黑建法[2002]4號

各行署、市建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管局：

　　根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》我廳制定了《黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定

　　黑龍江省建設(shè)廳
二OO二年六月十八日

　　抄  送：省政府法制辦

　　黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條  為了規(guī)范全省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作，明確各級建設(shè)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》第二十七條第二款規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省各級建設(shè)行政主管部門（含各業(yè)務(wù)主管局，下同）及其直屬或者委托等執(zhí)法單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督（以下簡稱層級監(jiān)督），是指在建設(shè)行政執(zhí)法過程中，省、市（含行署，下同）、縣（含區(qū)、縣級市，下同）建設(shè)行政主管部門（以下簡稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）之間由上而下的執(zhí)法監(jiān)督，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)對于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及直屬、委托等執(zhí)法單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)法單位）的執(zhí)法監(jiān)督。

　　對于建制鎮(zhèn)的層級監(jiān)督管理辦法，由其隸屬的縣執(zhí)法機(jī)關(guān)制定。

　　第四條  縣級以上執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，代表執(zhí)法機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)實行層級監(jiān)督，具體職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┲贫ū鞠到y(tǒng)的依法行政方案，報執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實施；

　　（二）監(jiān)督建設(shè)行政法律、法規(guī)、規(guī)章及其配套規(guī)定、工作制度的貫徹落實情況：

　　（三）協(xié)調(diào)執(zhí)法單位或者下級執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法分岐；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查并規(guī)范層級監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法主體資格；

　�。ㄎ澹�檢查規(guī)范性文件的報送備案情況并負(fù)責(zé)備案審查；

　　（六）組織并主持對本級執(zhí)法單位作出的重大行政處罰案件的聽證；

　�。ㄆ撸┮婪▽�執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位作出的各類行政行為進(jìn)行監(jiān)督，并依照法定程序糾正違法行為；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)層級監(jiān)督范圍內(nèi)的法制培訓(xùn)教育工作，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法證件的管理情況；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)行政執(zhí)法的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析工作，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法的意見和建議；

　　（十）承擔(dān)本級或者上級執(zhí)法機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)部署、交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

　　未獨立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)指定一個不承擔(dān)建設(shè)行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兼行上述職責(zé)。

　　第五條  層級監(jiān)督通過下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬╅_展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　　（二）調(diào)閱、審查有關(guān)案件、文件或者資料；

　�。ㄈ�）向行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解有關(guān)情況；

　　（四）向社會各界和行政管理相對人進(jìn)行調(diào)查；

　　（五）對有關(guān)重點問題組織調(diào)查、收集證據(jù)、制作筆錄或者督察處理。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行上述活動時，層級監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

　　第六條  各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行前條所列的層級監(jiān)督活動時，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

　　第七條  對層級監(jiān)督范圍內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)作出以下處理：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令立即糾正或者限期改進(jìn)；

　　（二）責(zé)令履行法定職責(zé)；

　�。ㄈ�）給予通報批評；

　�。ㄋ模�暫扣行政執(zhí)法證件并通報持證人員的所在單位；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)職權(quán)收繳或者提請發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件；

　　（六）撤銷違法行政行為；

　�。ㄆ撸┙ㄗh有行政處分權(quán)的單位對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第八條  執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行前條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。

　　接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行通知內(nèi)容，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果。

　　第九條  各級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法責(zé)任制度；

　�。ǘ�）實行行政處罰工作規(guī)程；

　�。ㄈ�）舉報行政執(zhí)法違法案件的受理查處和轉(zhuǎn)辦督察制度。

　　第十條  下級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時向上級執(zhí)法機(jī)關(guān)報送下列符合質(zhì)量的報表和文件：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府制定的行政執(zhí)法統(tǒng)計報表；

　�。ǘ�）年度行政執(zhí)法責(zé)任制；

　　（三）本年度制定的規(guī)范性文件；

　�。ㄋ模┲卮笮姓�處罰決定。

　　第十一條  本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條  本規(guī)定自簽發(fā)之日起施行。