分析表的。

　�。ㄊ�二）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

　　第十六條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。