建法（2003）31號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹黨的十六大精神，在建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)（2002）17號，以下簡稱《決定》），提出如下意見：

　　一、要充分認(rèn)識推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的重要意義

　　推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，是推進(jìn)政治體制改革的內(nèi)在要求，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，對于提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。各地建設(shè)行政主管部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，在各地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱時、改革創(chuàng)新和強(qiáng)化社會主義法制的精神，做好這項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的工作。

　　二、要積極支持相對集中行政處罰權(quán)工作

　　《決定》明確提出，實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，是多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題比較突出，嚴(yán)重影響執(zhí)法效率和政府形象的領(lǐng)域。各城市建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法中的情況和問題，依照《決定》要求和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的部署，科學(xué)合理地提出相對集中行政處罰權(quán)的范圍的建議，搞好隊伍的整合和規(guī)范工作。

　　相對集中行政處罰權(quán)工作，涉及有關(guān)部門行政處罰職權(quán)的調(diào)整和重新配置，但并不涉及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)部門行政處罰權(quán)之外的制定政策、審查審批等行政管理權(quán)的調(diào)整。各城市建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)部門仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的政策制定、審批審查等行政管理職責(zé)，與行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)經(jīng)常溝通情況，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能的相互協(xié)調(diào)，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　三、繼續(xù)深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和各城市建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)按照《決定》的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、落實(shí)《決定》的各項(xiàng)要求，對實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)中的有關(guān)情況和問題做好調(diào)研工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在執(zhí)行《決定》中的重要情況和問題應(yīng)及時告建設(shè)部政策法規(guī)司。

　　中華人民共和國建設(shè)部
　　二00三年二月十五日