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建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定

2006-06-30 10:31    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

建法[2004]108號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,部機(jī)關(guān)各單位:

  《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○四年六月三十日

  建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定

  第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為,促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)或法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)關(guān)),實(shí)施行政許可組織聽(tīng)證的,適用本規(guī)定。

  第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。

  第四條 主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系;直接涉及的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,必要時(shí)可發(fā)布公告。

  申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi),提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

  第五條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第三條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)三十日前,向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生辦法、申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。

  符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,均可申請(qǐng)或推選代表申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。

  主管機(jī)關(guān)按照聽(tīng)證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法,根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)及公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況,確定聽(tīng)證會(huì)代表;確定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。

  第六條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第四條規(guī)定的事項(xiàng)組織聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽(tīng)證的許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的,可由利害關(guān)系人推舉或通過(guò)抽簽等方式確定參加聽(tīng)證的代表。

  第七條 聽(tīng)證由主管機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)具體組織。

  第八條 組織聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則,充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

  第九條 行政許可聽(tīng)證,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)公開(kāi)舉行。

  第十條 聽(tīng)證工作人員包括聽(tīng)證主持人、記錄員,必要時(shí)可設(shè)一至三名聽(tīng)證員。

  第十一條 聽(tīng)證主持人、記錄員以及必要的聽(tīng)證員由主管機(jī)關(guān)指定。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人。

  聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避,聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)回避。

  第十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》,并在舉行聽(tīng)證七日前將《聽(tīng)證通知書(shū)》送聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

  《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┞(tīng)證的事由與依據(jù);

 。ǘ┞(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

 。ㄈ┞(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù);

 。ㄋ模┞(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù);

 。ㄎ澹┳⒁馐马(xiàng);

  第十三條 聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可辦理期限內(nèi)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知許可申請(qǐng)人。

  第十四條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行:

  (一)聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況;

 。ǘ┞(tīng)證主持人介紹記錄員、聽(tīng)證員的姓名、工作單位及職務(wù),告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù),宣布聽(tīng)證開(kāi)始;

 。ㄈ┞(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng);

 。ㄋ模⿲彶樵撔姓S可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見(jiàn)并陳述理由,提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。

 。ㄎ澹┰S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù),或者聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn);

  (六)有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

 。ㄆ撸┳詈箨愂觯

 。ò耍┞(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的,記錄員應(yīng)記明情況;

 。ň牛┞(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

  第十五條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)聽(tīng)證事項(xiàng)名稱(chēng);

 。ǘ┞(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù);

 。ㄈ┞(tīng)證參加人的姓名或名稱(chēng)、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況;

 。ㄋ模┞(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

 。ㄎ澹┙(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員提出的審查意見(jiàn)及陳述的理由;

 。┰S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù),或者聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)表的意見(jiàn);

 。ㄆ撸┯嘘P(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;

 。ò耍┞(tīng)證參加人的簽字或者蓋章,或者聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說(shuō)明;

 。ň牛┞(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

 。ㄊ┞(tīng)證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng)。

  第十六條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定,聽(tīng)證參加人有權(quán)查閱聽(tīng)證筆錄。

  第十七條 有下列情形之一的,可以延期舉行聽(tīng)證:

  (一)因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的;

  (二)當(dāng)事人申請(qǐng)延期,有正當(dāng)理由的;

 。ㄈ┛梢匝悠诘钠渌樾。

  延期聽(tīng)證的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,說(shuō)明理由。

  延期聽(tīng)證的情形消失后,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽(tīng)證,并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

  第十八條 有下列情形之一的,中止聽(tīng)證:

 。ㄒ唬┞(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的;

  (二)因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的;

 。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

  中止聽(tīng)證的,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,說(shuō)明理由。

  中止聽(tīng)證的情形消失后,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證,并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

  第十九條  有下列情形之一的,終止聽(tīng)證:

  (一)申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的;

 。ǘ┥暾(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的,或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的;

 。ㄈ┯袡(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡,沒(méi)有繼承人,或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

 。ㄋ模┯袡(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

 。ㄎ澹┬枰K止聽(tīng)證的其他情形。

  終止聽(tīng)證的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

  終止聽(tīng)證后,由主管機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。

  第二十條 組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)由主管機(jī)關(guān)承擔(dān),列入主管部門(mén)預(yù)算;組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件,由主管機(jī)關(guān)給予保障。聽(tīng)證事項(xiàng)的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用;主管機(jī)關(guān)不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

  第二十一條 對(duì)違反行政許可法和本規(guī)定,不履行法定告知聽(tīng)證義務(wù)、不舉行依法或依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)舉行的聽(tīng)證,以及組織聽(tīng)證中的違法違規(guī)行為,依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

延伸閱讀:建設(shè) 行政 許可
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