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2003-07-25 10:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理,合理利用地質(zhì)資源,防治地質(zhì)災(zāi)害,保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動,適用本條例。本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。
本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害,是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象,主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
本條例所稱地質(zhì)遺跡,是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期,由各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用,形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作?h級以上人民政府有關(guān)部門,依照各自職責(zé),協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。
第五條 縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi),并納入年度計劃和財政預(yù)算。
第二章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
第七條 縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要,會同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,鼓勵、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)研究,逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平。
第八條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,并將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)! ¢_采地下水、地?zé)崴、礦泉水的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定,并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長期觀測,將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
第十條 實行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出,報本級人民政府發(fā)布。
第十一條 任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設(shè)施和標(biāo)志的,必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第十三條 縣級以上國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,報同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。
第十四條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)予以公布,并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍,設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險措施。
第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土,堆放渣石、棄土,抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動的,上級人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)用地時,提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
第十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān),并包括下列內(nèi)容:
(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;
。ǘ┕こ探ㄔO(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性;
(三)綜合評估結(jié)論及建議采取的措施。
評估機(jī)構(gòu)作出的評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實、客觀,并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十七條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的機(jī)構(gòu),必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位,必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務(wù),應(yīng)當(dāng)?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。
第十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定,獨(dú)立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。
第十九條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè),抽吸或者疏排地下水的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測點(diǎn),并制定防治地面變形和塌陷的措施。
第二十條 在危險斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(含二級)以上永久性建筑物的,必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計書同時設(shè)計。地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的,建設(shè)工程不得交付使用。
第二十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容,并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的,由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理,費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
第二十二條 開采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的單位和個人應(yīng)當(dāng)防止過量開采造成污染或者地面沉降。
第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告,有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶險救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測和調(diào)查。
第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認(rèn)定。自然形成的地質(zhì)災(zāi)害,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理。人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由誘發(fā)的單位或者個人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的,由縣級以上人民政府組織治理,治理費(fèi)用由誘發(fā)的單位或者個人承擔(dān)。
第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)
第二十五條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),任何單位和個人不得破壞,非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓:
。ㄒ唬┚哂锌茖W(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);
。ǘ┚哂锌茖W(xué)研究和觀賞價值的奇特地質(zhì)地貌景觀;
。ㄈ┚哂刑厥鈱W(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;
。ㄋ模┚哂歇(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;
(五)具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
。┬枰Wo(hù)的其他地質(zhì)遺跡。
前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。
第二十六條 地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的,由地質(zhì)遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第二十七條 開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開發(fā)”的原則,遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定,防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染,并繳納地質(zhì)遺跡使用費(fèi)! 〉刭|(zhì)遺跡使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理,其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,由省國土資源行政主管部門提出,經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后,報省人民政府批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定,拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測資料;逾期不補(bǔ)交的,予以警告,并可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定,占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標(biāo)志的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土,堆放渣石、棄土,抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定,評估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評估結(jié)論的,由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,移送評估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的,由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán),造成防治工程事故的,由縣級以上國土行政主管部門沒收違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定,過量開采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為,采取補(bǔ)救措施,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定,人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行,逾期仍不履行的,除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費(fèi)用外,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的,處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停止經(jīng)營,并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定,未按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;
。ǘ┻`反本條例第十四條規(guī)定,未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險措施的;
。ㄈ┻`反本條例第十五條規(guī)定,擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的;
。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定,將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資格的單位的;
(五)對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為,不依法查處的。
第六章 附則
第三十九條 地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
第四十條 本條例自2003年10月1日起施行。
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