第一章　總則

　　第一條 為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。

　　第四條 使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。

　　任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

　　省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林地保護、利用的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護、利用的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與林地有關(guān)的保護、管理工作。

　　第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政主管部門對林地資源進行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

　　第八條 林地權(quán)屬管理實行登記發(fā)證制度。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政主管部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

　　第九條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

　　林地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。

　　第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政主管部門對退耕還林地進行檢查驗收，驗收合格的，進行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

　　（一）林地權(quán)屬登記申請表；

　�。ǘ�）身份證明或者資格證明；

　　（三）申請登記的林地權(quán)屬證明材料；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第十二條 申請林地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)向初始登記機關(guān)提出并提交以下材料：

　�。ㄒ唬┝值貦�(quán)屬登記申請表；

　�。ǘ�）林權(quán)證；

　　（三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料。

　　第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報請縣級人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記。

　　第十四條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進行審查。對符合有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進行公告，公告期為30天。公告期滿后無異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記。

　　對不符合登記條件的，登記機關(guān)不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。

　　第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同。

　　林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)范的合同格式。

　　第十六條 國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

　　第十七條 林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三章　林地權(quán)屬爭議處理

　　第十八條 林地權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬﹤�人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；

　�。ǘ�）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府依法處理；

　　（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。

　　在林地權(quán)屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。

　　第十九條 尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料：

　�。ㄒ唬┛h級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

　�。ǘ�）各級人民政府以及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建立林場、苗圃場、自然保護區(qū)的文件或者設(shè)計任務(wù)書；

　�。ㄈ�）林地承包經(jīng)營合同；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人之間依法達成的協(xié)議書；

　�。ㄎ澹�爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；

　�。�六）其他證明林地權(quán)屬的材料。

　　第二十條 處理林地糾紛，應(yīng)當(dāng)有利于保護森林資源，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)；

　　（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內(nèi)，按公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。

　　第四章　林地的保護和利用

　　第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則，編制林地保護和利用總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。未經(jīng)編制機關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。

　　第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事危害林木的活動。

　　第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在林地內(nèi)從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?/p>

　　國家和省的重點建設(shè)工程確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù)。

　　第二十四條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續(xù)。

　　占用、征用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征用林地的范圍進行施工。

　　第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷾�(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）林地的權(quán)屬證明材料；

　　（三）具有森林資源調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的單位作出的項目使用林地可行性報告；

　�。ㄋ模┡c林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地、林木補償費協(xié)議；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件。

　　申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補助費協(xié)議。

　　第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┓雷o林地或者特種用途林地5公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批；

　�。ǘ�）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政主管部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

　　第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》�？h級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進行用地現(xiàn)場查驗，確定實物指標(biāo)，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》，制定恢復(fù)森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報。

　　第二十八條 農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條 農(nóng)村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不得審核同意：

　�。ㄒ唬┏鞘薪紖^(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；

　�。ǘ�）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

　�。ㄈ�）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；

　�。ㄋ模┡f住宅面積已經(jīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┏鲑u、出租原住房。

　　第三十條 國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其它森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項工程設(shè)施。

　　森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十一條 權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條 在林地管理工作中，林業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定批準(zhǔn)占用、征用或者臨時占用林地的；

　�。ǘ�）在占用、征用林地未獲依法批準(zhǔn)前，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的；

　�。ㄋ模┰谡{(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。

　　第三十三條 在林地權(quán)屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、補種砍伐株數(shù)5倍的樹木，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，補種損壞的林木，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。

　　第三十五條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罰款：

　　（一）非法占用林地的；

　�。ǘ�）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征用林地的地點、面積進行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；

　�。ㄈ�）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；

　�。ㄋ模�將林地開墾為耕地的。

　　第六章　附　　則

　　第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關(guān)于修改、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《貴州省林地管理辦法》同時廢止。