二00二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00三年二月一日起施行。

　　二00二年十二月十日第一章　總則第一條　為加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，增強城市防空抗毀能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域內(nèi)民用建筑建設(shè)項目的審批單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位以及有關(guān)的單位和個人。

　　第三條　省人民防空主管部門負責本省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　市（行署）、縣（市）人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　縣級以上人民政府的計劃、建設(shè)、財政、物價、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。

　　第四條　修建防空地下室，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局。建成后應(yīng)當具備戰(zhàn)時和平時使用的雙重功能。

　　第二章　管理第五條　城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑，應(yīng)當按照國家規(guī)定修建防空地下室。任何單位和個人不得擅自批準減、免、緩建防空地下室。

　　第六條　防空地下室建設(shè)所需資金，應(yīng)當納入建設(shè)項目投資計劃。建設(shè)費據(jù)實列入建設(shè)項目開發(fā)成本。

　　第七條　在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑，應(yīng)當按不低于其地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

　　十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置深度超過三米（含三米）的九層以下民用建筑，應(yīng)當利用地下空間按不少于首層建筑面積修建防空地下室。

　　第八條　按規(guī)定應(yīng)當建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)應(yīng)當隨民用建筑項目計劃一同下達，同步規(guī)劃，配套建設(shè)。

　　防空地下室的初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門審批。

　　第九條　按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項目，應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門批準。未經(jīng)批準，規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十條　從事防空地下室設(shè)計的單位，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　防空地下室的設(shè)計應(yīng)當符合國家規(guī)定的防護標準、質(zhì)量標準和人民防空工程建設(shè)標準。

　　第十一條　防空地下室的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當嚴格按設(shè)計圖紙進行施工。

　　第十二條　人民防空專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)、安裝和使用應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　防空地下室工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時報告當?shù)厥校ㄐ惺穑�、縣（市）人民防空主管部門進行驗收。驗收合格的，方可投入使用。驗收不合格的，限期由建設(shè)單位負責補修，補修后經(jīng)驗收仍不合格的，由建設(shè)單位按規(guī)定補繳防空地下室易地建設(shè)費。

　　第十四條　建設(shè)單位在防空地下室建設(shè)中，應(yīng)當按照人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定，單獨建立防空地下室檔案，工程竣工后送交人民防空主管部門和城市建設(shè)檔案管理部門存查。

　　第十五條　上級人民防空主管部門可以對下級人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作進行檢查監(jiān)督。

　　對不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費的，上級人民防空主管部門可以對有關(guān)單位和責任人直接查處，并可以直接收取防空地下室易地建設(shè)費。

　　第三章　防空地下室易地建設(shè)費第十六條　具備國家規(guī)定易地建設(shè)條件的防空地下室的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以向市級以上人民防空主管部門申請易地建設(shè)。經(jīng)有批準權(quán)限的人民防空主管部門批準后，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費標準繳納防空地下室易地建設(shè)費。

　　第十七條　防空地下室易地建設(shè)費的收取標準按照國家建設(shè)行政主管部門和國家人民防空主管部門的人防工程預算定額和當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r確定。具體收費標準由省物價部門會同省財政、人民防空主管部門制定。

　　第十八條　防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)當用于防空地下室的工程建設(shè)或者人民防空工程的加固改造、搶險回填、維護管理及大中型單建平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)。

　　第十九條　下列建設(shè)項目的防空地下室易地建設(shè)費，由省人民防空主管部門直接收�。�

　�。ㄒ唬﹪�家和省大中型建設(shè)項目；

　�。ǘ�）中直和省直單位的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）地面建筑超過五萬平方米（含五萬平方米）的建設(shè)項目；

　　（四）防空地下室超過一千平方米（含一千平方米）的建設(shè)項目。

　　本條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費，由市（行署）人民防空主管部門收取。

　　縣級人民防空主管部門應(yīng)當配合省、市（行署）人民防空主管部門，做好本縣（市）內(nèi)的建設(shè)項目的防空地下室易地建設(shè)費的收取工作。

　　第二十條　防空地下室易地建設(shè)費屬于預算內(nèi)資金，應(yīng)當全額上繳國庫。

　　各級人民政府對人民防空經(jīng)費必須�？顚Ｓ�，不得擠占、截留和挪用。

　　第二十一條　防空地下室易地建設(shè)費按國家規(guī)定確需減、免、緩的，應(yīng)當經(jīng)市（行署）人民防空主管部門、市（行署）財政主管部門審核，報省人民防空主管部門、省財政部門核準；省人民防空主管部門應(yīng)當每半年綜合一次報國家人民防空主管部門備案。

　　第四章　法律責任第二十二條　擅自批準減、免、緩建防空地下室或者擅自批準減、免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費的，由上級人民防空主管部門責令期限期補建防空地下室或補繳防空地下室易地建設(shè)費，并建議有關(guān)部門對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第二十三條　防空地下室建設(shè)項目未經(jīng)人民防空主管部門審批，規(guī)劃管理部門擅自發(fā)放規(guī)劃許可證的，由本級人民政府追究違法部門主管負責人和直接責任人的責任；并由有關(guān)部門對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設(shè)單位未按國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設(shè)費的，由縣級以上人民防空主管部門責令其限期改正；逾期不改的，處應(yīng)當修建防空地下室建筑總面積每平方米二十元至六十元的罰款，對一個單項工程的罰款最高不超過十萬元，并對主管負責人和直接責任人處以五百元至一千元的罰款。

　　第二十五條　防空地下室建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┓揽盏叵率以O(shè)計單位未按照人民防空工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

　　（二）防空地下室設(shè)計、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級或未按照國家和省有關(guān)規(guī)定超越資質(zhì)許可范圍承攬工程的；

　�。ㄈ�）防空地下室施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工、防空地下室建設(shè)未實行工程監(jiān)理的；

　　（四）建設(shè)單位將防空地下室委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、監(jiān)理單位的；

　�。ㄎ澹┓揽盏叵率铱⒐ず螅�建設(shè)單位未向人民防空主管部門移交工程檔案的。

　　第二十六條　防空地下室的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準、造成重大事故的，有關(guān)單位承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　人民防空主管部門和財政、物價部門的管理人員有下列行為之一的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗磭�家和省有關(guān)規(guī)定擅自審批防空地下室致使工程質(zhì)量不合格的；

　�。ǘ�）違反國家和省有關(guān)規(guī)定變相收取防空地下室易地建設(shè)費的；

　�。ㄈ�）拖延或者變相拖延辦理有關(guān)手續(xù)造成不良影響的；

　�。ㄋ模┡灿没蛘咦兿嗯灿梅揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費造成損失的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定的程序和內(nèi)容制定防空地下室易地建設(shè)費的具體收費標準的。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章　附則第二十九條　本規(guī)定所稱民用建筑，是指除工業(yè)廠房以外的住宅、賓館、酒店、商場、學校、圖書館、辦公樓、影劇院、醫(yī)院、療養(yǎng)院、交通、運輸、廣電、通訊樞紐以及其他有關(guān)人員工作、學習、居住、休閑娛樂的建筑場所。

　　第三十條　本規(guī)定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日發(fā)布施行、一九九七年十二月三十一日修訂的《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。