四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知》，請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)師考試考生注意閱讀。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)），結(jié)合近幾年工作實(shí)際，我們擬制了《四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向公眾公開征求意見，征求時(shí)間為2021年12月29日至2022年1月30日。相關(guān)單位或個(gè)人若有意見建議，請(qǐng)以書面掃描件（單位應(yīng)加蓋單位公章，個(gè)人應(yīng)署實(shí)名并提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）反饋至指定郵箱。感謝對(duì)我省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的參與和支持。

聯(lián)系方式：028-85356131，郵箱

附件：1四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）

2.征求意見情況表

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月29日

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附件1

四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）服務(wù)行為，推進(jìn)全省房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評(píng)估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評(píng)估機(jī)構(gòu)，是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并取得《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書》，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所稱評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)在估價(jià)活動(dòng)中形成的反映、分析、判斷、更新其信用狀況的信息。

第四條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）信用信息采集、認(rèn)定、記錄、公開、使用、更新、管理等適用本辦法。

第五條 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息體系建設(shè)工作，指導(dǎo)各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過四川省評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）開展評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理。

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息的采集、認(rèn)定、公開、使用、更新等工作。

鼓勵(lì)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，參與評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息管理工作，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

第二章 信用信息分類和采集

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好行為信用信息和不良行為信用信息構(gòu)成。

基本信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）登記和備案信息；

（二）從業(yè)人員（房地產(chǎn)估價(jià)師）職業(yè)資格、職稱、經(jīng)歷；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度（估價(jià)質(zhì)量管理、檔案管理及財(cái)務(wù)管理等）。

良好行為信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、參與社會(huì)公益活動(dòng)情況；

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人或者合伙人獲得的榮譽(yù)信息（含政府、有關(guān)部門表彰信息；為政府、有關(guān)部門、省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)組建的專家委員會(huì)成員信息、機(jī)構(gòu)人員獲選縣級(jí)以上人大代表，政協(xié)委員等）；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在公開出版刊物上發(fā)表文章、著作或政府、有關(guān)部門委托的科研項(xiàng)目、課題等；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營年限、人員配置、公平競(jìng)爭、納稅情況等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以計(jì)入的其他良好行為信用信息。

不良行為信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評(píng)估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等法律法規(guī)的信息；

（二）違反《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》《房地產(chǎn)估價(jià)基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》等業(yè)務(wù)規(guī)范的信息；

（三）違反誠實(shí)信用和公平競(jìng)爭原則的信息；

（四）縣級(jí)以上媒體披露、情況屬實(shí)的不良信息；

（五）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人或合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以計(jì)入的其他不良行為信用信息。

第七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息以下列內(nèi)容為主要依據(jù)：

（一）政府、有關(guān)部門依法作出的行政決定（含行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰）；

（二）人民法院或仲裁委員會(huì)制發(fā)的生效法律文書（含仲裁裁決書；民事調(diào)解書；民事、行政和刑事判決書等）；

（三）信貸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（商業(yè)銀行）提供的不良行為書面材料；

（四）經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展誠信評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告檢查的結(jié)果；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以作為信用信息依據(jù)的其他內(nèi)容。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息采集來源主要包括：

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)自行申報(bào)；

（二）政府、有關(guān)部門、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、信貸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（商業(yè)銀行）、行業(yè)組織等單位提供；

（三）公眾投訴、舉報(bào)、媒體公開披露等。

第九條 信用信息的采集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和“誰監(jiān)管，誰采集”的原則。

第三章 信用信息分級(jí)和發(fā)布

第十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用得分=基礎(chǔ)信用分值+良好行為信用信息分值-不良行為信用信息分值。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為3A、2A、A、B級(jí)。

3A級(jí)：信用評(píng)定分值90分（含）以上的，為信用等級(jí)優(yōu)秀。

2A級(jí)：信用評(píng)定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級(jí)良好。

A級(jí)：信用評(píng)定分值為60分（含）至80分之間的，為信用等級(jí)一般。

B級(jí)：信用評(píng)定分值60分以下的，為信用等級(jí)失信。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳運(yùn)用管理系統(tǒng)建立全省評(píng)估機(jī)構(gòu)信用檔案。初始記分以70分為基礎(chǔ)信用分，以年度為周期，按照附表1和附表2，在基礎(chǔ)信用分上進(jìn)行信用分?jǐn)?shù)加減。

第十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用加分的，應(yīng)向機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地（分支機(jī)構(gòu)備案地）市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供加分證明材料，經(jīng)審查后予以信用加分。信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)隨評(píng)估機(jī)構(gòu)信用積分變化而動(dòng)態(tài)變化。

不良行為信用信息的確認(rèn)：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評(píng)估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》《房地產(chǎn)估價(jià)基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》的，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的書面材料為依據(jù)；

（三）違反誠實(shí)信用和公平競(jìng)爭原則的，以政府、相關(guān)部門作出的行政決定書、人民法院或仲裁委員會(huì)制發(fā)的生效法律文書等為主要依據(jù)；

（四）縣級(jí)以上媒體披露的不良信息，應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)媒體管理部門核實(shí)的書面材料為主要依據(jù)；

（五）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人、合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息，以相關(guān)部門生效法律文書為主要依據(jù)。

（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人、合伙人受到評(píng)估行業(yè)組織懲戒的，以相關(guān)行業(yè)組織書面材料為主要依據(jù)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)關(guān)注其在管理系統(tǒng)中信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)的變化情況。市（州）建設(shè)行政主管部門在扣減信用分值時(shí)應(yīng)告知評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其信用信息記錄或信用分?jǐn)?shù)有異議的，可向市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到書面復(fù)核申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄或記分確有錯(cuò)誤的，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以更正。

第十五條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年1月將評(píng)估機(jī)構(gòu)上年度信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)向同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管、自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、人民銀行及銀監(jiān)等部門通報(bào)，供相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)參考。

第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）良好行為信用信息公開期限為3年；

（三）不良行為信用信息公開期限為1年（列為B級(jí)2年）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳運(yùn)用管理系統(tǒng)發(fā)布評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息，并與“信用中國（四川）”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

第四章 信用信息使用

第十八條 本著守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，依據(jù)信用等級(jí)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化管理。

第十九條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息在評(píng)估機(jī)構(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中更主動(dòng)地應(yīng)用信用信息。

第二十條 對(duì)信用等級(jí)3A的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在同等條件下，依法采取以下激勵(lì)措施：

（一）免于當(dāng)年度日常動(dòng)態(tài)核查；

（二）優(yōu)先推薦參與國家、省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的科研、課題項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先推薦評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)入國家、省和各市（州）相關(guān)專家?guī)欤?/p>

（四）優(yōu)先推薦進(jìn)入國家、省和各市（州）有關(guān)部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。

第二十一條 對(duì)信用等級(jí)2A的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在同等條件下，依法采取以下激勵(lì)措施：

（一）免于當(dāng)年度日常動(dòng)態(tài)核查；

（二）推薦參與省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的科研、課題項(xiàng)目；

（三）推薦評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)入省和各市（州）相關(guān)專家?guī)?/p>

（四）推薦進(jìn)入省和各市（州）有關(guān)部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。

第二十二條 對(duì)信用等級(jí)A的評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法采取以下管理措施：

市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》對(duì)信用等級(jí)A的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施日常動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，按《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第二十三條 對(duì)信用等級(jí)B的評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施為期2年的重點(diǎn)監(jiān)管：

（一）向自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民法院、人民銀行及銀監(jiān)等部門發(fā)出預(yù)警；

（二）在重點(diǎn)監(jiān)管期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)延續(xù)、變更、升級(jí)備案；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；

（四）在業(yè)績考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中，對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束；

（五）約談評(píng)估機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其法定代表人和合伙人以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）按《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)存在信用加減分的情形，將按規(guī)定程序公示；無異議的，直接計(jì)入評(píng)估機(jī)構(gòu)信用分值。

評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其信用加減分存在異議的，可按照本辦法第十四條提出復(fù)核申請(qǐng)。

第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，納入信用預(yù)警，降低信用等級(jí)：

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《資產(chǎn)評(píng)估法》第四十七條、第四十八條、第四十九條或《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，其信用等級(jí)直接確定為B級(jí)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)有《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》第六條規(guī)定情形或評(píng)估機(jī)構(gòu)中評(píng)估專業(yè)人員違反《資產(chǎn)評(píng)估法》第四十四條、第四十五條、第四十九條以及違反《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》規(guī)定，其信用等級(jí)直接確定為A級(jí)，并納入重點(diǎn)動(dòng)態(tài)核查。

第二十六條 建立信用修復(fù)機(jī)制，評(píng)估機(jī)構(gòu)不良行為信用信息公開期內(nèi)，可通過完成整改、接受專題培訓(xùn)、參加公益活動(dòng)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。不良行為信用信息公開期滿后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以取消公示。

第二十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后，應(yīng)及時(shí)在管理系統(tǒng)建立信用檔案。評(píng)估機(jī)構(gòu)信用信息與其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)信用信息關(guān)聯(lián)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)建立信用檔案。

省外入川機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不良信用行為，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將不良信用行為信息抄告評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位工作人員在信用信息管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2021年 月 日起實(shí)施，有效期5年。原有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附表：1.四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)

2.四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)

附表1

四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)

附表2

四川省房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)