黔建設(shè)通[2008]591號

各市（州、地）建設(shè)局、施工圖審查機構(gòu)、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位：

　　為進一步加強我省勘察、設(shè)計市場管理，規(guī)范勘察、設(shè)計單位市場行為，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量，建立公開、公平、公正的市場秩序，我廳研究制定了《貴州省建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量和市場管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋省建設(shè)廳設(shè)計處。

　　附件：貴州省建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量和市場管理辦法

二〇〇八年十一月十七日

貴州省建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量和市場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強全省建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量和市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，維護社會公眾利益及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《貴州省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的企業(yè)及勘察、設(shè)計市場其他各方責(zé)任主體必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程勘察、設(shè)計市場（以下簡稱勘察、設(shè)計市場）活動，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　第三條省級建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)的勘察、設(shè)計質(zhì)量和市場實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　縣級及縣級以上建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，并接受上級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察、設(shè)計市場。

　　第五條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的勘察、設(shè)計市場活動，對于勘察、設(shè)計市場活動及管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的行為，都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告或投訴。

　　第二章市場準(zhǔn)入

　　第六條在本省范圍從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的企業(yè)需持國家或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書。

　　第七條對省外入黔甲、乙級勘察、設(shè)計企業(yè)在我省承接項目實行項目登記備案制度。對于省內(nèi)勘察、設(shè)計企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)承接項目不實行項目登記備案。

　　項目登記備案是指省外勘察、設(shè)計企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)承接勘察、設(shè)計項目，必須到省建設(shè)行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)�？辈�、設(shè)計企業(yè)完成項目登記備案后應(yīng)將備案文件告知項目所在市（州、地）建設(shè)行政主管部門。

　　第八條省外甲級勘察、設(shè)計企業(yè)在黔設(shè)立獨立法人分支機構(gòu)，并以獨立法人分支機構(gòu)的名義承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照勘察、設(shè)計資質(zhì)申請程序向省建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，取得資質(zhì)證書后方可進入我省承接業(yè)務(wù)。

　　第九條設(shè)計分支機構(gòu)以總院（公司）資質(zhì)在黔承接設(shè)計業(yè)務(wù)的，必須符合以下條件：在黔常住設(shè)計的技術(shù)骨干不少于12人，其中主導(dǎo)專業(yè)取得注冊執(zhí)業(yè)資格人員各不少于2人（建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)必須是具有一級注冊執(zhí)業(yè)資格的人員），非注冊主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)骨干各不少于2人。

　　勘察分支機構(gòu)在黔常住技術(shù)骨干至少具有專業(yè)高級技術(shù)職稱4人（其中1名可以是從事本專業(yè)工作10年以上的中級技術(shù)職稱），和具有級配合理的技術(shù)隊伍。

　　分支機構(gòu)同時應(yīng)具備固定辦公場所和相應(yīng)的工作設(shè)備。

　　省外勘察、設(shè)計企業(yè)申請設(shè)立非獨立法人分支機構(gòu)的，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提交總院（公司）出具申請設(shè)立分支機構(gòu)的文件及以下資料：

　　1、《貴州省省外勘察、設(shè)計企業(yè)分支機構(gòu)備案表》（簡稱分支機構(gòu)備案表）；

　　2、勘察、設(shè)計資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照副本，分支機構(gòu)備案表中技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書（加蓋執(zhí)業(yè)印章）、職稱證書、有效時間內(nèi)的社保繳費憑證、身份證、分支機構(gòu)所在地暫住證、勞動合同；分支機構(gòu)負責(zé)人任職文件、身份證；在黔辦公場所租賃合同（以上資料核查原件，復(fù)印件存檔備查）

　　3、單位法人委托授權(quán)書和企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門出具的出省介紹信。

　　通過審核的由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)《貴州省省外勘察、設(shè)計企業(yè)分支機構(gòu)備案證書》，省建設(shè)行政主管部門在核發(fā)的分支機構(gòu)備案表上注明分支機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)技術(shù)人員名單，分支機構(gòu)承擔(dān)項目勘察、設(shè)計的人員必須是分支機構(gòu)備案表中的在冊人員，其它人員一律不予認可。

　　分支機構(gòu)備案表中人員和辦公場所等有變動的，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

　　省建設(shè)行政主管部門對省外勘察、設(shè)計入黔分支機構(gòu)實行動態(tài)管理。

　　第十條 省建設(shè)行政主管部門對于取得《貴州省省外勘察、設(shè)計企業(yè)分支機構(gòu)備案證書》的分支機構(gòu)，每年度進行一次復(fù)核。分支機構(gòu)不要求進行項目登記備案，但應(yīng)進行項目合同登記。

　　第三章市場交易

　　第十一條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)執(zhí)行國家和省的現(xiàn)行法規(guī)。建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（建市〔2008〕63號）規(guī)定。其他專業(yè)部門招投標(biāo)的從其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條勘察、設(shè)計招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、科學(xué)、誠信的原則，招投標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)單位不得與擬參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計單位相互串通，隨意設(shè)定招投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，限制潛在競爭者。

　　第十三條建設(shè)單位發(fā)包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位。采用公開招標(biāo)發(fā)包的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布前，須按照建筑市場管理權(quán)限，向省或市（州、地）建設(shè)行政主管部門備案。

　　建設(shè)單位或受委托的招標(biāo)人、投標(biāo)人應(yīng)執(zhí)行貴州省物價局、貴州省建設(shè)行政主管部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、建設(shè)部《工程勘察、設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知（黔價房調(diào)〔2002〕49號）的要求，嚴禁惡意壓價競爭。

　　第十四條 通過招標(biāo)方式發(fā)包的勘察、設(shè)計項目，建設(shè)單位不得隨意更換中標(biāo)人，承接方不得隨意變更項目組人員。

　　第十五條 勘察、設(shè)計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察、設(shè)計項目轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以將建設(shè)工程的非主體部分分包給相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計企業(yè)�？辈炱髽I(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并簽訂勞務(wù)委托合同。

　　第十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察、設(shè)計評標(biāo)專家?guī)�，評標(biāo)時應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取。要通過公開招聘、單位推薦等方式，經(jīng)考核最終確定評標(biāo)專家?guī)斐蓡T。對專家?guī)斐蓡T實行動態(tài)管理，實行不良行為記錄。

　　第十七條　勘察、設(shè)計發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察、設(shè)計合同，承接方簽訂合同后30日內(nèi)應(yīng)到單位所在地建設(shè)行政主管部門登記。

　　第四章質(zhì)量管理

　　第十八條建設(shè)單位應(yīng)將委托的勘察設(shè)計文件送經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)進行審查。

　　建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對工程勘察的現(xiàn)場活動進行監(jiān)理，實行見證取樣、送樣的制度。

　　第十九條勘察單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行勘察，并對勘察質(zhì)量負責(zé)；所提供的勘察成果文件必須真實、準(zhǔn)確、完整，滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的要求。

　　第二十條　設(shè)計單位根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的規(guī)定。

　　采用專有、專利技術(shù)的，設(shè)計單位必須在設(shè)計文件中注明，并提出相應(yīng)的保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)措施的建議。

　　第二十一條勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，勘察企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50379-2006），設(shè)計企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50380-2006）對職工加強技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高職工的質(zhì)量責(zé)任意識。

　　第二十二條 勘察、設(shè)計企業(yè)在開展勘察、設(shè)計活動時，應(yīng)組織與項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。

　　勘察、設(shè)計企業(yè)必須建立工程現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。

　　第二十三條建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位向施工、監(jiān)理等單位對審查合格的施工圖設(shè)計文件作出詳細說明，并及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故分析；對設(shè)計原因造成的事故，提出技術(shù)處理方案；對非設(shè)計原因造成的事故，配合有關(guān)部門提出技術(shù)處理方案。

　　第二十四條勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)加強圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以外設(shè)機構(gòu)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名義出具勘察、設(shè)計文件。

　　第二十五條設(shè)計圖紙應(yīng)正確標(biāo)注圖號、出圖日期、設(shè)計階段等內(nèi)容，設(shè)計人員、校對、審核、審定等人員簽名齊全，并加蓋相應(yīng)的出圖章。實行注冊執(zhí)業(yè)制度的在相應(yīng)專業(yè)圖紙上應(yīng)加蓋設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)專用章，注冊建筑師和注冊工程師只能在自己任項目、專業(yè)負責(zé)人的勘察、設(shè)計文件中簽字蓋章，上述責(zé)任人應(yīng)有單位的任命文件或在單位質(zhì)量管理體系中有明確界定。

　　第二十六條全省行政區(qū)域內(nèi)的施工圖設(shè)計文件的審查，由省建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）承擔(dān)（其他專業(yè)部門從其規(guī)定）

　　省外分支機構(gòu)辦理施工圖審查，應(yīng)出具有效的《貴州省省外勘察、設(shè)計企業(yè)分支機構(gòu)備案證書》和分支機構(gòu)備案表。省外勘察、設(shè)計企業(yè)入黔辦理項目登記備案的應(yīng)出具項目登記備案手續(xù)。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)核驗省外入黔勘察、設(shè)計企業(yè)設(shè)計人員是否為已備案登記人員。

　　第二十七條 在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)進行超限高層建筑工程的建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段向省建設(shè)行政主管部門提出專項報告。由省建設(shè)行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會進行抗震設(shè)防專項審查。

　　各市（州、地）的施工圖審查越級項目應(yīng)報省建設(shè)行政主管部門組織審查。

　　第二十八條施工圖設(shè)計文件審查中，巖土工程勘察文件（詳勘、補勘）實行前置審查，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計的依據(jù)和施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)。

　　第二十九條　施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請認定，并在認定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬施工圖審查業(yè)務(wù)。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的審查人員應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）規(guī)定，并參加省建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育。不符合審查條件及未參加繼續(xù)教育的人員，不得承擔(dān)施工圖審查工作。

　　第三十條施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書等有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。

　　第三十一條施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件進行審查。施工圖審查前應(yīng)核驗合同登記。

　　施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位要求原勘察、設(shè)計單位予以糾正，并按照項目批準(zhǔn)權(quán)限及時報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。

　　任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件。

　　第三十二條嚴禁施工圖審查機構(gòu)在設(shè)計底圖上簽章。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規(guī)定審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)及時將修改后的施工圖送原施工圖審查機構(gòu)進行審查。

　　第五章從業(yè)人員管理

　　第三十三條從事勘察、設(shè)計活動的技術(shù)人員只能受聘于一個勘察、設(shè)計企業(yè)，不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。勘察、設(shè)計人員在勘察、設(shè)計文件中應(yīng)簽署本人真實姓名，不得使用化名、假名或者冒用他人姓名。

　　第三十四條按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察、設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》進行注冊執(zhí)業(yè)的勘察、設(shè)計技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應(yīng)一致。

　　第三十五條注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；非注冊執(zhí)業(yè)人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　第三十六條省外勘察、設(shè)計單位入黔承接工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，不得私請當(dāng)?shù)卦诼毧辈臁⒃O(shè)計人員承接勘察、設(shè)計工作，或以任何形式同無證單位或個人合作從事勘察、設(shè)計，所出圖紙的簽字、簽章必須與登記備案人員相一致。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十七條建設(shè)單位、勘察、設(shè)計企業(yè)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，同時應(yīng)遵守我省的有關(guān)規(guī)定，守法、誠信經(jīng)營，并接受和配合各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。違反本辦法規(guī)定的將依法嚴肅處理。

　　第三十八條各級建設(shè)行政管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設(shè)計企業(yè)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)及市場的監(jiān)管，對勘察、設(shè)計質(zhì)量、施工圖審查行為、市場行為等進行監(jiān)督檢查。

　　第三十九條建設(shè)單位在發(fā)包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的情況或偽造、涂改勘察、設(shè)計文件并交付使用的，將依法嚴肅處理。

　　第四十條市（州、地）及省建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對勘察、設(shè)計企業(yè)的日常監(jiān)管，同時不定期對企業(yè)資質(zhì)進行動態(tài)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新核定或注銷該企業(yè)資質(zhì)證書。

　　第四十一條省外勘察、設(shè)計單位及分支機構(gòu)違反國家和貴州省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或因勘察、設(shè)計原因造成重大工程質(zhì)量隱患、重大工程質(zhì)量事故，或以虛假資料騙取備案登記，或拒不服從建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的，取消在黔登記備案，并依法予以處理。

　　第七章附則

　　第四十二條 省外入黔分支機構(gòu)條件不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起3個月內(nèi)完善分支機構(gòu)條件，使之符合本規(guī)定要求。

　　第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。