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2013-10-18 09:11 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九四年三月四日市人民政府第八次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
一九九四年三月十五日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和完善運(yùn)輸市場(chǎng)管理,提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要,根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》、《江西省公路運(yùn)輸管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸、汽車維修(含摩托車、專項(xiàng)修理、檢測(cè))、運(yùn)輸服務(wù)(含倉(cāng)儲(chǔ)理貨、收費(fèi)停車場(chǎng)等)(以下簡(jiǎn)稱道路運(yùn)輸)的,均適用本辦法。
第三條 道路運(yùn)輸分營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性兩種。營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸是指為社會(huì)提供服務(wù),發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸;非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸是指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù),不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。
第四條 道路運(yùn)輸堅(jiān)持國(guó)有、集體、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展,發(fā)揮國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的主導(dǎo)作用。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)。
第五條 市交通局是全市道路運(yùn)輸業(yè)的行政管理部門(mén)。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管機(jī)關(guān))在同級(jí)交通行政管理部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)道路運(yùn)輸實(shí)行行業(yè)管理。
第六條 各級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;編制和組織實(shí)施道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃;利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng);統(tǒng)籌管理道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè);提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理信息等服務(wù);進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)和組織人員培訓(xùn)。
第二章 開(kāi)業(yè)、停業(yè)和新增運(yùn)力
第七條 開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),必須具備以下條件:
。ㄒ唬┯型(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的場(chǎng)所、機(jī)具設(shè)備和自有流動(dòng)資金;
。ǘ┯薪(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
。ㄈ┸囕v是新車或達(dá)到一級(jí)車況等級(jí)的在用車,并已辦理車輛行駛證,駕駛員持有機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照。
第八條 開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸服務(wù)、搬運(yùn)裝卸、汽車維修的企業(yè),應(yīng)具備第七條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的條件。
第九條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸?shù)膫(gè)人,必須具備第七條第(三)項(xiàng)規(guī)定的條件,其車輛條件可放寬到二級(jí)車況等級(jí);從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸服務(wù)、搬運(yùn)裝卸、汽車維修的個(gè)人,必須具備第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的條件。
第十條 申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸,須按以下程序辦理手續(xù):
。ǘ┥暾(qǐng)人持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(街道)以上人民政府或主管部門(mén)證明,向縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)后一周內(nèi)完成審批,對(duì)具備規(guī)定條件的,發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證;不具備規(guī)定條件的,給予明確答復(fù)。
(二)取得經(jīng)營(yíng)許可證后,憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,向稅務(wù)部門(mén)申領(lǐng)稅務(wù)登記證。其中從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路旅客運(yùn)輸?shù),?yīng)再向保險(xiǎn)部門(mén)辦妥旅客人身意外傷害保險(xiǎn);從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù),?yīng)積極辦理承運(yùn)貨物保險(xiǎn)。
。ㄈ┺k完以上手續(xù),憑以上各證按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目到運(yùn)管機(jī)關(guān)分別領(lǐng)取道路運(yùn)輸證、搬運(yùn)裝卸作業(yè)證、維修技術(shù)資格證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌后,方可開(kāi)業(yè)。
許可證一戶一證,亮證作業(yè)、經(jīng)營(yíng);道路運(yùn)輸證一車一證,隨車攜帶,全國(guó)通行。
第十一條 需新增車輛從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù),須到?dāng)?shù)乜h以上運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理購(gòu)置前審批手續(xù)。未經(jīng)審批的不發(fā)道路運(yùn)輸證。
第十二條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸,如停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移或變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,必須提前三十天向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條 非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸,必須經(jīng)縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸手續(xù),并接受行業(yè)監(jiān)督。
第三章 貨物運(yùn)輸
第十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸,應(yīng)遵守《貨物運(yùn)輸規(guī)則》,并按《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的運(yùn)輸合同,實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸。
第十五條 對(duì)縣以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事、疏港、疏站物資和關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的煤炭、糧食、化肥等重要物資運(yùn)輸任務(wù),實(shí)行指令性計(jì)劃,各有車單位和個(gè)人必須服從運(yùn)管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,確保任務(wù)完成。
其他物資運(yùn)輸實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由承托雙方自愿成交。
第十六條 運(yùn)輸物資或空車出本城市的,應(yīng)向市、縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理配載手續(xù)。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得搞地區(qū)或部門(mén)封鎖,壟斷貨源,欺行霸市,搶裝強(qiáng)運(yùn),干擾、排擠他人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂運(yùn)輸秩序。
第十八條 運(yùn)輸國(guó)家和省政府規(guī)定的禁運(yùn)、限運(yùn)物資,必須按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,按《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。
第十九條 單位的車隊(duì)或單車從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模獙?shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
第四章 旅客運(yùn)輸
第二十條 營(yíng)業(yè)性公路旅客運(yùn)輸(含出租和旅游汽車),可以開(kāi)行客運(yùn)班車,也可以經(jīng)營(yíng)客運(yùn)包車和旅游業(yè)務(wù)。所經(jīng)營(yíng)的線路、班次、站點(diǎn),按下列權(quán)限報(bào)批:
。ㄒ唬┛缡〉目瓦\(yùn)線路、班次和站點(diǎn),由市運(yùn)管機(jī)關(guān)與跨入省的地、市運(yùn)管機(jī)關(guān)商定,報(bào)省運(yùn)管機(jī)關(guān)和跨入省運(yùn)管機(jī)關(guān)協(xié)商批準(zhǔn);
(二)省內(nèi)跨地區(qū)的客運(yùn)線路、班次和站點(diǎn),由市運(yùn)管機(jī)關(guān)與跨入地區(qū)的運(yùn)管機(jī)關(guān)協(xié)商批準(zhǔn);
。ㄈ┍臼锌缈h區(qū)的客運(yùn)線路、班次和站點(diǎn),報(bào)市運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公共交通由城建部門(mén)統(tǒng)一管理;超出城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)的,由運(yùn)管機(jī)關(guān)辦證和管理。
第二十二條 營(yíng)業(yè)性公路客運(yùn)車輛必須進(jìn)站(場(chǎng))排班發(fā)車,并在車前右側(cè)張掛統(tǒng)一的線路標(biāo)志牌,在車內(nèi)明顯處張掛票價(jià)、里程表;出租汽車須配備計(jì)程計(jì)費(fèi)裝置。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性公路旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,不得以不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬乘客,不得脫班誤點(diǎn)、越站甩客、客貨混裝、收錢不給票。節(jié)假日等客流高峰時(shí),必須服從運(yùn)管機(jī)關(guān)調(diào)度,組織加班。
第二十四條 機(jī)動(dòng)三輪車、非機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)不得用于公路旅客運(yùn)輸。
第五章 搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)
第二十五條 指令性計(jì)劃物資的搬運(yùn)裝卸,由運(yùn)管機(jī)關(guān)調(diào)度指揮;重點(diǎn)港站集散物質(zhì)和大宗物資的搬運(yùn)裝卸,由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的合同,實(shí)行責(zé)任裝卸。
第二十六條 從事搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人,作業(yè)時(shí)須遵守安全操作規(guī)程,文明裝卸;不得在沒(méi)有專用裝卸工具和防護(hù)設(shè)備的情況下,搬運(yùn)裝卸超重、劇毒、危險(xiǎn)貨物。
第二十七條 從事客貨聯(lián)運(yùn)、客運(yùn)代辦、貨運(yùn)代理、貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、貨物配載、運(yùn)輸信息服務(wù)和收費(fèi)停車場(chǎng)等道路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)按運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍依法經(jīng)營(yíng)。
第二十八條 公用客運(yùn)站和停、發(fā)車場(chǎng)(點(diǎn))由運(yùn)管機(jī)關(guān)按照《公路汽車客運(yùn)站務(wù)管理辦法》和《南昌市道路交通管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行業(yè)管理。
第二十九條 運(yùn)輸企業(yè)和其他單位、部門(mén)開(kāi)辦的客、貨運(yùn)站點(diǎn)和停車場(chǎng)等道路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施,應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要,向社會(huì)開(kāi)放,為所有客、貨運(yùn)輸車輛提供服務(wù)。
按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦客、貨運(yùn)站和停車場(chǎng)。
興辦客、貨運(yùn)站和停車場(chǎng)必須符合城市規(guī)劃。
第三十條 運(yùn)管機(jī)關(guān)可建立貨物配載信息服務(wù)中心和貨運(yùn)交易所,開(kāi)展道路運(yùn)輸服務(wù)。
第六章 車輛維修和檢測(cè)
第三十一條 運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)按照《關(guān)于汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》,對(duì)運(yùn)輸車輛的定期檢測(cè)和強(qiáng)制維護(hù)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查。
第三十二條 從事汽車維修(含摩托車、專項(xiàng)修理)的單位和個(gè)人,須在核定的類別、等級(jí)內(nèi)從事維修,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)汽車修理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
汽車維修實(shí)行合同制。
第三十三條 維修竣工出廠的汽車須簽發(fā)出廠合格證,填寫(xiě)車輛定期維修卡,提供全部技術(shù)檔案資料。因維修質(zhì)量和收費(fèi)發(fā)生糾紛的,可向運(yùn)管機(jī)關(guān)申請(qǐng)技術(shù)分析、調(diào)解或仲裁。
第三十四條 運(yùn)管機(jī)關(guān)應(yīng)推行運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)診斷技術(shù),負(fù)責(zé)檢測(cè)站的規(guī)劃、建設(shè)、認(rèn)定及管理,并對(duì)車輛的安全性、可靠性、動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性及噪聲和廢氣排放狀況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。
第三十五條 汽車維修業(yè)戶聘用技術(shù)人員,雙方應(yīng)簽訂合同。聘用的技術(shù)人員須持有勞動(dòng)部門(mén)和運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的技術(shù)培訓(xùn)等級(jí)合格證書(shū)。
第七章 統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、稅費(fèi)和票證
第三十六條 從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,必須按規(guī)定,將運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、運(yùn)量、油耗、效率、效益等統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送運(yùn)管機(jī)關(guān)。
第三十七條 從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,必須按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,不得亂收費(fèi)。
第三十八條 從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,必須依法納稅。運(yùn)管機(jī)關(guān)可接受稅務(wù)部門(mén)委托,做好稅款的代征代扣工作。
第三十九條 從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,必須按國(guó)家規(guī)定,向運(yùn)管機(jī)關(guān)交納道路運(yùn)輸管理費(fèi);對(duì)客、貨市場(chǎng)布局不合理和超越經(jīng)營(yíng)范圍的,運(yùn)管機(jī)關(guān)可實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
第四十條 道路運(yùn)輸使用的客票、貨票、搬運(yùn)裝卸費(fèi)用結(jié)算憑證、汽車維修發(fā)票、運(yùn)輸服務(wù)收據(jù)等,由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)監(jiān)制,縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)按規(guī)定格式、編號(hào)印刷、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用,并定期向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送票據(jù)使用情況。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌、非營(yíng)業(yè)性行車路單、汽車維修技術(shù)資格證、搬運(yùn)裝卸作業(yè)證等,由縣以上運(yùn)管機(jī)關(guān)發(fā)放、管理。
第八章 糾紛處理和監(jiān)督檢查
第四十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的商務(wù)糾紛,可由運(yùn)管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。對(duì)調(diào)解不服的,可依法起訴。
第四十三條 運(yùn)管機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,并可由交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織上路流動(dòng)檢查。
第四十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,由運(yùn)管機(jī)關(guān)按交通部《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》處理。罰款須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一票據(jù)。
第四十五條 運(yùn)管人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)著制服,佩帶統(tǒng)一標(biāo)志和檢查證件。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,其所在單位或上級(jí)部門(mén)應(yīng)給予行政處分,并及時(shí)予以撤換。
第四十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。南昌市人民政府一九八六年頒發(fā)的《南昌地區(qū)公路運(yùn)輸行業(yè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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