經(jīng)2006年2月17日市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

　　2006年2月19日

　　第一條　為及時發(fā)現(xiàn)、治理生產(chǎn)安全重大事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），是指在各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術(shù)上的安全缺陷等。

　　重大事故隱患根據(jù)可能導(dǎo)致重大事故損失的程度實行分級管理，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中重大事故隱患的排查、治理及相關(guān)工作，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對煤炭、礦山和消防等安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；國家對其重大事故隱患排查治理未作規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　重大事故隱患的排查治理工作在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行單位負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體，對本單位重大事故隱患的排查治理工作負(fù)全面責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人對重大事故隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決排查治理工作中存在的重大問題。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府在每年預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，用于重大事故隱患的排查治理工作。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項重大事故隱患排查治理工作；其他對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）按照管理權(quán)限，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對重大事故隱患排查治理實施監(jiān)督管理。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期排查、及時發(fā)現(xiàn)、排除重大事故隱患，并按月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面報告本單位重大事故隱患的排查情況。書面報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動，運用預(yù)先危險分析、故障危險分析、事故樹分析、故障樹分析等方法，查找各類事故隱患。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告重大事故隱患。

　　第十一條　各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

　　第十二條　鼓勵有關(guān)組織、單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患進行舉報。有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。核查屬實的，按照《鄭州市生產(chǎn)安全事故及重特大事故隱患舉報獎勵辦法》對舉報人予以獎勵。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)記錄建檔。能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)立即排除；無法立即排除的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急安全保障措施，落實責(zé)任人，保障生產(chǎn)安全，并立即報告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，將排除情況記錄在檔，并報告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，無法立即排除的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對重大事故隱患進行評估、分級。

　　第十五條　重大事故隱患評估，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進行綜合評析，作出評估報告，對事故隱患的類別、等級、影響范圍、影響程度、估計損失等作出評估結(jié)論，并對事故隱患的監(jiān)控保障措施、整改資金來源、治理方式、治理期限和臨時防范措施等提出建議。

　　第十六條　評估結(jié)束，應(yīng)當(dāng)作出評估報告，并立即將評估報告送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　評估報告提出的監(jiān)控保障措施、治理方式、治理期限等建議，應(yīng)當(dāng)客觀、適度。

　　第十七條　重大事故隱患評估、分級后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報告，及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)重大事故隱患整改通知書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位完成重大事故隱患整改。

　　重大事故隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）重大事故隱患的基本情況；（二）可能影響的范圍和可能造成的危害程度；（三）整改要求和整改期限；（四）整改責(zé)任單位和責(zé)任人；（五）整改督辦單位和責(zé)任人。

　　第十八條　存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)成立重大事故隱患整改小組，并立即按照整改通知書的要求，制定整改方案進行整改，及時排除重大事故隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

　　整改方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）整改期限和目標(biāo)；（二）整改措施；（三）責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人員以及經(jīng)費和物資保障；（四）應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第十九條　重大事故隱患的整改由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，明確責(zé)任人員，實行掛牌督辦，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施；必要時，監(jiān)管部門實行重大事故隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時排除重大事故隱患。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強重大事故隱患整改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實監(jiān)督職責(zé)，組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改工作，重點檢查重大事故隱患整改方案和監(jiān)控措施落實情況。

　　第二十一條　重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請驗收。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行驗收，并自收到驗收申請之日起10日內(nèi)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章對驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　重大事故隱患排除前已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營的，整改完成經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；經(jīng)驗收不合格的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報請批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。

　　第二十二條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記制度，對重大事故隱患進行登記，對排除的重大事故隱患進行銷案，并按月將隱患登記、銷案情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后報告同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將重大事故隱患的登記、整改和銷案等有關(guān)情況向社會公布。

　　第二十四條　各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法第八條規(guī)定建立重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度的，處以2000元以上5000元以下罰款；對單位主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款；

　�。ǘ�）未按本辦法第八條規(guī)定排查、報告重大事故隱患，處以5000元以上30000元罰款；

　　（三）重大事故隱患排查后未記錄建檔的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄋ模┎m報、謊報重大事故隱患的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┪窗凑照�改要求對重大事故隱患進行整改的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。�六）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動進行整改，整改后未申請整改驗收或者經(jīng)驗收未達(dá)到整改要求擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，處以20000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┲卮笫鹿孰[患排除前或者排除過程中無法保證安全，生產(chǎn)經(jīng)營單位又不從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法責(zé)令暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，處以30000元罰款；對單位主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上3000元以下罰款。

　　前款規(guī)定的行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的市、縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，但不得重復(fù)罰款。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙拥街卮笫鹿孰[患報告后未及時組織評估分級，或者未及時下達(dá)重大事故隱患整改通知書的；

　　（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患而未發(fā)現(xiàn)的；

　　（三）對檢查發(fā)現(xiàn)或者舉報的重大事故隱患未及時查處或者核實的；

　�。ㄋ模┪窗匆�求及時報告重大事故隱患的；

　�。ㄎ澹�對重大事故隱患未制定監(jiān)管方案，或者對整改工作監(jiān)管不力的；

　　（六）對重大事故隱患整改未及時組織驗收，或者重大事故隱患未排除前同意生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；

　�。ㄆ撸┢渌�失職、瀆職的行為。

　　第二十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患的監(jiān)督管理實施細(xì)則。

　　第二十八條　本辦法自2006年4月1日起施行。