第一條 為了切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理，適用本辦法。

　　第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾耕地。耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)管理工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排本地區(qū)的開(kāi)墾耕地工作�？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定土地開(kāi)墾區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)。凡開(kāi)墾耕地的必須在土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行。各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立省、市（地級(jí)以上，下同）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)。

　　第六條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃和土地整理年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

　　第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃而由市、縣人民政府統(tǒng)一征用、占用耕地的，由市、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項(xiàng)目用地時(shí)，由用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。

　　第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，實(shí)行先補(bǔ)后占的，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，可以用耕地儲(chǔ)備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地，不再繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；未能實(shí)行先補(bǔ)后占，需使用上級(jí)人民政府儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)的，由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，用地單位通過(guò)先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、縣土地行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排。未能實(shí)行先補(bǔ)后占的，用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　第九條 市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，開(kāi)墾的新耕地經(jīng)省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收確認(rèn)后，除滿足本地占補(bǔ)平衡外，剩余部分可以作為耕地儲(chǔ)備指標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意，由省�?guó)土資源廳統(tǒng)一安排，有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變。耕地所屬市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。

　　第十條 耕地開(kāi)墾費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納（按每平方米計(jì)）：

　�。ㄒ唬┑丶�(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)20元；

　�。ǘ�）縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)15元；

　　（三）縣轄區(qū)內(nèi)10元。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收15元。

　　第十一條 耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清。耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接繳交到省財(cái)政廳指定的銀行專(zhuān)戶，按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

　　第十二條 上繳財(cái)政管理的耕地開(kāi)墾費(fèi)，由省國(guó)土資源廳擬定耕地開(kāi)墾計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳同意后，直接撥付給耕地開(kāi)墾、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目或項(xiàng)目管理單位，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)墾、補(bǔ)充耕地。耕地開(kāi)墾工作中的選址、勘察、測(cè)量、論證、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按照不超過(guò)繳入財(cái)政專(zhuān)戶耕地開(kāi)墾費(fèi)的3％列支。

　　第十三條 補(bǔ)充開(kāi)墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市、縣范圍內(nèi)實(shí)施。確因土地后備資源匱乏，無(wú)法在本地區(qū)開(kāi)墾補(bǔ)充所占耕地的，可以通過(guò)易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地。具體辦法由省國(guó)土資源廳另行制定。

　　第十四條 補(bǔ)充開(kāi)墾耕地后，經(jīng)市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)逐級(jí)自驗(yàn)后，報(bào)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收確認(rèn)，驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收確認(rèn)證明書(shū)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行土地整理。土地整理應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦�、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣�理�?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

　　（二）由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究確定土地整理區(qū)域；

　�。ㄈ�）縣土地行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定土地整理方案，并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┙M織驗(yàn)收。

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目占用耕地時(shí)，耕作層應(yīng)當(dāng)剝離集中堆放，用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，提高新補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。

　　第十七條 土地開(kāi)發(fā)整理新補(bǔ)充的耕地，經(jīng)省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收確認(rèn)后，按照有關(guān)規(guī)定免繳農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條 原有建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10％，以及耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方人民政府留成部分，統(tǒng)一用于耕地開(kāi)墾和土地整理。具體管理辦法由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

　　第十九條 侵占、挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十九條規(guī)定處理。

　　第二十條 對(duì)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市、縣，由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　第二十一條 本辦法自2002年1月1日起施行。1995年省人民政府頒布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金辦法》同時(shí)廢止。