《河南省森林防火條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年11月25日審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年11月25日

　　第一章　總則

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

　　第三條　森林防火工作實行預(yù)防為主、科學撲救、積極消滅的方針。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強森林防火工作的領(lǐng)導，建立健全森林防火責任制度，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火指揮體系和森林防火隊伍建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作，及時處置森林火災(zāi)，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算�？h級以上人民政府應(yīng)當按照轄區(qū)內(nèi)的森林面積安排森林防火經(jīng)費，并根據(jù)實際需要逐年增加。

　　各級人民政府應(yīng)當支持森林防火的科學研究，推廣和運用先進的科學技術(shù)，提高科學防火滅火能力。

　　第五條　森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域森林防火工作的監(jiān)督和管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責做好有關(guān)的森林防火工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會按照森林防火責任規(guī)定，做好有關(guān)的森林防火工作。

　　第七條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。

　　第八條　鼓勵單位和個人參加森林林木火災(zāi)保險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

　　第九條　對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　對在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)及時給予表彰和獎勵。

　　第二章　森林防火組織

　　第十條　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域的森林防火工作。森林防火指揮機構(gòu)由政府有關(guān)部門和當?shù)赝�級軍事機關(guān)組成，政府行政首長或者分管負責人擔任指揮長。森林防火指揮機構(gòu)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤┥�林防火的法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域的森林防火工作；（二）督促森林防火責任制的落實，組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；（三）組織開展森林防火宣傳教育培訓工作，增強公民森林防火意識，提高森林防火專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；（四）掌握火情動態(tài)，開展火災(zāi)發(fā)生趨勢會商，制定、修改撲火預(yù)案；（五）組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救；（六）協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域部門、地區(qū)之間有關(guān)森林防火的重大問題；（七）監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改、案件查處和森林防火責任追究；（八）決定本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的其他重大問題。

　　第十一條　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門，負責森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

　　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)當按照規(guī)定的職責做好有關(guān)森林防火工作。

　　第十二條　森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，有關(guān)人民政府應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防機制，制定聯(lián)防制度，實行信息共享，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

　　第十三條　森林火災(zāi)撲救實行以專業(yè)撲救隊伍為主，專業(yè)撲救隊伍、半專業(yè)撲救隊伍與群眾撲救隊伍相結(jié)合的原則。

　　有森林防火任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍，并給予經(jīng)費保障。

　　有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有及集體林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等單位，應(yīng)當根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍；林區(qū)的村民委員會應(yīng)當建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍�？h級以上人民政府應(yīng)當給予必要扶持。

　　森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)標準，由省人民政府制定。

　　森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍的建立或者撤并，應(yīng)當報省人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室備案。

　　森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)和群眾撲救隊伍應(yīng)當定期進行培訓和演練。

　　第十四條　建立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍的單位應(yīng)當為其隊員辦理人身意外傷害保險。

　　參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，按照省人民政府規(guī)定的對象、條件和標準執(zhí)行。

　　第三章　森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第十五條　省林業(yè)行政主管部門負責編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

　　第十六條　森林防火規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）森林防火現(xiàn)狀分析；（二）指導思想、基本原則、主要目標及區(qū)劃布局；（三）基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、撲救隊伍、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐等方面的建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)；（四）保障措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

　　有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有及集體林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等單位，應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)處置辦法。村民委員會應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　第十八條　森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥�林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責；（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理；（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；（五）災(zāi)后處置。

　　第十九條　各級人民政府、林業(yè)行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火知識和安全避險知識，提高全社會的森林防火意識。加強對林區(qū)內(nèi)群眾森林防火宣傳教育，并在林區(qū)道路兩旁、林區(qū)邊緣、林區(qū)的村莊附近設(shè)立森林防火警示宣傳標志。

　　中小學校應(yīng)當對學生進行森林防火教育，培養(yǎng)防火意識。旅行社應(yīng)當對進入林區(qū)風景區(qū)的游客進行防火宣傳，增強防火意識。

　　每年的十一月份為本省的森林防火宣傳月。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當廣泛開展森林防火宣傳活動。

　　第二十條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火安全檢查，做好全年森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查的單位或者個人不得阻攔、妨礙檢查活動。

　　第二十一條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職或者兼職護林員，負責巡護林區(qū)，進行防火宣傳，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

　　第二十二條　每年十一月一日起至次年四月三十日為本省森林防火緊要期。縣級以上人民政府可根據(jù)本地實際決定提前或者延長森林防火緊要期。森林防火緊要期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。

　　氣象部門應(yīng)當利用衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段監(jiān)測森林火情，并及時向本級森林防火指揮機構(gòu)提供森林火災(zāi)預(yù)警信息。

　　第二十三條　森林防火緊要期內(nèi)，縣級以上林業(yè)行政主管部門和森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當對進入林區(qū)的人員進行防火安全宣傳，對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當集中保管，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

　　第二十四條　森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)及其邊緣一百米范圍內(nèi)野外用火；因特殊情況確需野外用火的，必須提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請，報縣級人民政府或者其委托的單位批準。審批單位接到用火申請后，應(yīng)當實地核查用火單位的防火安全措施是否完善、嚴密，對符合規(guī)定的予以批準，并進行指導。

　　經(jīng)批準野外用火的，應(yīng)當有專人負責，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，有組織地在三級風以下的天氣用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當檢查清理火場，確�；鸱N徹底熄滅，嚴防失火。

　　森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵。

　　第二十五條　森林防火緊要期內(nèi)，通過林區(qū)和在林區(qū)作業(yè)的各種機動車輛、機械等，應(yīng)當安裝防火裝置，配備滅火器材，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火引起火災(zāi)。

　　行駛在林區(qū)的旅客列車和汽車，司乘人員應(yīng)當對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。

　　第二十六條　對無行為能力人和限制行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人，應(yīng)當履行監(jiān)護職責，嚴格防止被監(jiān)護人進入森林用火、玩火。

　　第二十七條　穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道，其經(jīng)營或者建設(shè)單位應(yīng)當采取防火措施，在森林火災(zāi)危險地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標志。

　　在林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、食品攤點、娛樂場所及各種旅游觀光項目的單位和個人以及工礦企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材，設(shè)置森林防火宣傳標語，對客人進行防火安全宣傳，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患。

　　在林區(qū)依托森林資源從事旅游觀光活動的經(jīng)營者，每年應(yīng)當將不低于百分之五的門票收入用于本區(qū)的森林防火。

　　第二十八條　森林高火險期內(nèi)，嚴禁在林區(qū)及其邊緣吸煙、野炊、燒荒、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等一切野外用火。

　　第二十九條　森林航空消防工作應(yīng)當充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并由省人民政府保障航空護林所需經(jīng)費。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃加強下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測和瞭望設(shè)施，并利用現(xiàn)代通訊平臺建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；（二）在林區(qū)及其邊緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀念地、公墓等周圍，開設(shè)防火隔離帶、建設(shè)蓄水池或者營造防火林帶；（三）配備森林防火交通運輸工具、滅火器械和通信器材；（四）修筑森林防火道路、森林防火墻等工程性防火設(shè)施；（五）為森林防火指揮體系和信息通信系統(tǒng)配備必要的設(shè)施和器材；（六）建立森林防火物資儲備倉庫，按照規(guī)定儲備必要的森林防火物資，并定期進行補充、更新；（七）修建森林航空飛機臨時停機坪和加水點，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三十一條　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)當建立森林防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施的維修、保管和使用管理制度，定期進行檢查，保持良好狀態(tài)，保證防火滅火需要。

　　森林防火專用車輛的購置稅和車輛通行費、森林防火專用電臺的無線電通訊頻率占用費，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予免除。

　　第四章　森林火災(zāi)的撲救

　　第三十二條　各級人民政府應(yīng)當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

　　單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當立即報警。當?shù)厝嗣裾�府或者森林防火指揮機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報告上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。

　　第三十三條　發(fā)生下列森林火災(zāi)，省轄市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定報告省人民政府，并及時通報有關(guān)部門：

　　（一）省、省轄市邊界附近的森林火災(zāi)；（二）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；（三）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（四）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)；（五）可能危及重要設(shè)施或者十二小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（六）需要省人民政府組織撲救的森林火災(zāi)。

　　第三十四條　發(fā)生森林火災(zāi)時，縣級以上人民政府應(yīng)當按照預(yù)案要求及時啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，當?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。當?shù)厝嗣裾�府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應(yīng)當及時趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮火災(zāi)的處置和撲救工作。

　　接到撲火命令的單位和個人，應(yīng)當迅速趕赴指定地點，投入撲救。

　　組織群眾撲救森林火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

　　第三十五條　撲救森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當做好氣象預(yù)報、交通運輸、通訊聯(lián)絡(luò)、災(zāi)民安置、治安管理和物資供應(yīng)、醫(yī)療救護等工作。

　　第三十六條　因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制、轉(zhuǎn)移人員等應(yīng)急措施。

　　因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。在撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還，并依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第三十七條　森林火災(zāi)發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)的，所在地人民政府應(yīng)當立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織火災(zāi)撲救工作，同時，將火災(zāi)信息告知相鄰行政區(qū)域人民政府，并及時向上級森林防火指揮機構(gòu)報告。上級森林防火指揮機構(gòu)接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當啟動聯(lián)防機制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作。

　　第三十八條　森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，達到安全程度后，經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

　　第三十九條　森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

　　第四十條　森林火災(zāi)撲滅后，當?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當及時對森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案。

　　第四十一條　對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　對在撲救森林火災(zāi)中犧牲符合烈士條件的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　森林火災(zāi)的其他災(zāi)后處置工作按照國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，國家有關(guān)法律、法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照森林防火規(guī)劃落實森林防火設(shè)施建設(shè)的；（三）發(fā)生森林火災(zāi)后，有關(guān)負責人未到森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮火災(zāi)處置和撲救的；（四）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（五）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；（六）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；（七）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；（八）因森林防火行政首長負責制不落實，造成本地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)或者發(fā)生重、特大火災(zāi)的；（九）不依法履行職責的其他行為。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一未造成火災(zāi)事故的，由森林防火人員當場責令改正，并由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處五千元以上二萬元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，責令其限期更新造林，賠償損失，并處以損失額的一至三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）森林防火緊要期內(nèi)經(jīng)批準野外用火，而未按照本條例規(guī)定的操作要求用火的；（二）森林防火緊要期內(nèi)在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵的；（三）森林高火險期內(nèi)在林區(qū)及其邊緣吸煙、燒荒、野炊、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等野外用火的；（四）林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、娛樂場所及各種旅游觀光項目的單位和個人未配備必要的防火設(shè)施、器材的。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道的經(jīng)營或者建設(shè)單位，未按要求在森林火災(zāi)危險地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本條例所稱林區(qū)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的國有、集體林場及成片林地。

　　第四十七條　本條例自2012年1月1日起施行。1988年12月27日河南省人民政府公布的《河南省〈森林防火條例〉實施辦法》同時廢止。