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2013-10-16 14:16 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》經(jīng)2011年8月19日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò),2011年12月1日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公告。本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2011年12月13日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則;堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生,注重提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境;注重近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,局部利益與整體利益相結(jié)合,建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、自然資源保護(hù)相結(jié)合,現(xiàn)代化建設(shè)與保持傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。
市、縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng),報(bào)本級(jí)人民政府按照規(guī)定程序?qū)徟3青l(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,并可以在各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作;市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同其做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、城市管理行政執(zhí)法、公安消防、公安交通管理、人民防空等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理,創(chuàng)新管理方式,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理水平。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,擬定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八條 各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃許可證件。規(guī)劃許可證件包括選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
跨縣、區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)規(guī)劃許可證件或者在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見(jiàn)后委托相關(guān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)規(guī)劃許可證件。
第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃許可證件的內(nèi)容。確需變更的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
禁止買(mǎi)賣(mài)、涂改、租借或者轉(zhuǎn)讓規(guī)劃許可證件。
第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證件提交的圖紙材料應(yīng)當(dāng)附電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十一條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定,符合條件的,核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);不符合條件的,不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),并書(shū)面告知理由。
第十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,在申請(qǐng)辦理劃撥土地手續(xù)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,符合條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;不符合條件的,不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并書(shū)面告知理由。
第十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國(guó)有土地使用權(quán);規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的,該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件期滿(mǎn)一年仍未進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓的,規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)重新確定。
第十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,不得改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)確定規(guī)劃條件,并將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后,受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌等方式依法處置房屋、土地權(quán)益的,處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)被處置房屋、土地的相關(guān)規(guī)劃要求。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè),不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。因特殊情況需要變更的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理:
(一)建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),說(shuō)明變更內(nèi)容和理由,并附修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,不予批準(zhǔn);變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)變更的必要性和修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的合理性進(jìn)行論證,專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將變更申請(qǐng)和專(zhuān)家論證意見(jiàn)通過(guò)在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站和同級(jí)公共資源交易中心網(wǎng)站以及建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示等方式,征求利害關(guān)系人的意見(jiàn),公示時(shí)間不少于七日,必要時(shí),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
。ㄋ模┙(jīng)專(zhuān)家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)為確需變更的,應(yīng)當(dāng)依法提出變更建議并附論證、公示等相關(guān)材料;組織聽(tīng)證的,還應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證材料,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后作出批準(zhǔn)變更決定。
。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)并公布,同時(shí)報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
。﹪(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓變更合同,補(bǔ)收土地出讓金。
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)出讓變更合同和補(bǔ)交土地出讓金的有關(guān)材料申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。
第十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)房屋建筑工程;
(二)道路、交通、管線(xiàn)等各類(lèi)市政設(shè)施工程;
。ㄈ⿵V場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、園林工程;
。ㄋ模┑叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用工程;
(五)城市雕塑、大型戶(hù)外廣告設(shè)施工程;
。┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路臨街建筑物外立面裝修,需要改變規(guī)劃許可條件的,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。主要道路的名錄由市、縣人民政府公布。
第十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖;
。ǘ﹪(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)使用土地的有關(guān)證明文件;
。ㄈ┬枰M(jìn)行日照分析、交通影響評(píng)價(jià)等的,提供有關(guān)技術(shù)論證報(bào)告;
(四)需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
單棟建筑面積超過(guò)五千平方米或者兩棟以上的房屋建筑工程和道路、交通、管線(xiàn)等各類(lèi)市政設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖應(yīng)當(dāng)有配套管線(xiàn)工程詳細(xì)規(guī)劃。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn);因修改給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖依法審定后兩年內(nèi),建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的,依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖失效。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定,符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合條件的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并書(shū)面告知理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式,簡(jiǎn)化程序,提高效率。
第二十條 臨街建筑物外立面裝修工程申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
。ㄒ唬┓课菟袡(quán)證或者房屋租賃合同和房屋所有權(quán)人同意裝修工程的書(shū)面意見(jiàn);
。ǘ┭b修前臨街建筑物外立面現(xiàn)狀材料;
。ㄈ┭b修工程設(shè)計(jì)方案及效果圖;
。ㄋ模┬枰峤坏钠渌牧。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合條件的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并書(shū)面告知理由。
第二十一條 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)主、次干道臨街建筑物和其他高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)提交兩個(gè)以上修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,經(jīng)專(zhuān)家論證后,報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。
第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建架空線(xiàn),F(xiàn)有架空線(xiàn)應(yīng)當(dāng)逐步埋設(shè)入地。
第二十三條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)住宅,城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建零星、低層住宅。
住宅小區(qū)的建設(shè),應(yīng)當(dāng)綜合配套,修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
第二十四條 舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,優(yōu)化城市功能布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,降低建筑密度,增加綠地和公共空間,改善人居環(huán)境和市容景觀,合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)格限制零星插建,有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
第二十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,按照依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖拆除應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)臨時(shí)道路、交通、管線(xiàn)工程等設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)建設(shè)工程使用期限。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不得超過(guò)兩層。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年;期滿(mǎn)需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次,期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿(mǎn)前自行拆除,逾期不拆除的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)拆除。
臨時(shí)建設(shè)工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)注明使用期限。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國(guó)土資源主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者按照有關(guān)規(guī)定受市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)村民住宅。
第二十九條 建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求,進(jìn)行建設(shè)工程放線(xiàn),并提出驗(yàn)線(xiàn)書(shū)面申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi),到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格的,出具驗(yàn)線(xiàn)單。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑工程施工至正負(fù)零、工程過(guò)半時(shí),地下管線(xiàn)工程覆土前,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
第三十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí):
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng);
。ǘ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖;
(三)經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及設(shè)計(jì)方案效果圖原件;
。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)單和復(fù)驗(yàn)的有關(guān)材料;
。ㄎ澹┚哂邢鄳(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量成果報(bào)告書(shū);
。┙ㄔO(shè)工程竣工現(xiàn)狀照片;
。ㄆ撸┦┕D;
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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的,應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格意見(jiàn)單;不符合規(guī)劃條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。
未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理權(quán)屬登記。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前拆除所有臨時(shí)設(shè)施并清理場(chǎng)地。
第三章 監(jiān)督檢查
第三十一條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
第三十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度,對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第三十三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制;
。ǘ┮笥嘘P(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法行為,對(duì)不停止的,可以依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)。
執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享,建立預(yù)防和制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容告知市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。
市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。
第三十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為需要其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助查處的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。
第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以制止,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法查處;在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)配合市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法查處。
居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第三十七條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出的規(guī)劃許可違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該規(guī)劃許可,建設(shè)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到損害的,作出規(guī)劃許可的縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà),對(duì)接到有關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào),屬于本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的單位,并告知舉報(bào)人。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第四十條 違反本規(guī)定,未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之八以下罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第四十一條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
前款規(guī)定的建設(shè)工程無(wú)法確定當(dāng)事人的,市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以通過(guò)公共媒體以及在建設(shè)工程所在地公告,督促建設(shè)工程當(dāng)事人依法接受處理,公告期限不得少于三十日。期限屆滿(mǎn)仍無(wú)法確定當(dāng)事人的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物。
第四十二條 違反本規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
第四十三條 違反本規(guī)定,未經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線(xiàn)或者驗(yàn)線(xiàn)不合格繼續(xù)建設(shè)的,由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正,逾期不改正的,由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。
第四十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的,按照有關(guān)規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行。
第四十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十七條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1995年9月15日公布施行,1997年7月1日、2001年12月29日公布修正的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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