各縣、市、區(qū)建設(shè)局（辦），委屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月二十七日

　　建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)行政管理行為，促進科學(xué)決策和民主決策，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  全市縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱主管機關(guān)），實施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

　　第三條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政應(yīng)當聽證的事項，或者主管機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，主管機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

　　第四條  主管機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系。直接涉及的，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。

　　申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布起5日內(nèi)，提出聽證申請的，主管機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

　　第五條  主管機關(guān)對第三條規(guī)定的事項舉行聽證的，應(yīng)當在舉行聽證會30日前，向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容，聽證會代表產(chǎn)生辦法，申請參加聽證會須知。

　　符合主管機關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請或推選代表申請參加聽證會，確定的聽證會代表應(yīng)當具廣泛性、代表性。

　　第六條  主管機關(guān)對第四條規(guī)定的事項組織聽證的，應(yīng)當公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽證的許可事項涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推舉或通過抽簽等方式確定參加聽證的代表。

　　第七條  聽證由主管機關(guān)內(nèi)主辦行政許可事項的機構(gòu)或法制工作機構(gòu)具體組織。

　　第八條  組織聽證，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

　　第九條  行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)公開舉行。

　　第十條  聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員，必要時可設(shè)一至二名聽證員。

　　第十一條  聽證主持人、記錄員以及聽證員由主管機關(guān)指定。主管機關(guān)應(yīng)當指定直接審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。

　　聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當主動申請回避。申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證主持人與聽證事項確有直接利害關(guān)系的，聽證主持人應(yīng)當回避。

　　第十二條  主管機關(guān)應(yīng)制作《建設(shè)行政聽證通知書》，并在舉行聽證7日前將《建設(shè)行政許可證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關(guān)系人。

　　《建設(shè)行政許可聽證通知書》應(yīng)當載明下列事項：

　　1、聽證的事由與依據(jù)；

　　2、聽證的時間、地點；

　　3、聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

　　4、聽證會代表或許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；

　　5、注意事項。

　　第十三條  聽證會按下列程序進行：

　　1、聽證主持人核實聽證參加人的身份；

　　2、聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　　3、聽證主持人宣讀聽證紀律和有關(guān)聽證注意事項；

　　4、宣布聽證開始；

　　5、審查該行政許可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料；

　　6、許可申請人、利害關(guān)系人陳述維護其合法權(quán)益的事實和理由，提供依據(jù)、證據(jù)等材料；

　　7、參加聽證會的代表發(fā)表意見；

　　8、參加聽證會的雙方人員進行質(zhì)證和辯論；

　　9、最后陳述；

　　10、聽證筆錄雙方簽字蓋章。無正當理由又拒絕簽字的，記錄員應(yīng)說明情況；

　　11、聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　第十四條  聽證筆錄應(yīng)載明下列內(nèi)容：

　　1、聽證事項名稱；

　　2、聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

　　3、聽證參加人的姓名或名稱、地址及職業(yè)、職務(wù)等情況；

　　4、聽證會舉行的時間、地點；

　　5、機關(guān)工作人員提出的審查意見及陳述的理由、依據(jù)；

　　6、許可申請人、利害關(guān)系人提出的事實理由和依據(jù)及聽證代表發(fā)表的意見；

　　7、當事雙方進行質(zhì)證和辯論的內(nèi)容；

　　8、聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明；

　　9、聽證主持人認為需要載明的其他事項。

　　第十五條  主管機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄。

　　第十六條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　　1、因不可抗力導(dǎo)致聽證無法如期舉行的；

　　2、當事人申請延期，有正當理由的；

　　3、可以延期的其他情形。

　　延期聽證的，主管機關(guān)應(yīng)當書面通知聽證參加人，說明理由。

　　延期聽證的情形消失后，主管機關(guān)應(yīng)當在五日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

　　第十七條  有下列情形之一的，中止聽證：

　　1、聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調(diào)查核實的；

　　2、因不可抗力導(dǎo)致聽證人無法繼續(xù)參加聽證的；

　　3、應(yīng)當中止聽證的其他情形。

　　中止聽證的，主管部門應(yīng)當書面通知聽證參加人，說明理由。

　　中止聽證的情形消失后，主管機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

　　第十八條  有下列情形之一的，終止聽證：

　　1、申請人撤回聽證申請或在聽證過程中聲明退出的；

　　2、申請人無正當理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

　　3、有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；

　　4、有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

　　5、需要終止聽證的其他情形。

　　終止聽證的，主管機關(guān)應(yīng)當書面通知聽證參加人。

　　終止聽證后，由主管機關(guān)依法作出行政許可決定。

　　第十九條  組織聽證所需經(jīng)費由主管機關(guān)承擔，列入主管部門預(yù)算。聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件，由主管機關(guān)給予保障。聽證事項的申請人、利害關(guān)系人不承擔聽證的費用。主管機關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用。

　　第二十條  對違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù)、不舉行依法或依法申請應(yīng)當舉行的聽證， 以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。