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鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

2013-10-21 14:02    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年4月1日起施行。

  二○○二年三月二十九日

  第一章 總則

  第一條 為優(yōu)化土地資源配置,合理利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,是指將新增建設(shè)用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒收、置換予以儲(chǔ)備的行為。

  第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)(上街區(qū)除外)國有土地儲(chǔ)備工作。

  第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備工作,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地儲(chǔ)備和前期開發(fā)工作。

  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備資金的籌措、核算和管理。

  計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合做好土地儲(chǔ)備工作。

  第五條 土地儲(chǔ)備實(shí)行由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。

  第六條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備:

 。ㄒ唬┦姓y(tǒng)一征用的土地;

 。ǘ┩恋爻鲎、租賃期限已滿被依法收回的土地;

 。ㄈ┍灰婪ㄊ栈氐幕氖、閑置的國有土地;

 。ㄋ模┮婪]收的土地;

  (五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地;

  (六)因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要,市人民政府指令收購的土地;

 。ㄆ撸┙(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地;

 。ò耍┢渌婪ㄐ枰獌(chǔ)備的土地。

  第七條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

  第二章 土地收購儲(chǔ)備

  第八條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審情況和年度用地計(jì)劃,制定本市土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第九條 市人民政府統(tǒng)一征用和依法沒收、收回的土地,直接進(jìn)行儲(chǔ)備并登記。

  第十條 因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等政府收回的土地,原土地使用者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)告。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十一條 因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要,市人民政府指令收購的土地,按下列程序收購:

  (一)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí);

  (二)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)測(cè)算土地收購費(fèi)用;

 。ㄈ┦型恋貎(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出土地收購方案,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

  (四)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》;

 。ㄎ澹┌凑蘸贤s定,原土地使用者與市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù);

  (六)根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著物。

  第十二條 土地收購費(fèi)用按下列方式確定:

 。ㄒ唬┯删哂邢鄳(yīng)資質(zhì)的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,并由市土地行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依法確定;

 。ǘ┌丛猛镜膭潛芡恋厥褂脵(quán)價(jià)格確定;

 。ㄈ┌词召徍贤s定的出讓所得的比例確定。

  以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備土地的,按前款規(guī)定的方式分別確定土地收購費(fèi)用。

  第十三條 土地收購費(fèi)用未按收購合同約定支付的,原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同,已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

  第十四條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著物的,或者在交付土地的同時(shí),擅自處理其地上建筑物及其他附著物的,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同,并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

  第十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備的土地,土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物及其他附著物的,有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

  第三章 儲(chǔ)備土地的開發(fā)利用

  第十六條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開發(fā)和利用:

 。ㄒ唬⿲(duì)地上建筑物、其他附著物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等;

 。ǘ⿲⑼恋厥褂脵(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物及其他附著物出租、抵押、臨時(shí)改變用途;

 。ㄈ└鶕(jù)城市綠化需要,進(jìn)行綠地建設(shè)。

  第十七條 對(duì)儲(chǔ)備土地上的地上建筑物及其他附著物,需要實(shí)施拆遷的,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理拆遷許可證,統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

  第十八條 開發(fā)儲(chǔ)備土地的工程項(xiàng)目,投資費(fèi)用超過規(guī)定限額的,應(yīng)當(dāng)通過招、投標(biāo)方式確定施工單位。

  第十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開發(fā)利用儲(chǔ)備土地需依法辦理有關(guān)手續(xù)的,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

  第四章 土地儲(chǔ)備資金管理

  第二十條 土地儲(chǔ)備所需資金和儲(chǔ)備土地前期開發(fā)所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。

  市財(cái)政部門開設(shè)土地儲(chǔ)備資金財(cái)政專戶,管理土地儲(chǔ)備資金,依法接受審計(jì)部門監(jiān)督。

  第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的儲(chǔ)備土地收購、前期開發(fā)費(fèi)用列出概算,報(bào)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門核準(zhǔn)后,由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

  第二十二條 儲(chǔ)備的土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后,土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲(chǔ)備資金財(cái)政專戶。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十三條 挪用土地儲(chǔ)備資金的,由有關(guān)部門追回被挪用的資金,并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假或惡意串通,抬高土地收購費(fèi)用的,由有關(guān)部門依法查處,并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

  第二十五條 市土地行政主管部門和市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第二十六條 縣(市)、上街區(qū)土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法自二○○二年四月一日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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