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農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

2004-07-14 11:00    【  【打印】【我要糾錯】

(農(nóng)計發(fā)[2004]10號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),有關(guān)直屬單位:

  根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第39號),我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個管理規(guī)定,業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  二〇〇四年七月十四日

  農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

  第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo),儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動。

  第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

  第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:

  (一)有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

 。ǘ┳孕姓袠(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu),委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

 。ㄈ┚帉懻袠(biāo)文件。

 。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書,進(jìn)行資格審查,發(fā)放或出售招標(biāo)文件,組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

 。ㄎ澹┙邮芡稑(biāo)文件。

 。┲朴喚唧w評標(biāo)方法或細(xì)則。

 。ㄆ撸┏闪⒃u標(biāo)委員會。

  (八)組織開標(biāo)、評標(biāo)。

 。ň牛┐_定中標(biāo)人。

 。ㄊ┫蝽椖繉徟块T提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報告。

 。ㄊ唬┌l(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

 。ㄊ┖炗喓贤

  第二章 行政管理

  第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作,主要職責(zé)是:

  (一)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策,研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定;

  (二)審核、報批項目招標(biāo)方案;

  (三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施;

 。ㄋ模┦芾韺r(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并依法做出處理決定;督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為的查處工作;

 。ㄎ澹┙M建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

 。┙M織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)活動。

  第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作,主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

 。ǘ┲笇(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施;

 。ㄈ┩扑]農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)鞂<胰诉x。

  第七條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作,主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

 。ǘ┦芾肀拘姓䥇^(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴,依法查處違法違規(guī)行為;

 。ㄈ┙M建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

  (四)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施,并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告;

 。ㄎ澹┙M織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)活動。

  第三章 招 標(biāo)

  第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進(jìn)行公開招標(biāo):

 。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上的;

 。ǘ﹥x器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

 。ㄈ┛辈、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

 。ㄋ模﹩雾椇贤浪愕陀诘冢ㄒ唬ⅲǘ、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

  第九條 第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo):

 。ㄒ唬╉椖考夹g(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng),環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人有限的;

 。ǘ┦茏匀、地域等因素限制,實行公開招標(biāo)影響項目實施時機(jī)的;

 。ㄈ┕_招標(biāo)所需費(fèi)用占項目總投資比例過大的;

 。ㄋ模┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

  第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目,有下列情況之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo):

  (一)涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的;

 。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的;

 。ㄈ撛谕稑(biāo)人為三家以下,無法進(jìn)行招標(biāo)的;

  (四)搶險救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

  第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

  第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)在報批的可行性研究報告(項目建議書)中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

  招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

 。ǘ┱袠(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式,自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

 。ㄈ┱袠(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式,邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

  第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

  招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的,應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

  第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

  (一)勘察、設(shè)計招標(biāo)條件

  1.可行性研究報告(項目建議書)已批準(zhǔn);

  2.具備必要的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料。

 。ǘ┍O(jiān)理招標(biāo)條件

  初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。

  (三)施工招標(biāo)條件

  1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

  2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成;

  3.建設(shè)資金已落實;

  4.建設(shè)用地已落實,拆遷等工作已有明確安排。

 。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件

  1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

  2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成;

  3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定;

  4.所需資金已經(jīng)落實。

  第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件:

 。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

 。ǘ┯袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;

 。ㄈ┰O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

 。ㄋ模┦煜ず驼莆照袠(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

  第十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

  承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資質(zhì)等級應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項目相適應(yīng)。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 采用公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

  采用邀請招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

  第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的真實性負(fù)責(zé)。

  第十九條 招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并提出資格審查報告,經(jīng)參審人員簽字后存檔備查,并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。

  在一個項目中,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

  第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。

  (一)勘察、設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括:

  1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等;

  2.投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排,投標(biāo)人資格的要求,投標(biāo)文件的簽署和密封要求,投標(biāo)保證金(保函)、履約保證金(保函)等方面的規(guī)定;

  3.已獲批準(zhǔn)的可行性研究報告(項目建議書);

  4.工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;

  5.有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;

  6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告;

  7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;

  8.招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn);

  9.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求;

  10.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

  11.投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間;

  12.擬簽訂合同的主要條款;

  13.未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

 。ǘ┍O(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括:

  1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等;

  2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排,投標(biāo)人資格的要求,投標(biāo)文件的簽署和密封要求,投標(biāo)保證金(保函)、履約保證金(保函)等;

  3.施工圖紙;

  4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求;

  5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

  6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

  7.工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

 。ㄈ┦┕ふ袠(biāo)文件主要內(nèi)容包括:

  1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況;

  2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排,投標(biāo)人資格的要求,投標(biāo)文件的簽署和密封要求,投標(biāo)保證金(保函)、履約保證金(保函)等方面的規(guī)定;

  3.招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙;

  4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求;

  5.工程造價計算方法和工程結(jié)算辦法;

  6.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

  7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

 。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致,包括的主要內(nèi)容有:

  1.項目基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況;

  2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排,投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期,投標(biāo)保證金(保函)、履約保證金(保函)等方面的規(guī)定;

  3.招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表;

  4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報價及使用貨幣,投標(biāo)使用語言及計量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定;

  5.擬簽署合同的主要條款和合同格式;

  6.投標(biāo)文件格式,包括投標(biāo)書、開標(biāo)報價表、投標(biāo)貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式;

  7.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

  8.招標(biāo)人對擬采購儀器(設(shè)備、材料)的技術(shù)要求;

  9.儀器(設(shè)備、材料)招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。

  第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項目的招標(biāo)文件,須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

  第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

  第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日,最短不得少于5個工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日,最短不應(yīng)少于20個工作日。

  第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價,一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

  第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額,一般不超過合同估算價的千分之五,但最低不得少于1萬元人民幣。

  第四章 投標(biāo)和開標(biāo)

  第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

  第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前,投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充,但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

  第二十八條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

  第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的投標(biāo)文件中資料的真實性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時,應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。

  第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

  在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的,不予開標(biāo)。

  第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成,上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

  第三十二條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行:

  (一)主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件,開始開標(biāo);

 。ǘ┬奸_標(biāo)人員名單;

 。ㄈ┐_認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場;

 。ㄋ模┬纪稑(biāo)文件開啟順序;

  (五)依開標(biāo)順序,先檢查投標(biāo)文件密封是否完好,再啟封投標(biāo)文件;

 。┬纪稑(biāo)要素,并作記錄,同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn);

 。ㄆ撸⿲ι鲜龉ぷ鬟M(jìn)行記錄,存檔備查。

  第五章 評標(biāo)和中標(biāo)

  第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

  評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成;成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  第三十四條 評標(biāo)委員會專家應(yīng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司同意可以直接確定。

  評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中,參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項目的評標(biāo)委員會成員。

  第三十六條 評標(biāo)委員會設(shè)主任委員1名,副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評標(biāo)經(jīng)驗的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任,副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表擔(dān)任。評標(biāo)委員會在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評標(biāo)工作。

  第三十七條 評標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行:

  (一)招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員;

  (二)招標(biāo)人宣布評標(biāo)紀(jì)律;

 。ㄈ┰谥魅挝瘑T主持下,根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組;

 。ㄋ模┱袠(biāo)人介紹招標(biāo)文件;

 。ㄎ澹┰u標(biāo)人員熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

 。┰u標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查;

 。ㄆ撸┙(jīng)評標(biāo)委員會初步評審,提出需投標(biāo)人澄清的問題,經(jīng)二分之一以上委員同意后,通知投標(biāo)人;

 。ò耍┬枰獣娉吻宓膯栴},投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi),以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會;

 。ň牛┰u標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審,確定中標(biāo)候選人推薦順序;

 。ㄊ┙(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字,通過評標(biāo)委員會工作報告,并附往來澄清函、評標(biāo)資料及推薦意見等,報招標(biāo)人。

  第三十八條 設(shè)計、施工、監(jiān)理評標(biāo)之前應(yīng)由評標(biāo)委員會以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識等進(jìn)行隱蔽。

  第三十九條 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查,確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對有下列情況之一的投標(biāo)文件,可以拒絕或按無效標(biāo)處理:

  (一)投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求;

 。ǘ┯馄谒瓦_(dá);

 。ㄈ┪窗凑袠(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人(或其授權(quán)人)的簽字(或印鑒);

 。ㄋ模┱袠(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱,但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的;

 。ㄎ澹┪窗凑袠(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格;

 。┪窗匆(guī)定交納投標(biāo)保證金;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

 。ò耍┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;

  (九)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求;

 。ㄊ┎环险袠(biāo)文件規(guī)定的其它實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定;

  (十一)投標(biāo)人提供虛假資料。

  第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。在同一個項目中,對所有投標(biāo)人采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

  第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,包括以下主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┛辈、設(shè)計評標(biāo)

  1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信;

  2.人力資源配備;

  3.項目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷;

  4.技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;

  5.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

  6.技術(shù)支持與保障;

  7.投標(biāo)價格;

  8.財務(wù)狀況;

  9.組織實施方案及進(jìn)度安排。

  (二)監(jiān)理評標(biāo)

  1.投標(biāo)人的業(yè)績和資信;

  2.項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷;

  3.監(jiān)理規(guī)劃(大綱);

  4.投標(biāo)價格;

  5.財務(wù)狀況。

  (三)施工評標(biāo)

  1.施工方案(或施工組織設(shè)計)與工期;

  2.投標(biāo)價格;

  3.施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷;

  4.組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員;

  5.主要施工設(shè)備;

  6.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施;

  7.投標(biāo)人的業(yè)績和資信;

  8.財務(wù)狀況。

 。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料評標(biāo)

  1.投標(biāo)價格;

  2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

  3.組織供應(yīng)計劃;

  4.售后服務(wù);

  5.投標(biāo)人的業(yè)績和資信;

  6.財務(wù)狀況。

  第四十二條 評標(biāo)方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

  第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

 。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

 。ǘ┠軌驖M足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

  第四十四條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。

  所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

  第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人,并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

  第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時,必須選擇評標(biāo)委員會排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力提出不能履行合同,或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的,招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

  第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個工作日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門(地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局(農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項目)或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司(農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (一)招標(biāo)項目基本情況;

 。ǘ┩稑(biāo)人情況;

 。ㄈ┰u標(biāo)委員會成員名單;

 。ㄋ模╅_標(biāo)情況;

 。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

 。⿵U標(biāo)情況;

 。ㄆ撸┰u標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;

  (八)中標(biāo)結(jié)果;

 。ň牛┪创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;

 。ㄊ┢渌枵f明的問題。

  第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見,招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

  中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交;拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項目。

  第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

  第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金?辈煸O(shè)計招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù),也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

  第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成。不能如期完成的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù),拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

  第五十三條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):

  (一)在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的;

  (二)資格審查合格的投標(biāo)人不足三個的;

 。ㄈ┧型稑(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;

 。ㄋ模┰u標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,有效投標(biāo)不足三個的;

  (五)根據(jù)第五十二條規(guī)定,同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的;

 。┰u標(biāo)委員會推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。

  第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第(一)、(二)項情形之一重新招標(biāo)后,仍出現(xiàn)同樣情形,經(jīng)審批同意,可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

  第六章 附  則

  第五十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴,并按照國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》,處理或會同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招投標(biāo)過程中的違法活動。

  對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依照《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計招標(biāo),是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計任務(wù)的勘察、設(shè)計單位的行為。

  本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo),是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

  本規(guī)定所稱施工招標(biāo),是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

  本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo),是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

  第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。

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