第一章　總則

　　第一條　為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、文明的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是指對城市中一切單位和個人環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)督；對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；對垃圾、糞便的清掃、收集、運輸、處理和綜合利用工作進行組織和管理。

　　第三條　凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)從事與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當切實加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　第五條　環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)、專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則。

　　杭州市市政公用事業(yè)管理局是本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主管部門，負責(zé)組織實施本條例。

　　各區(qū)、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責(zé)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　工商行政管理部門負責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　杭州市園林文物管理局負責(zé)西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公園、風(fēng)景點和西湖水面的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市、區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按各自的職責(zé)范圍，根據(jù)本條例的要求，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施本條例。

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當加強環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，普及環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識，增強公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　機場、碼頭、火車站、長途汽車站、風(fēng)景點等旅客、游客集散場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)對旅客、游客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育。

　　第七條　單位和個人有享受良好環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護、改善環(huán)境衛(wèi)生和愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對違反本條例規(guī)定的行為，人人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。

　　第八條　環(huán)境衛(wèi)生管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當忠于職守，嚴格履行職責(zé)。任何單位和個人，不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員依章作業(yè)。環(huán)境衛(wèi)生管理人員和作業(yè)人員的工作應(yīng)當受到全社會的尊重。

　　第九條　各級人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予獎勵。

　　第二章　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

　　第十條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的需要，制定城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

　　第十一條　市、縣（市）人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要和統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理布局城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第十二條　城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活需要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第十三條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當對生活垃圾、糞便的收集、運輸、處理和綜合利用進行科學(xué)技術(shù)研究，提高環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理水平。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

　　第十四條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門，對公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位操作使用的垃圾、糞便運輸車船及專用碼頭、堆場、轉(zhuǎn)運站、處理場、進城車輛沖洗站等環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施進行統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十五條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當根據(jù)城市人口密度和流動人口數(shù)量，按照標準修建公共廁所，配備專人負責(zé)保潔和管理。

　　第十六條　城市居住區(qū)和單位生活區(qū)的建筑物，應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾收集容器；新建公共和民用建筑，應(yīng)當按照標準附設(shè)公共廁所及化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；新建多層或者高層建筑，應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾通道或垃圾儲存設(shè)施，并應(yīng)修建清運車輛通道。

　　第十七條　機場、碼頭、火車站、長途汽車站、公園、影劇院、體育館（場）、旅游點、醫(yī)院、賓館以及大型商店、集市貿(mào)易市場、菜場等人流集散場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所、垃圾容器及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　公交線路始末站，其管理單位應(yīng)自行設(shè)置廢物箱、垃圾容器。

　　搭建的臨時用房和建筑施工工地，施工單位應(yīng)自行配置符合規(guī)范的生活垃圾和糞便集裝容器。

　　第十八條　市、區(qū)、縣（市）水域各類船舶、躉船，應(yīng)配置符合規(guī)范要求的垃圾、糞便集裝容器。

　　第十九條　新建、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計審查和竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。對已建成尚不符合規(guī)范要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由原建設(shè)單位負責(zé)改進。

　　第二十條　各類房屋的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)者負責(zé)設(shè)置、維修；對不能滿足使用需要的要及時更新、改造。房屋產(chǎn)權(quán)者在兩個以上的，應(yīng)自行協(xié)商解決。

　　第二十一條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng)、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好有效。

　　任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉按規(guī)定設(shè)置的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)需要拆除、遷建的，須經(jīng)所在區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，并由建設(shè)單位按照先建后拆的原則負責(zé)重建，或采取臨時的過渡措施。確屬不需重建的，應(yīng)經(jīng)所在區(qū)、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準。

　　第二十二條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到有關(guān)單位提交審核的有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的文書，應(yīng)在收到之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定

　　第二十三條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門，對城市生活垃圾、糞便的清掃、收集、運輸、處理和綜合利用，進行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)逐步做到對生活廢棄物分類收集、運輸和處理，逐步推行垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

　　第二十四條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，對生活垃圾要日產(chǎn)日清，糞便要及時清運，保持市區(qū)清潔衛(wèi)生。

　　第二十五條　單位和個人，必須按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的地點、時間和方式傾倒垃圾和糞便，不得向路面、綠地、窨井和水域傾倒垃圾和糞便等廢棄物。

　　第二十六條　禁止隨地吐痰；禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；禁止隨地便溺；禁止亂倒污水；禁止在里弄、街道、廣場等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾。

　　第二十七條　禁止在本市建成區(qū)和風(fēng)景點內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、鴿、狗等家禽家畜。單位和個人需要飼養(yǎng)信鴿的，必須有環(huán)境保潔措施，并須經(jīng)其所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

　　動物尸體應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處理，不得亂扔。

　　單位因特殊需要飼養(yǎng)狗的，按省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　單位和個人在集市貿(mào)易市場設(shè)攤，應(yīng)保持攤位整潔，做好周圍環(huán)境的清掃保潔工作。

　　設(shè)在非集市貿(mào)易市場的固定攤販和流動攤販應(yīng)自備垃圾容器，并保持攤位和營業(yè)場地周圍的環(huán)境整潔。

　　第二十九條　糞便滿溢時，由環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)者及時清除疏通。

　　第三十條　各種車輛在裝運建筑材料和清運垃圾、糞便時，應(yīng)做到場地整潔，不得在行駛中流漏和散落。

　　各類車輛上清除的垃圾，應(yīng)倒入自備垃圾容器，禁止隨意傾倒。

　　第三十一條　居民應(yīng)按規(guī)定將生活垃圾倒入生活垃圾箱（桶）內(nèi)，將糞便倒入糞池或糞車內(nèi)。實行分類、袋裝收集垃圾的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅庭院內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生、不得堆積垃圾。

　　單位產(chǎn)生的工業(yè)廢渣、工程渣土和單位、個人營業(yè)活動中產(chǎn)生的垃圾等廢棄物及居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)自行清運到指定的地點或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運、處理，不準亂堆、亂放，不準倒入生活垃圾箱（桶）。已倒入生活垃圾箱（桶）的，應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工，由負責(zé)清運的單位先行清運，并由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照本條例規(guī)定對責(zé)任者予以查處。

　　第三十二條　修建道路、修剪行道樹產(chǎn)生的廢棄物，由施工和作業(yè)單位負責(zé)及時清運，不準亂堆、亂放、亂倒。

　　第三十三條　施工單位應(yīng)做好施工場地的環(huán)境衛(wèi)生工作，做到場地圍欄整齊，進出口環(huán)境整潔，不得阻塞清運車輛通道。

　　第三十四條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品場等單位產(chǎn)生的有毒有害的廢棄物，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工

　　第三十五條　市區(qū)道路、人行天橋、人行地下通道的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責(zé)。

　　臨時占用道路范圍內(nèi)的清掃保潔由占用單位負責(zé)。

　　里弄、居住區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處、居民委員會負責(zé)組織專人清掃保潔。

　　第三十六條　沿街各單位和個人應(yīng)認真執(zhí)行門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。垃圾應(yīng)及時清除，不得掃入沿街道路。

　　第三十七條　港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營、管理單位責(zé)成作業(yè)單位負責(zé)清理保潔。

　　在水域行駛和停泊的各類船舶及躉船上產(chǎn)生的垃圾和糞便，由船員按規(guī)定處理。

　　西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公園、風(fēng)景點、西湖水面及市區(qū)河道水面的環(huán)境衛(wèi)生，分別由其管理部門負責(zé)組織專人清理保潔。

　　第三十八條　機場、碼頭、火車站、長途汽車站、公園、公交線路始末站、體育館（場）、影劇院、展覽館、大型商店等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)清掃保潔。

　　第三十九條　菜場、集貿(mào)市場、早夜市和停車場等場所的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)。

　　各種攤點，由從業(yè)者負責(zé)清掃保潔。

　　第四十條　廣場、街心綠地和沿湖綠地、花壇的環(huán)境衛(wèi)生，分別由其管理部門負責(zé)組織清掃保潔。

　　第四十一條　城區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共廁所，分別由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位和有關(guān)管理部門負責(zé)清掃保潔。城郊結(jié)合部的農(nóng)民廁所（倒糞處）由產(chǎn)權(quán)者負責(zé)清掃保潔。

　　第四十二條　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位，應(yīng)當按照所在街道辦事處或居民委員會劃分的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清掃保潔。

　　第六章　環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

　　第四十三條　各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍。街道辦事處、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實際情況，組織群眾性監(jiān)察隊伍，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展監(jiān)督工作。

　　群眾性監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)上接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)。

　　第四十四條　環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查分工責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄈ�）依法處理違反本條例的行為。

　　第四十五條　環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員應(yīng)忠于職守，嚴肅執(zhí)法，不得濫用職權(quán)。

　　第四十六條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)設(shè)立監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)在接到舉報后盡快予以處理，并在七日內(nèi)將處理情況答復(fù)舉報人。

　　第七章　環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費

　　第四十七條　環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，應(yīng)按任務(wù)量計算列入地方財政預(yù)算。

　　第四十八條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位受委托清運處理垃圾、糞便的，可以實行有償服務(wù)，其具體實施辦法由杭州市人民政府根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。有償服務(wù)收入全部用于發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

　　第八章　罰　則

　　第四十九條　對違反本條例的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位），按規(guī)定權(quán)限，分別由環(huán)境衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、園林管理部門給予警告、責(zé)令限期改正、通報批評，強制清除、排除妨礙，賠償損失，罰款。

　　第五十條　對處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）有下列行為之一的，處以五元以下的罰款：

　�。�1）隨地吐痰；

　　（2）隨地便溺；

　�。�3）亂扔果核、瓜皮、煙蒂等廢棄物。

　�。ǘ�）有下列行為之一的，處以五十元以下的罰款：

　�。�1）亂倒糞便；

　�。�2）亂倒垃圾；

　�。�3）亂倒污水；

　�。�4）亂扔動物尸體；

　�。�5）隨意焚燒樹葉、垃圾；

　　（6）不執(zhí)行門前環(huán)境衛(wèi)生包干責(zé)任制的；

　�。�7）各種攤點未做好清掃保潔工作的；

　�。�8）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、鴿、狗等家禽家畜，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。�9）裝運建筑材料和清運垃圾、糞便的車輛沿街流漏和散落，影響環(huán)境衛(wèi)生的。

　　（三）有下列行為之一的，處以五百元以下的罰款：

　�。�1）未按規(guī)定保潔公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。�2）未及時清運垃圾、糞便的；

　�。�3）糞便滿溢不及時清除疏通的；

　　（4）施工場地不按要求設(shè)置圍護設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（5）工程施工阻塞垃圾、糞便車輛清運的。

　�。ㄋ模┯邢铝行袨橹�一的，處以一千元以下的罰款：

　�。�1）單位不按規(guī)定地點清運、隨意堆放、傾倒垃圾和廢渣土的；

　�。�2）未按規(guī)定配置或擅自拆除、遷移、占用、損壞、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。

　　第五十一條　對個人罰款應(yīng)當場繳納。對單位罰款，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納。

　　第五十二條　對單位和個人的罰款，應(yīng)開具統(tǒng)一罰款收據(jù)。罰款收入，統(tǒng)一上交地方財政，專項用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

　　第五十三條　違反本條例，情節(jié)輕微，主動改正，消除影響的，可減輕或免除處罰；情節(jié)嚴重，拒不改正的，從重處罰。單位違反本條例，情節(jié)嚴重，拒不改正的，并可對有關(guān)責(zé)任人和單位負責(zé)人處以罰款，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十四條　辱罵、毆打環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，阻礙環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條　環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，由其所在單位或上級主管部門依據(jù)規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第九章　附則

　　第五十七條　各縣（市）其他建制鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條　本條例的具體應(yīng)用問題，由杭州市市政公用事業(yè)管理局負責(zé)解釋。

　　第五十九條　本條例自1991年10月1日起施行。本市以前有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，與本條例有抵觸的，一律以本條例為準。