（一九八六年九月二十七日湖南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 根據(jù)一九九四年七月七日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈湖南省文物保護(hù)條例〉的決定》修正）

　�。ü�(jié)錄）

　　湖南省文物保護(hù)條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 我省境內(nèi)屬于《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二條規(guī)定的文物，均受國家保護(hù)。

　　第三條 我省境內(nèi)的文物，除國家另有規(guī)定的以外，均屬國家所有。屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定。

　　第四條 各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級人民政府的文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

　　省和文物較多的地區(qū)、自治州、市、縣、自治縣經(jīng)同級人民政府或者行政公署批準(zhǔn)；可以設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)。管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作；未設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)的地方，可以由文化行政管理部門委托文化館負(fù)責(zé)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏呢?zé)任。

　　一切機關(guān)、組織和個人，都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。

　　第五條 文物保護(hù)管理經(jīng)費，應(yīng)按照財政管理體制，分別列入各級財政預(yù)算。

　　園林部門管理使用的文物，其維護(hù)經(jīng)費應(yīng)納入城市維護(hù)建設(shè)計劃。

　　文物保護(hù)管理經(jīng)費由各級文化行政管理部門管理，�？顚Ｓ�。文物保護(hù)管理機構(gòu)按規(guī)定留用的預(yù)算外收入應(yīng)主要用于發(fā)展文物事業(yè)。

　　第二章 文物保護(hù)單位

　　第六條 省、自治州、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、古文化遺址、古墓葬、石窟寺、石刻等文物核定公布為同級文物保護(hù)單位，并報上一級人民政府備案。

　　各級文物保護(hù)單位均由當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門統(tǒng)一管理，并根據(jù)實際需要設(shè)置專門的管理機構(gòu)或者管理人員。

　　宗教團(tuán)體、園林部門和其他單位管理使用文物保護(hù)單位，應(yīng)承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任，與當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，接受文化行政管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第七條 對各級文物保護(hù)單位，任何單位和個人不得損毀、侵占。

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布以前被占用的核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物、古建筑等，當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門應(yīng)提出保護(hù)管理的意見，報同級人民政府處理。凡是危及文物安全或者有礙開放的，應(yīng)責(zé)令占用單位限期遷出，所需經(jīng)費由占用單位及其主管部門承擔(dān)。

　　核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物、古建筑等，應(yīng)設(shè)置安全消防設(shè)施，加強對火源、電源的管理。經(jīng)批準(zhǔn)作為宗教活動場所的寺觀，焚香、化紙、燃放鞭炮應(yīng)在指定地點進(jìn)行，并有專人監(jiān)管。

　　第八條 各級文物保護(hù)單位，由同級人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并報上級文化行政管理部門備案。全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由省人民政府核定，報國家文化行政管理部門備案。

　　在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文化行政管理部門同意，在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，須經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意。

　　在保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆和腐蝕性的物品，嚴(yán)禁進(jìn)行爆破、射擊、毀林開荒等危害文物安全的活動。

　　未經(jīng)文化行政管理部門和工商行政管理部門批準(zhǔn)，不得在保護(hù)范圍內(nèi)擺攤設(shè)點和經(jīng)營照相。

　　第九條 根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。

　　在建設(shè)控制地帶內(nèi)興建建筑物和構(gòu)筑物，其地點、形式、高度、體量、色調(diào)要與文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，設(shè)計方案必須按照文物保護(hù)單位的級別征得同級文化行政管理部門同意，報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。已有的建筑物或者構(gòu)筑物對文物保護(hù)單位周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的，要區(qū)別情況進(jìn)行改造；危害文物安全的，要限期治理或者搬遷。

　　笫十條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)確定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位和其他文物的保護(hù)措施，并將文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入規(guī)劃。

　　建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，建設(shè)單位應(yīng)事先會同文化行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計任務(wù)書；未經(jīng)文化行政管理部門同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。

　　第十一條 文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則，設(shè)計、施工方案應(yīng)按照文物保護(hù)單位的級別，報同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

　　核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，可以建立博物館、紀(jì)念館或者辟為群眾參觀游覽場所。需要改作其他用途的，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門報原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修，不得損毀、改建、添建或者拆除。

　　第十二條 經(jīng)國家核定公布的歷史文化名城，要全面規(guī)劃，加強保護(hù)和管理。集中反映歷史文化的文物古跡、紀(jì)念建筑物、古建筑、風(fēng)景名勝，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。

　　第十三條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位而確有重要價值的文物，當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門應(yīng)及時采取保護(hù)措施，辦理保護(hù)審核手續(xù)，任何單位和個人不得損毀。

　　第十四條　核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物），在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。

　　第十五條　核定為文物保護(hù)單位的屬於國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門報原公布的人民政府批準(zhǔn)。全國重點文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。這些單位以及專設(shè)的博物館等機構(gòu)，都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。使用紀(jì)念建筑物、古建筑的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修。

　　第三章　考古發(fā)掘

　　第十六條　一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。出土的文物除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外，由當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門指定的單位保管，任何單位或者個人不得侵占。為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市文物機構(gòu)、考古研究機構(gòu)和高等學(xué)校等，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審查，經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)？，始得進(jìn)行發(fā)掘。

　　需要對全國重點文物保護(hù)單位進(jìn)行的考古發(fā)掘，由國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十八條　在進(jìn)行大型基本建設(shè)項目的時候，建設(shè)單位要事先會同省、自治區(qū)直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或勘探工作。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門及時報國家文化行政管理部門處理。

　　在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕�行政管理部門必須及時報請上級文化行政管理部門處理。

　　第十九條　需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審查，由國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險，對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的，可由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作，并同時補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十條　凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。

　　第二十一條　非經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團(tuán)體不得在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。

　　第四章　館藏文物

　　第二十二條　全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。

　　地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。

　　第二十三條　全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥、交換，必須報文化行政管理部門備案；一級文物藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。

　　第五章　私人收藏文物

　　第二十四條　私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。

　　第二十五條　私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

　　第二十六條　銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文化行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理。移交的文物須合理作價。

　　公安、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的重要文物，應(yīng)當(dāng)移交給文化行政管理部門。

　　第六章　文物出境

　　第二十七條　文物出口和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出。經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。

　　第二十八條　具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運往國外展覽的以外，一律禁止出境。

　　第七章　獎勵與懲罰

　　第二十九條　有下列事？的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木�神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；

　�。ǘ�）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

　�。ㄈ�）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護(hù)的；

　�。ㄎ澹┰谖奈锉Ｗo(hù)科學(xué)技　上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

　　（六）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；

　�。ㄆ撸╅L期從事文物工作有顯著成績的。

　　第三十條　有下列行為之一的，給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┛虅�、污或者損壞國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；

　�。ǘ�）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；

　　（三）違反本法第十一條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，或者違反本法第十二條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者處以罰款；

　�。ㄋ模┰谖奈锉Ｗo(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見予以制止，可以處以罰款；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款；

　�。�六）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文化行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物；

　�。ㄆ撸�將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得；

　�。ò耍┤�民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售、贈送的文物，沒收其非法所得或者處以罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　對于依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　第三十一條　有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）貪污或者盜竊國家文物的；

　�。ǘ�）走私國家禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；

　�。ㄋ模┍I掘古文化遺址、古墓葬的；

　�。ㄎ澹﹪�家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的。

　　全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給非全民所有制單位或者個人的，對主管人員和直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護(hù)的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　任何組織或者個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處。

　　文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

　　第八章　附　則

　　第三十二條　國家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實施細(xì)則，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

　　文物的復(fù)制、拓印、拍攝等管理辦法由國家文化行政管理部門制定。

　　第三十三條　本法自公布之日起施行。1961年國務(wù)院頒發(fā)的《文物保護(hù)管理暫行條例》即行廢止。其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本法相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條第三十一條的決定全　　文第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議了國務(wù)院關(guān)於提請審議《中華人民共和國文物保護(hù)法修正案（草案）》的議案，決定對《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條、第三十一條作如下修改：

　　一、在第三十條規(guī)定給予行政處罰的行為中增加下列五項：

　�。ㄒ唬┛虅�、污或者損壞國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；

　�。ǘ�）違反本法第十一條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，或者違反本法第十二條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者處以罰款；

　　（三）在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見予以制止，可以處以罰款；

　�。ㄋ模┪奈锝�(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文化行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物；

　�。ㄎ澹┤�民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售、贈送的文物，沒收其非法所得或者處以罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　將第三十條第二項“未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物”修改為：“未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款”。

　　在第三十條中增加一款，作為第二款：“對於依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟�！�

　　二、在第三十一條中增加規(guī)定：（一）“全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給非全民所有制單位或者個人的，對主管人員和直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”；（二）“國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護(hù)的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”。

　　對第三十一條第一款關(guān)於依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定作如下修改：（一）將第二項中的“盜運珍貴文物出口”修改為“走私國家禁止出口的文物”；　�。ǘ�）增加一項：“盜掘古文化遺址、古墓葬的”。

　　將第三十一條第二款“私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處”刪去。

　　將第三十一條第三款“將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處”修改為：“任何組織或者個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處�！�

　　本決定自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條、第三十一條根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。