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2013-10-19 14:52 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《洛陽市消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年7月1日起施行。
2010年5月16日第一條 為明確消防安全職責(zé),落實消防安全責(zé)任制,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織(含村民委員會、社區(qū)居民委員會)(以下統(tǒng)稱單位)和個人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則,實行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級人民政府及其工作部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責(zé)任人,對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負責(zé)人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的負責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負責(zé)人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的負責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位各崗位責(zé)任人對本崗位的消防安全負直接責(zé)任。
個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人,對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責(zé)任。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。
市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任制實施情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施。
各級人民政府有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)消防安全責(zé)任制的落實。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)做好消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評工作,筑牢社會消防安全“防火墻”,并履行下列消防安全職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作,建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制,成立由分管負責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加的防火安全委員會,定期召開消防工作聯(lián)席會議,分析消防安全情況,及時研究解決消防安全工作的重大問題。督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任;
。ǘ⿲⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng);
(三)將消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保證消防經(jīng)費足額投入,并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高,不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè),改善消防裝備;
。ㄋ模⿲⑾腊踩季帧⑾勒、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,并負責(zé)組織有關(guān)部門實施;
。ㄎ澹┙M織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、消防、供水、供電、通訊等部門,對消防車通道、消防供水設(shè)施、消防通訊、公共消防設(shè)施進行竣工驗收;
。┙⒖茖W(xué)有效的應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制,組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型群眾性活動的滅火疏散預(yù)案,加強處置重特大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援能力建設(shè);
。ㄆ撸┌凑諊乙(guī)定的消防隊(站)標準建立公安消防隊、專職消防隊,并配備符合國家標準的消防裝備;加強多種形式的消防力量建設(shè)和消防技術(shù)人才培養(yǎng),保障公安消防隊、專職消防隊隊員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會保險和福利待遇;
。ò耍┙M織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認真貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章,增強公民的消防安全意識,提高公民的消防安全素質(zhì);
。ň牛┙M織開展重點防火時期、重大節(jié)假日、重大活動的消防安全專項檢查,結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中整治城鄉(xiāng)接合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境;督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患;
。ㄊ⿲矙C關(guān)報請的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,及時核實情況,實行掛牌督辦并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改;
。ㄊ唬⿲矙C關(guān)報請的對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見,在7日內(nèi)依法作出明確決定,并組織公安機關(guān)等部門實施;
。ㄊ┌l(fā)生重特大火災(zāi)事故后,應(yīng)當(dāng)及時組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查;調(diào)查結(jié)束后,向上一級人民政府寫出調(diào)查報告,并及時公開火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果;組織媒體進行客觀、準確地報道,正確把握輿論導(dǎo)向,增強公民的消防安全意識;
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,根據(jù)各自的職責(zé)分工,履行部門消防安全監(jiān)管責(zé)任,做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作,并履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將消防隊(站)等公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃;依法加強對政府投資建設(shè)項目的施工管理,對未依法通過消防設(shè)計審核的重點項目,不得辦理開工手續(xù);對未依法取得消防驗收合格文件的重點項目,不得辦理竣工驗收手續(xù);
。ǘ┴斦块T應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并及時足額撥付,在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護、管理和消防裝備建設(shè);
。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對消防隊(站)等公共消防設(shè)施進行合理規(guī)劃布局,做好消防設(shè)施建設(shè)用地的控制和預(yù)留工作,對占用消防設(shè)施建設(shè)用地的行為進行嚴格監(jiān)管和查處,對不符合消防規(guī)劃要求的建設(shè)項目,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;舊城改造、城中村改造等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防專業(yè)規(guī)劃工作力度;
。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)工程的施工管理,對依照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核和消防驗收的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得辦理施工許可手續(xù);
(五)公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃做好公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造管理工作,保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展;市政、公用事業(yè)、通訊等負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位,應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效;在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響消防隊滅火救援的,應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu);
。┕ど坦芾、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;
(七)教育、科技、司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的范圍;
(八)文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開辟固定專欄,積極開展經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務(wù)宣傳教育和消防公益宣傳;
。ň牛┯嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實消防安全責(zé)任制。根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的特點,有針對性地開展消防宣傳教育和消防安全自查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,及時督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。
第八條 市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,將消防工作納入社會治安防控體系,并由其公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施,依法履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準,組織開展消防宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù),并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;
。ǘ╅_展消防調(diào)查研究,定期分析火災(zāi)形勢,掌握火災(zāi)規(guī)律和特點,及時向社會發(fā)布相關(guān)信息和向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議;
(三)依法實施消防行政許可,按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)建設(shè)工程的消防審核、驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;加強消防產(chǎn)品和消防安全重點單位的監(jiān)督管理,督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任制的落實;
。ㄋ模┙M織開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作,受理對消防違法行為的舉報投訴并實施查處;
。ㄎ澹﹪栏駡(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練,制訂消防滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進行實地演練,提高滅火和應(yīng)急救援能力;
。┏袚(dān)火災(zāi)撲救和國家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù);接到報警后,立即趕赴現(xiàn)場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情;
。ㄆ撸┴撠(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,參與處理火災(zāi)事故;
(八)對單位專職、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對消防崗位人員的培訓(xùn),推動消防工作社會化進展;
(九)對需要本級人民政府協(xié)調(diào)、處理的重大消防安全問題,及時提出處理意見并由公安機關(guān)報請本級人民政府協(xié)調(diào)、處理,參與政府消防工作考評和城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃的編制、修訂。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全力提升消防安全“網(wǎng)格精細化”管理水平,并履行下列消防安全職責(zé):
(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,定期召開會議研究消防安全工作,并按照有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職消防安全管理人員;
。ǘ┙⑧l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村民委員會(社區(qū)居民委員會)、責(zé)任區(qū)三級消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實行目標管理,層層簽訂消防工作目標責(zé)任書,定期督促落實;建立消防應(yīng)急救援體系,接受119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度;
。ㄈ└鶕(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊,配置相應(yīng)的消防裝備;在發(fā)生火災(zāi)時及時報警,疏散人員,組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進行撲救,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作;
(四)對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查,在重大節(jié)假日前或者期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)督促及時改正;對于重大火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所等部門報告或者移交;
。ㄎ澹┽槍Τ侵写搴统青l(xiāng)接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為,制定切實有效的整治措施,分期分階段進行整治,消除消防安全隱患;
。┌凑找(guī)定為社區(qū)配備治安消防電動巡邏車,為村鎮(zhèn)治安巡邏車配置滅火器材,保證初起火災(zāi)撲救;
。ㄆ撸┙M織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識;在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)集中組織開展消防宣傳教育活動;積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防宣傳進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村活動;
。ò耍┲笇(dǎo)、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會開展群眾性的消防工作;按照有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的場所實行消防安全標牌化管理,標示場所火災(zāi)危險等級,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業(yè)主和消費人員。
第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┱莆蛰爡^(qū)日常消防工作的基本情況,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和上級公安機關(guān)報告情況,提出消防工作建議;
。ǘz查村民委員會、社區(qū)居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度,開展消防宣傳教育,落實防火安全措施情況;
。ㄈ⿲茌牱秶膯挝贿M行日常消防監(jiān)督檢查,督促其依法履行消防安全職責(zé)、整改火災(zāi)隱患,對違法行為依法進行處理;
(四)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報、投訴的火災(zāi)隱患、消防違法行為依法進行查處;
。ㄎ澹┫蜉爡^(qū)單位、群眾普及消防法規(guī)和防火滅火、自救逃生等消防常識,提高群眾消防安全意識;
(六)明確警務(wù)室消防工作職責(zé),規(guī)范警務(wù)室消防工作秩序;依托警務(wù)室設(shè)立消防服務(wù)站,配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡易滅火器材,開展每日防火巡查;
(七)定期指導(dǎo)轄區(qū)治保組織、巡防隊、義務(wù)消防隊等群眾力量開展滅火演練,處置初起火災(zāi),配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援;
。ò耍﹨f(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查、實施臨時查封和強制執(zhí)行。
第十一條 村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┙⒔∪拦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)組織和消防工作制度,確定消防安全管理人,制定并組織實施防火公約;在主要街道或者公共場所設(shè)置櫥窗、專欄等固定宣傳設(shè)施,定期組織消防宣傳活動;
(二)定期組織開展消防安全檢查,及時糾正或者制止消防違法行為,督促消除火災(zāi)隱患;對拒不消除火災(zāi)隱患的,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告,并協(xié)助督促整改;
(三)在轄區(qū)內(nèi)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和消防安全多戶聯(lián)防制度,開展消防安全互查互糾,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;
(四)完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng),保障消防車通道暢通,保障消防水源、消防器材完好有效;設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材;
(五)設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū),應(yīng)當(dāng)建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,承擔(dān)防火檢查和消防宣傳教育,撲救初起火災(zāi)的職能。其他村莊、社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊,開展自防自救工作;
。┙⒉⒙鋵崒o人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、監(jiān)控、救助制度。
第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┙⒔∪腊踩ぷ鹘M織,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé);
。ǘ⿲⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,并根據(jù)需要列出消防安全專項資金;
。ㄈ﹫(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本單位特點制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(四)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;
(五)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確,存檔備查;
(六)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準;
。ㄆ撸┒ㄆ诮M織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
。ò耍⿲β毠みM行消防宣傳教育,組織有針對性的消防演練;
(九)根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織,開展自防自救工作。
個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項規(guī)定的消防安全職責(zé)。
第十三條 消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)不斷提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,推進消防安全管理標準化、標志明細化和宣傳常態(tài)化,并履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┐_定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作;
。ǘ┙⒔∪罊n案,確定消防安全重點部位,設(shè)置明顯的防火標志,實行嚴格管理;
。ㄈ﹫猿置咳臻_展防火巡查,定期組織防火檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,應(yīng)當(dāng)制訂整改方案,明確整改措施和責(zé)任人,落實整改資金,限時消除;
。ㄋ模⿲β毠みM行崗前消防安全培訓(xùn),達到“懂基本消防常識、會查改火災(zāi)隱患;懂消防設(shè)施器材使用方法、會撲救初起火災(zāi);懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的要求;
。ㄎ澹⿲嵭邢腊踩珕T培訓(xùn)制度,專(兼)職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn);進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的操作人員,必須持證上崗;
(六)結(jié)合單位實際,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按照職責(zé)分工及時到位、有效處置;
(七)消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的識別和提示標志,用文字或圖例標明設(shè)施類別、提示操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標志,規(guī)范日常管理;
。ò耍└鶕(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。
第十四條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩芾碇贫龋鋵嵪腊踩(zé)任,開展消防宣傳教育;
。ǘ╅_展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
。ㄋ模┙M織建立志愿消防隊,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練,并組織、參加本住宅區(qū)火災(zāi)撲救;
。ㄎ澹┍U瞎灿孟涝O(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。
第十五條 舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第十六條 鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所投;馂(zāi)公眾責(zé)任保險;列為消防安全重點單位的公眾聚集場所作為試點單位,應(yīng)當(dāng)投;馂(zāi)公眾責(zé)任保險,依法保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所,應(yīng)當(dāng)接入城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
第十七條 個人應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護消防安全,保護消防設(shè)施;
。ǘ┳袷毓矆鏊鸵兹家妆锲废腊踩芾硪(guī)定;
。ㄈ﹫蟾婊鹁,舉報可能引發(fā)火災(zāi)事故或者可能影響火災(zāi)救援的消防安全違法行為;
。ㄋ模﹨⒓佑薪M織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救;
。ㄎ澹┡浜瞎矙C關(guān)消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查;
。┙逃闯赡曜优拖拗泼袷滦袨槟芰θ俗袷叵腊踩(guī)定。
第十八條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確各自的管理、維護等消防管理責(zé)任,也可以委托統(tǒng)一管理。
第十九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權(quán)單位(出租方)應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位(出租方)或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第二十條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十一條 上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關(guān)部門和機構(gòu)、有關(guān)部門和機構(gòu)與其下屬單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)與村民委員會(居民委員會),應(yīng)當(dāng)按照落實消防安全責(zé)任制的要求,逐級簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)通過簽訂消防安全責(zé)任書落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
各級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過檢查督導(dǎo)或者簽訂消防安全責(zé)任書等形式督促有關(guān)單位或者機構(gòu)依法落實消防安全責(zé)任,消除火災(zāi)隱患。
第二十二條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任書簽訂單位的消防安全責(zé)任制落實工作。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考評機制,定期進行消防安全責(zé)任制檢查和考核評價工作,并將消防安全責(zé)任制落實工作納入政府綜合目標管理體系、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的范圍以及“平安建設(shè)”、社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)的考評范圍;對具有消防安全管理職能的部門,還應(yīng)當(dāng)將其消防安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標。
各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位消防安全工作開展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府對消防安全責(zé)任制落實工作考核優(yōu)秀的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵;對于考核不合格的單位和個人,應(yīng)當(dāng)予以通報批評,同時責(zé)令提交書面整改方案。消防安全責(zé)任制落實工作考核結(jié)果的運用按照本市績效考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 負有消防安全責(zé)任的單位未按照本辦法規(guī)定落實消防安全責(zé)任的,由有關(guān)人民政府或者工作部門責(zé)令限期改正,并予以通報批評;對拒不改正或者造成火災(zāi)事故以及其他嚴重后果的,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,并取消單位和責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)評先資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定,責(zé)令改正,并處5000元以上50000元以下罰款:
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好有效的;
。ǘ⿹p壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
。ㄎ澹┱加谩⒍氯、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
。┤藛T密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
。ㄆ撸⿲馂(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定,處警告或者50元以上500元以下罰款。
有本條第一款第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定,強制執(zhí)行,所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第二十七條 各級人民政府及其履行消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位不履行或者不認真履行消防工作職責(zé),對涉及消防安全的事項未依照法律、法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的,或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負責(zé)人的責(zé)任;導(dǎo)致發(fā)生死亡或者較大以上火災(zāi)事故,社會影響惡劣的,應(yīng)當(dāng)依法追究主要負責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十八條 本辦法下列用語的含義:
消防安全責(zé)任制,是指通過實行聯(lián)席會議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標責(zé)任考核評價、獎勵和處罰等制度,督促單位履行消防安全職責(zé)的制度。
公眾聚集場所,是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
人員密集場所,是指公眾聚集場所,醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等。
消防安全重點單位,是指縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的,并由公安機關(guān)報本級人民政府備案的發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
第二十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽市消防安全責(zé)任制實施辦法》(市人民政府第66號令)同時廢止。
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